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類 別：稅收征管文 號：國稅發(fā)[1996]215號頒發(fā)日期：1996-01-16
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，公安廳、局：
為加強(qiáng)稅收征收管理、依法治稅，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，國家稅務(wù)總局和公安部聯(lián)合制定了《阻止欠稅人出境實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題，請及時報告。
附件：阻止欠稅人出境實(shí)施辦法
第一條
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十八條及其實(shí)施細(xì)則第五十二條的規(guī)定制定本辦法。
第二條
《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第五十二條所稱欠繳稅款的納稅人指欠繳稅款的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)稱為欠稅人。
第三條
經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，欠稅人未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款又未提供納稅擔(dān)保且準(zhǔn)備出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法向欠稅人申明不準(zhǔn)出境。對已取得出境證件執(zhí)意出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按本辦法第四條規(guī)定的程序函請公安機(jī)關(guān)辦理邊控手續(xù)，阻止其出境。
欠稅人為自然人的，阻止出境的對象為當(dāng)事人本人。
欠稅人為法人的，阻止出境對象為其法定代表人。
欠稅人為其他經(jīng)濟(jì)組織的，阻止出境對象為其負(fù)責(zé)人。
上述法定代表人或負(fù)責(zé)人變更時，以變更后的法定代表人或負(fù)責(zé)人為阻止出境對象；法定代表人不在中國境內(nèi)的，以其在華的主要負(fù)責(zé)人為阻止出境對象。
第四條
阻止欠稅人出境由縣級以上（含縣級下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，報省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，由審批機(jī)關(guān)填寫《邊控對象通知書》，函請同級公安廳、局辦理邊控手續(xù)。
已移送法院審理的欠稅人由法院依照法律規(guī)定處理。
第五條
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局接到稅務(wù)機(jī)關(guān)《邊控對象通知書》后，應(yīng)立即通知本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)邊防口岸，依法阻止有關(guān)人員出境、欠稅人跨省、自治區(qū)、直轄市出境的，由本省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局通知對方有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局通知對方有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局實(shí)施邊控。有關(guān)邊防檢查站在接到邊控通知后應(yīng)依法阻止欠稅人出境。必要時，邊防檢查站可以依法扣留或者收繳欠繳稅款的中國大陸居民的出境證件。
第六條
在對欠稅人進(jìn)行控制期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施，盡快使欠稅人完稅。
第七條
邊防檢查站阻止欠稅人出境的期限一般為一個月。對控制期限逾期的，邊防檢查站可自動撤控。需要延長控制期限的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照第四條、第五條規(guī)定辦理續(xù)控手續(xù)。
第八條
被阻止出境的欠稅人有下列情形之一者，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即依照布控程序通知同級公安廳、局撤控：
1.已結(jié)清阻止出境時欠繳的全部稅款（包括滯納金和罰款，下同）。
2.已向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相當(dāng)全部欠繳稅款的擔(dān)保。
3.欠稅企業(yè)已依法宣告破產(chǎn)，并依《破產(chǎn)法》程序清償終結(jié)者。
第九條
本辦法中所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)依各自所管稅種行使阻止欠稅人出境的權(quán)限。
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：
1、邊控對象通知書（略）
2、《邊控對象通知書》填寫說明
附件二：
《邊控對象通知書》填寫說明
一、交控單位必須按照要求認(rèn)真填寫《邊控對象通知書》中所列項(xiàng)目，其中姓名、國籍、性別、出生日期、證件種類和號碼等基本項(xiàng)目必須填寫清楚、完整。基本項(xiàng)目不全的，不予辦理邊控手續(xù)。
二、邊控對象的姓和名分開填寫《含化名》，并且只能用中、英、法、德等其中一種文字填寫（日本人必須同時用漢字、羅馬拼音兩種文字填寫）。外文用大寫印刷體字母填寫。
三、入境出口岸一欄填寫需部署邊控的口岸名稱。出生日期、交控日期、控制期限的填寫采用年、月、日的形式。控制期限一般不超過一個月。
四、主要問題欄填寫阻止欠稅人出境的理由及事實(shí)依據(jù)。
五、邊控要求及發(fā)現(xiàn)后的處理方法，可選擇下列之一填寫：
（1）阻止欠稅人出境。
（2）阻止欠稅人出境，同時扣押欠稅人所持出入境有效證件（僅限中國在大陸居民）。
六、法律依據(jù)及說辭欄填寫征管法第二十八條、細(xì)則第五十二條。
七、聯(lián)系人及電話須填寫可供二十四小時聯(lián)系的電話。
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