類 別：審計法規(guī)
文 號：審辦發(fā)〔1996〕371號
頒發(fā)日期：1996-01-16
地 區(qū)：全國
行 業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效
第一條 為了規(guī)范審計機關(guān)的公文處理工作，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）和國務(wù)院辦公廳《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱審計機關(guān)公文，是指審計機關(guān)在審計工作中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。
第三條 本規(guī)定所稱公文處理，是指公文的擬制、辦理、管理、立卷歸檔等工作。
第四條 審計機關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。
第五條 公文處理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，做到及時、準(zhǔn)確、安全。
第六條 審計機關(guān)的公文種類主要包括：
（一）通用公文種類
1.命令 適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布部門規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
2.決定 適用于對重要事項或重大行動做出安排。
3.指示 適用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。
4.公告、通告 “公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要審計事項或者法定事項。“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
5.通知 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。
6.通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
7.報告 適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
8.請示 適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
9.批復(fù) 適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。
10.函 適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。
11.會議紀(jì)要 適用于記載和傳達會議情況和議定事項。
（二）審計業(yè)務(wù)公文種類
1.審計通知 適用于審計機關(guān)在實施審計前向被審計單位通知有關(guān)實施審計的事項。
2.授權(quán)審計通知 適用于上級審計機關(guān)將其審計管轄范圍內(nèi)的審計事項授權(quán)給下級審計機關(guān)進行審計。
3.暫停撥付款項通知 適用于審計機關(guān)通知財政部門、有關(guān)主管部門、被審計單位開戶銀行和被審計單位，對正在進行的與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為有關(guān)的款項，暫停撥付、支付和使用。
4.解除暫停撥付款項通知 適用于審計機關(guān)采取暫停撥付款項臨時強制措施的目的達到以后，通知有關(guān)部門、銀行和被審計單位解除臨時強制措施。
5.審計意見 適用于審計機關(guān)審定審計報告以后，對審計事項做出評價和向被審計單位提出改進財政、財務(wù)收支管理的意見。
6.審計決定 適用于審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為給予處理和處罰。
7.審計建議 適用于審計機關(guān)建議有關(guān)主管部門糾正其所制定的與國家法律、行政法規(guī)相抵觸的財政、財務(wù)收支規(guī)定；建議有關(guān)主管部門對被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為給予處理、處罰；建議對違反《審計法》和財經(jīng)法規(guī)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。
8.移送處理函 適用于審計機關(guān)提請司法機關(guān)對被審計單位、有關(guān)單位和有關(guān)人員違反法律、法規(guī)，構(gòu)成犯罪的行為，追究刑事責(zé)任。
9.強制執(zhí)行申請函 適用于審計機關(guān)在審計決定生效后三個月，經(jīng)采取一定措施以后，被審計單位仍然拒絕執(zhí)行時，向有管轄權(quán)的人民法院提出強制執(zhí)行審計決定的申請。
10.審計結(jié)果報告 適用于審計機關(guān)向本級人民政府和上級審計機關(guān)報告本級預(yù)算執(zhí)行情況審計的結(jié)果。
11.復(fù)議受理通知 適用于審計機關(guān)通知申請人受理符合規(guī)定的復(fù)議申請。
12.不受理復(fù)議裁定通知 適用于審計機關(guān)對不符合規(guī)定的復(fù)議申請，裁定不予受理。
13.復(fù)議申請補正通知 適用于審計機關(guān)通知申請人對“復(fù)議申請書”應(yīng)載明而未載明的內(nèi)容，限期補正。
14.復(fù)議決定 適用于受理復(fù)議的審計機關(guān)向復(fù)議申請人宣布審理結(jié)果。
第七條 公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、份數(shù)序號、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、機關(guān)內(nèi)分送、印發(fā)機關(guān)和時間、份數(shù)等部分組成。
第八條 文字從左至右橫寫、橫排。文件標(biāo)題用2號宋體，正文一般用3號仿宋體。每頁排印19行，每行25個字。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書寫、排版。在民族自治地方，可并用漢字和通用的少數(shù)民族文字。
第九條 公文用紙一般為16開型（長260毫米、寬184毫米）；也可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)Ａ4型（長297毫米、寬210毫米）。左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。
第十條 審計機關(guān)公文文頭紙格式由審計署統(tǒng)一制訂。
審計報告和審計報告征求意見書、審計文書送達回證、審計工作底稿用紙等按審計業(yè)務(wù)用紙管理。
第十一條 審計機關(guān)的行文關(guān)系應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。在本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)，可以本機關(guān)或本機關(guān)辦公廳（室）名義行文。機關(guān)內(nèi)設(shè)部門不得直接發(fā)文布置工作任務(wù)和要求報送文件。
第十二條 下級審計機關(guān)應(yīng)按規(guī)定向上級審計機關(guān)報送文件，不得多頭或直接向上級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門報送文件。
上報的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁注明簽發(fā)人姓名。
第十三條 審計機關(guān)對涉及本級政府其他部門職權(quán)范圍的事項，未經(jīng)協(xié)商一致，不得自行向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。
第十四條 必須請示的重大事項的行文，涉及其他機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機關(guān)會商一致；經(jīng)會商意見仍不一致的，應(yīng)據(jù)實上報。
第十五條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，不得越級、多頭主送和抄送下級機關(guān)；情況特殊，確需越級請示的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。
第十六條 “報告”中不得夾帶請示事項。
第十七條 公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。
第十八條 通過計算機遠程站發(fā)送的電子公文，經(jīng)密碼確認(rèn)后，其載體視同紙質(zhì)公文處理。利用計算機遠程站傳輸秘密公文，必須采用加密裝置；絕密公文不得用計算機傳輸。不得通過未加密的傳真機傳送國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密。
第十九條 對交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)提出辦理時限，并負(fù)責(zé)催辦、查辦。承辦部門應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得延誤、推諉。
凡涉及其他部門的問題，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商、會簽。對不屬于本部門職權(quán)范圍或不宜由本部門辦理的公文，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門并說明理由。
第二十條 公文文稿在送機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，必須經(jīng)本機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：是否需要行文，是否符合國家法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與有關(guān)部門協(xié)商、會簽，文字表述、文種使用、公文格式是否符合規(guī)定。未經(jīng)辦公廳（室）審核的文稿，不得送機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。
第二十一條 公文由本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或涉及面廣的，必須由正職或者正職委托的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由辦公廳（室）主任簽發(fā)。簽發(fā)公文，主批人應(yīng)當(dāng)在簽發(fā)欄明確簽署意見，并寫上姓名和簽發(fā)日期。其他領(lǐng)導(dǎo)人圈閱公文文稿，應(yīng)當(dāng)視為同意。
第二十二條 對已簽發(fā)的公文文稿，不得擅自改動。如發(fā)現(xiàn)有疑義，必須作改動的，提出改動意見和說明，經(jīng)原簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人同意，并在原稿改動處加蓋“簽發(fā)后改動”印章。
第二十三條 印章要指定專人管理，嚴(yán)格按簽批手續(xù)用印。
第二十四條 發(fā)出公文應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑻追?，要認(rèn)真核對。審計業(yè)務(wù)公文必須按照法定程序，在法定時效內(nèi)送達有關(guān)單位和個人，并要求對方在“審計文書送達回證”上簽收。
第二十五條 上級機關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級機關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)、時間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報不得翻印、復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密電混用。
第二十六條 公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。
第二十七條 沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒定和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，由文秘部門統(tǒng)一組織，在指定地點監(jiān)銷。
第二十八條 審計業(yè)務(wù)公文和審計業(yè)務(wù)用紙具體格式另行制訂。
第二十九條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定自1997年1月1日起施行。
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