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    第一章 總 則

    第一條 為加強對社會力量辦學的管理，維護舉辦者和受教育者的合法權(quán)益，引導其健康發(fā)展，根據(jù)國家《教育法》和《職業(yè)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)和社會力量辦學的有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱社會力量辦學，是指具有法人資格的企事業(yè)單位、社會組織和公民個人，自籌資金舉辦面向社會招生，依照本辦法規(guī)定設(shè)立的實施學歷教育或者非學歷教育的學校及其他教育培訓機構(gòu)（以下簡稱教育機構(gòu)）的活動。

    第三條 社會力量辦學是教育事業(yè)的組成部分。要適應經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求，與現(xiàn)有的各類教育統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于教育機構(gòu)的布局、層次、科類結(jié)構(gòu)的改善。各級人民政府應當將社會力量辦學納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    第四條 社會力量辦學貫徹執(zhí)行國家積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。

    第五條 社會力量舉辦的教育機構(gòu)，必須堅持黨的基本路線，全面貫徹國家教育方針，遵紀守法，服從主管部門管理，保證教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)合格的人才。學校要建立黨、團和工會組織以及必要的思想政治工作制度。

    第六條 任何組織或者個人不得舉辦以營利為目的的教育機構(gòu)；不得在教育機構(gòu)進行宗教活動和宗教宣傳。

    第七條 自治區(qū)教育行政部門負責全區(qū)社會力量辦學統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。

    自治區(qū)教育行政部門、人事行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，分別負責社會力量辦學的有關(guān)管理工作。

    第八條 社會力量辦學可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展需要，主要承擔中等和中等以下的職業(yè)教育和成人教育。

    第九條 社會力量辦學實行《辦學許可證》制度。教育行政部門對批準設(shè)立或者登記注冊的教育機構(gòu)核發(fā)《辦學許可證》。其中職業(yè)培訓方面的教育機構(gòu)，由人事行政部門、勞動行政部門分別核發(fā)，人事行政部門、勞動行政部門應當在發(fā)證一個月內(nèi)，向教育行政部門備案。

    第二章 教育機構(gòu)的設(shè)立與撤銷

    第十條 設(shè)立教育機構(gòu)應當具備以下基本條件：

    （一）有健全的組織機構(gòu)、章程和各項規(guī)章制度；

    （二）有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標；

    （三）申辦者必須有當?shù)爻Ｗ艨冢軌颡毩⒊袚袷仑熑?；有良好政治思想?質(zhì)、組織領(lǐng)導能力；有與所辦教育機構(gòu)相適應的學歷、專業(yè)職稱；身體健康，年齡為65周歲以下；

    （四）有與辦學規(guī)模、教學要求相適應的具備任職資格的專（兼）職教師隊伍。以學歷教育為主的教育機構(gòu)，專職教師總數(shù)的40％以上。以非學歷教育為主的教育機構(gòu)，專職教師應當占教師總數(shù)的20％以上；

    （五）有與辦學規(guī)模和所設(shè)專業(yè)相適應的教學場所、教學設(shè)備、圖書資料、實驗場所。舉辦學歷教育機構(gòu)，必須具有符合國家同級同類教育機構(gòu)設(shè)置標準在固定教學場所。舉辦非學歷教育機構(gòu)，必須有穩(wěn)定的教學設(shè)施；

    （六）有與教育教學活動相適應的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

    第十一條 教育機構(gòu)的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。

    教育機構(gòu)可用下列名稱作為識別名稱：地名、單位名稱、個人姓名、教學專業(yè)、專科名稱和審批機關(guān)準許使用的其他名稱。未經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾实慕虒W機構(gòu)的識別稱，不得含有當?shù)匦姓^(qū)域名稱。凡社會力量舉辦的教育機構(gòu)的識別名稱應當冠以“民辦”或者“私立”字樣。

    教育機構(gòu)的通用名稱為：大學、學院、中專、技工學校、培訓中心、培訓部（班）、輔導站及自治區(qū)主管行政部門認可的其他名稱。

    第十二條 申請舉辦教育機構(gòu)的，舉辦者應當向所在地主管部門提交下列材料：

    （一）申辦報告；

    （二）舉辦者資格證明。單位申辦者須持上級主管部門同意的辦學證明；公民個人申辦者，須持身份證、戶口及所在地人民政府或者街道辦事處出具的證明；

    （三）擬任教育機構(gòu)的負責人、管理人員及教師規(guī)劃；

    （四）擬辦教育機構(gòu)章程、設(shè)置方案和發(fā)展規(guī)劃

    （五）擬辦教育機構(gòu)場地產(chǎn)權(quán)證明文件；

    （六）擬辦教育機構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費來源的證明文件；

    （七）主管部門要求提供的其他材料。

    第十三條 社會力量舉辦的教育機構(gòu)，不得跨地區(qū)設(shè)點辦學，必須一校一點，不得擠占中小學校舍。

    第十四條 具備法人條件的教育機構(gòu)的，自登記注冊之日起具有法人資格。

    第十五條 教育機構(gòu)變更名稱、性質(zhì)、地址、層次、類別、專業(yè)設(shè)置等須到原批準機關(guān)辦理有關(guān)變更手續(xù)。

    第十六條 教育機構(gòu)具有下列情形之一的，可以申請撤銷：

    （一）教育機構(gòu)的舉辦者根據(jù)章程規(guī)定要求撤銷的；

    （二）因故無法正常開展教育教學活動的；

    （三）領(lǐng)取《辦學許可證》滿一年未開展教學活動的；

    （四）其他原因。

    凡因上述原因撤銷的教育機構(gòu)，應當在主管部門指導監(jiān)督下，對其在校學生妥善安置；對其財產(chǎn)、債權(quán)、債務進行清理、清算審計；舉辦者或者社會組織投入的財產(chǎn)應當返還原舉辦者或者社會組織，其余部分應當移交給批準該教育機構(gòu)的主管部門，繼續(xù)用于社會力量辦學事業(yè)；如資不抵債時，其虧損部分由原辦學單位或者舉辦者承擔；教育機構(gòu)的《辦學許可證》、印章和檔案材料由主管部門收回封存或者銷毀。

    第三章 教育機構(gòu)的審批與管理

    第十七條 實施文化教育、學歷補習、學前教育及職業(yè)培訓以外的社會力量辦學，由教育行政部門負責審批。職業(yè)培訓方面的社會力量辦學由人事行政部門、勞動行政部門分別審批后抄報教育行政部門備案。

    第十八條 教育機構(gòu)的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

    （一）實施學歷教育的高等學校，呈報國家教委審批；中等專業(yè)學校由自治區(qū)教育行政部門審批；普通中、小學由地州市教育行政部門審批；

    （二）實施非學歷教育的高等教育機構(gòu)，由自治區(qū)人民政府審批；中等教育機構(gòu)由自治區(qū)主管部門審批；中等以下的教育機構(gòu)，按行政隸屬關(guān)系審批；

    （三）外省區(qū)社會力量來我區(qū)辦學，應當持本省有關(guān)行政主管部門的證明文件，按本辦法規(guī)定由自治區(qū)教育或者勞動行政主管部門審批。

    第十九條 經(jīng)批準的教育機構(gòu)，應當持《辦學許可證》及其他證明到當?shù)匚飪r、財政部門辦理《收費許可證》、領(lǐng)購行政事業(yè)統(tǒng)一收據(jù)后方可招生。

    第二十條 教育機構(gòu)刻制印章，應當持《辦學許可證》和主管部門出具的證明文件到所在地公安機關(guān)辦理審批手續(xù)。印章的規(guī)格和使用，按國家教委、公安部等17號令執(zhí)行。

    第二十一條 各類教育機構(gòu)不得將辦學資格及承擔的教學任務委托或者承包給其他組織和個人。

    第二十二條 教育機構(gòu)發(fā)布招生廣告的內(nèi)容必須真實、準確，對學校名稱、辦學性質(zhì)及收費、考試、發(fā)證等事宜不得含糊其詞。凡在新聞傳播媒介（報刊、廣播、電視）上刊播招生廣告（簡章）的，必須持有《辦學許可證》和主管部門的批準文件。

    第二十三條 社會力量《辦學許可證》實行年檢制度。

    第二十四條 社會力量辦學實行管、辦分離的原則，負責招生、考試、資格認定及技術(shù)等級考核的行政主管部門，不得單獨或者聯(lián)合舉辦教育機構(gòu)。國家機關(guān)工作人員在職期間，不得在社會力量舉辦的教育機構(gòu)擔任職務。

    第四章 教育機構(gòu)的教學與行政管理

    第二十五條 教育機構(gòu)實行行政領(lǐng)導負責制，并應當建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理體制，實行民主管理。

    第二十六條 校長或者教育機構(gòu)的主要負責人的職責是：

    （一）執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹國家教育方針、政策；

    （二）組織實施年度教育教學計劃和發(fā)展規(guī)劃；

    （三）組織實施教育教學活動；

    （四）聘任、解聘教師和其他教育工作者；

    （五）行使教育機構(gòu)章程賦予的其他職責。

    第二十七條 教育機構(gòu)應當建立健全下列規(guī)章制度：

    （一）校長（主任）目標管理責任制；

    （二）教職工崗位責任制；

    （三）教學、實習管理制度；

    （四）招生、考試、考核、發(fā)證管理制度；

    （五）學籍管理制度；

    （六）獎懲制度；

    （七）財務、財產(chǎn)管理制度。

    第二十八條 教育機構(gòu)應當依照《工會法》建立工會組織，維護教師和其他教育工作者的合法權(quán)益。

    第二十九條 教育機構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主聘任教師和其他工作人員，應當同其簽訂聘任合同，為其確定相應的職務；聘用在職教師和工作人員應當征得其所在單位的同意；聘任外籍教師按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

    第三十條 教育機構(gòu)應當按照國家各級各類學校招生的有關(guān)規(guī)定進行招生；教育機構(gòu)跨地區(qū)招生的須經(jīng)自治區(qū)行政主管部門批準，并征得當?shù)匦姓鞴懿块T同意后，方可招生。

    第三十一條 實施中等以上學歷教育的學校，設(shè)置專業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

    第三十二條 社會力量舉辦的普通中、小學，應當執(zhí)行國家和自治區(qū)教育行政部門制定的教學計劃和教學大綱，選用經(jīng)教育行政部門正式審定的教材。

    第三十三條 實施學歷教育的教育機構(gòu)的學生，完成專業(yè)，經(jīng)考試合格，由所在教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學歷證書；實施非學歷教育的教育機構(gòu)的學生，完成學業(yè)，由所在教育機構(gòu)發(fā)給相應的學業(yè)證書，并注明所學課程及考試成績。教育機構(gòu)的學生須取得資格證明書的，經(jīng)有關(guān)部門考核后，對合格者發(fā)給職業(yè)資格證書。

    第三十四條 教育機構(gòu)在保證完成教學計劃的前提下，可根據(jù)教學需要舉辦實驗場所，并按國家校辦產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五章 教育機構(gòu)的財產(chǎn)與財務管理

    第三十五條 教育機構(gòu)按物價部門核準的標準收取學費、雜費和住宿費。學生因故退學，教育機構(gòu)應當根據(jù)情況按學生實際學習時間核退部分或者全部費用。教育機構(gòu)因刊播、張貼、散發(fā)虛假廣告（簡章）造成學生退學的，應當退還所收取的全部費用。

    第三十六條 教育機構(gòu)收取的費用及接受的捐贈，只能用于該教育機構(gòu)的教學活動和辦學條件的改善，不得歸舉辦者所有，不得用于個人分配，不得用于商業(yè)性投資。

    第三十七條 教育機構(gòu)在辦學期間，對其財產(chǎn)依法享有管理權(quán)、使用權(quán)、任何組織和個人不得平調(diào)、侵占；教育機構(gòu)不得將財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者用于擔保。

    第三十八條 教育機構(gòu)應當配備有任職資格的財會人員持上崗，嚴格執(zhí)行財務制度。

    第三十九條 教育機構(gòu)除法定的會計帳冊外，不得另立會計帳冊；不得將教育機構(gòu)的資金存入個人帳戶。

    第四十條 教育機構(gòu)應當對國有財產(chǎn)、創(chuàng)辦者投入的財產(chǎn)和通過辦學積累的財產(chǎn)分別登記建帳，不得混淆。

    第四十一條 社會力量辦學實行財產(chǎn)、財務報告制度。教育機構(gòu)應當在每年年終及時填報財產(chǎn)、財務報表，報送主管部門審查。教育機構(gòu)接受財政、物價、審計部門的監(jiān)督檢查。

    第四十二條 教育機構(gòu)舉辦的校辦產(chǎn)業(yè)的財產(chǎn)、財務，應當與教育機構(gòu)的財產(chǎn)、財務分開，其經(jīng)營所得應當用于教育機構(gòu)的建設(shè)。

    第六章 保障與扶持

    第四十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對社會力量辦給予支持和扶持，對辦學中取得顯著成績的，應當給予表彰。

    第四十四條 教育機構(gòu)建設(shè)需要使用土地的，各級人民政府和有關(guān)部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況予以規(guī)劃，并適當優(yōu)惠。

    第四十五條 教育機構(gòu)的教師和其他教育工作者的工資、社會福利和保險，由教育機構(gòu)依法予以保障。

    第四十六條 教育機構(gòu)的學生在升學、就業(yè)以及參加社會活動等方面依法享有國辦學校的學生平等的權(quán)利。

    第四十七條 教育機構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，享受國家舉辦的教育機構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇。

    第七章 罰 則

    第四十八條 教育機構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由教育行政部門及有關(guān)行政部門按照管理權(quán)限，依據(jù)《教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，分別給予警告、限期整頓、停止招生的處理；情節(jié)特別嚴重者，經(jīng)教育機構(gòu)的審批主管部門或者同級人民政府批準，予以撤銷，有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處罰。

    （一）未取得《辦學許可證》或者未經(jīng)年審及年審不合格擅自開辦教育機構(gòu)的；

    （二）管理混亂，教學質(zhì)量低下，將辦學資格委托、承包給其他組織和個人的或者擅自擴大收費項目，提高收費標準造成惡劣影響的；

    （三）違反招生規(guī)定或者濫發(fā)學歷文憑、其他學業(yè)證書的；

    （四）刊播、張貼、散發(fā)虛假廣告的；

    （五）弄虛作假，擅自設(shè)立分支教學機構(gòu)和設(shè)置專業(yè)，借辦學之名牟取利益的；

    （六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

    第四十九條 以社會力量辦學為名，從事違法活動，違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第五十條 社會力量辦學行政主管部門工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他責任人視其情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）不認真履行職責，營私舞弊的；

    （二）濫用職權(quán)，造成嚴重后果的；

    （三）利用職權(quán)索取或者接受他人財物的；

    （四）超越權(quán)限審批教育機構(gòu)的；

    （五）其他違紀違法行為。

    第八章 附 則

    第五十一條 自治區(qū)境內(nèi)的各級黨校、中國人民解放軍、武警部隊開辦的面向社會的教育機構(gòu)執(zhí)行本辦法。開辦宗教教育機構(gòu)的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法公布前自治區(qū)制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律按本辦法執(zhí)行。

    1996年12月13日