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各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：

    一九九六年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作即將開始。今年我市在企業(yè)所得稅征收管理工作中，根據(jù)總局和我局工作的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以組織收入為中心，面向基層，面向征管，加強(qiáng)對企業(yè)所得稅的規(guī)范化管理考核，從而使我市征管工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，企業(yè)所得稅收入得到增長，征管水平有了一定提高。在此基礎(chǔ)上，為了做好今年的企業(yè)所得稅匯算清繳工作，現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于做好1996年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國稅發(fā)（96）198號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市具體情況補(bǔ)充通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

    一、對匯算清繳整體工作的基本要求，仍按市局京地稅企（1995）527號(hào)《關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅規(guī)范化管理工作考核評比試行辦法的通知》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做為今后企業(yè)所得稅匯算清繳工作的基本要求堅(jiān)持下去并形成制度。

    二、要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)所得稅匯算清繳工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)所得稅本身的特點(diǎn)，一年一度的匯算清繳工作，既能體現(xiàn)納稅人經(jīng)營成果的好壞，又能檢驗(yàn)我們稅務(wù)部門的征管工作的水平，因此各級稅務(wù)部門務(wù)必對此項(xiàng)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層部署，周密安排，對匯繳的進(jìn)度、質(zhì)量、問題，要充分把握，及時(shí)給予指導(dǎo)和解決。此外，有關(guān)匯算清繳工作階段性情況、信息要及時(shí)反饋市局。

    三、截止三季度，我市絕大部分區(qū)縣已完成了全年企業(yè)所得稅的收入任務(wù)，但是收入中尚有一些“水份”未去除，各區(qū)縣局應(yīng)按市局對匯繳工作的總體要求，在前三個(gè)季度預(yù)征基礎(chǔ)上，分析本單位不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同級次、不同行業(yè)企業(yè)所得稅收入中的問題在匯算清繳階段做好組織收入工作，堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收應(yīng)退盡退。對直接影響收入的重大問題，在及時(shí)向市局反映的同時(shí)，要積極與本區(qū)縣政府和財(cái)政部門勾通情況，提出建議妥善處理

    四、積極宣傳落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，并努力提高工作效率。各單位在匯算中要因地制宜，采取不同方式開展對稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對外部的宣傳輔導(dǎo)，要保證對納稅人匯算輔導(dǎo)面達(dá)到100％。在匯算前各局要認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，并做到融會(huì)貫通。在提高自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對納稅人服務(wù)的意識(shí)和優(yōu)化服務(wù)工作，通過稅務(wù)部門的宣傳、輔導(dǎo)，使納稅人正確的履行納稅義務(wù)，按期正確的申報(bào)納稅。此外，各單位通過匯算工作對自身一年來貫徹落實(shí)稅收政策的情況做一次自查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)自覺糾正。

    五、積極穩(wěn)妥地開展擴(kuò)大匯算清繳改革試點(diǎn)的工作。在去年匯算改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年我市約在500戶集體企業(yè)中進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位要根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案的要求和去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)，納稅人自行申報(bào)納稅；委托中介機(jī)構(gòu)代理，加大稅務(wù)檢查力度等方面積極探索新征管模式。匯算清繳工作尚未納入改革試點(diǎn)范圍的區(qū)縣局也應(yīng)根據(jù)征管改革總體方案、企業(yè)所得稅匯算清繳改革試點(diǎn)實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，研究征管中的新情況和新問題，加強(qiáng)對納稅人的培訓(xùn)和輔導(dǎo)并提高征營水平，為全市今后企業(yè)所得稅匯算清繳改革試點(diǎn)的全面推進(jìn)創(chuàng)造條件。

    六、匯算清繳期間要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格審查。除按總局通知第三條要求進(jìn)行以外，還要將稅源重點(diǎn)戶、私營企業(yè)（含納入私營企業(yè)管理的有限責(zé)任公司）列入重點(diǎn)審查對象，對應(yīng)稅收入和稅前扣除費(fèi)用項(xiàng)目如：企業(yè)的租賃收入、補(bǔ)貼收入、投資收益等項(xiàng)目，以及管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、計(jì)稅工資等項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。此外，各局要對今年的匯算清繳企業(yè)進(jìn)行復(fù)查。在匯算清繳期內(nèi)復(fù)查出的問題不再進(jìn)行處罰。匯算清繳結(jié)束后查出的問題依《征管法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    七、結(jié)合年度匯算清繳工作要對集體、私營“乙類”企業(yè)的財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行了解，以確?！耙翌悺逼髽I(yè)向“甲類”企業(yè)過渡措施的落實(shí)。

    八、加強(qiáng)匯算清繳期的稅源監(jiān)控工作。為確保匯算清繳質(zhì)量和收入任務(wù)完成，匯算期內(nèi)除要求各局對申報(bào)、入庫率兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到98％以上外，還要求各單位對收入進(jìn)度要加強(qiáng)監(jiān)控，對收入的增減變化情況要掌握清楚，對緩欠交問題采取有效措施及時(shí)加以解決。

    為及時(shí)了解問題，掌握匯算進(jìn)度，市局將在匯繳期間，組織二至三次工作匯報(bào)，要求有數(shù)字及書面資料（匯報(bào)提綱及有關(guān)表格另行布置），各單位要按市局統(tǒng)一要求，安排好各階段的工作。匯報(bào)日期大約安排在2月15日至3月底之間。

    九、做好匯算清繳工作總結(jié)和報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。今年的匯算清繳工作仍按市局京地稅企（95）575號(hào)第六條要求，分三方面認(rèn)真進(jìn)行情況反映，收入分析及主要工作做法的總結(jié)，今年按照總局的要求，還要對查出的違紀(jì)問題的典型案例及處理情況進(jìn)行歸納、總結(jié)，因此要求各局對本單位在匯繳期間查出的違紀(jì)問題的典型案例（每局上報(bào)5戶），隨同總結(jié)一同上報(bào)市局。

    稅源分析除按市局京地稅企（1995）527號(hào)、575號(hào)規(guī)定要求分析外，還要加強(qiáng)對企業(yè)戶數(shù)、利潤總額、虧損總額、應(yīng)納所得額、應(yīng)繳所得稅、欠稅、減免稅、稅負(fù)等主要指標(biāo)情況變化及因素的分析。為了規(guī)范分析口徑，除文字說明外，另外要求填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。（表式附后）

    十、匯算清繳工作將按市局京地稅企（95）527號(hào)文的規(guī)定進(jìn)行考核、評比、表彰。

    十一、匯算清激工作總結(jié)和稅源報(bào)表要求于1997年5月10日以前報(bào)到市局。

    附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于做好1996年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知

    一九九六年十二月四日

    國家稅務(wù)總局關(guān)于做好1996年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知

    國稅發(fā)[1996]198號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

    新的企業(yè)所得稅制實(shí)施已近三年，在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力下，各項(xiàng)稅收政策逐步完善，征管工作不斷加強(qiáng)，根據(jù)稅收工作重心“向基層轉(zhuǎn)移，向征管轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署，為了繼續(xù)強(qiáng)化和規(guī)范企業(yè)所得稅的征管，確保稅收法規(guī)的執(zhí)行和收入任務(wù)的完成，現(xiàn)就做好1996年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保層層落實(shí)

    企業(yè)所得稅匯算清繳工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，做到思想上要重視，領(lǐng)導(dǎo)要得力，人員要保證，部署要及時(shí)，工作要細(xì)致，層層要落實(shí)。要有一位主管局長專門負(fù)責(zé)，組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)配業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員，協(xié)調(diào)稅政、征管、稽查等部門，共同做好這項(xiàng)工作。要密切注視匯算清繳工作中出現(xiàn)的新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，不斷提高匯繳工作的水平。要建立和健全匯算清繳考核辦法，提高工作質(zhì)量和效率。對匯繳工作的布置、進(jìn)度和質(zhì)量情況等，應(yīng)派員進(jìn)行督促、檢查，并及時(shí)給予指導(dǎo)，以保證匯繳工作的順利進(jìn)行。

    二、大力開展稅法宣傳、培訓(xùn)工作

    根據(jù)征管改革的總體思路，要建立“以納稅人自行申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新模式。稅務(wù)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好納稅人申報(bào)前的宣傳輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。各地要采取各種措施，開辟和理順稅收政策的傳遞渠道，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過各種形式進(jìn)行稅法宣傳，對納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法納稅意識(shí)，幫助納稅人準(zhǔn)確如實(shí)申報(bào)。

    各地在匯算清繳前要抓好稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是應(yīng)對主管所得稅的人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行政策的水平，更好地適應(yīng)匯繳和日常工作的需要。

    三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格審查

    各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)所得稅統(tǒng)一政策，堅(jiān)持依法辦事，依率計(jì)征的原則，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格審查企業(yè)年度納稅申報(bào)表，深入細(xì)致地核實(shí)企業(yè)計(jì)稅所得額。1996年度匯算清繳中重點(diǎn)審查的對象是：稅源大戶；連續(xù)幾年虧損的企業(yè)；財(cái)務(wù)管理混亂、問題較多的企業(yè)；企業(yè)集團(tuán)。項(xiàng)目的審查重點(diǎn)，應(yīng)放在那些與計(jì)稅所得額關(guān)系較大的項(xiàng)目上。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，確定具體的審查重點(diǎn)和實(shí)施辦法。

    要結(jié)合匯算清繳，強(qiáng)化企業(yè)所得稅的稽查工作，按照上述重點(diǎn)審查對象和重點(diǎn)審查項(xiàng)目的要求，抓住重點(diǎn)，深入地、有針對性地開展稽查。查出的問題要按稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理，該補(bǔ)稅的一定要補(bǔ)稅，該罰款的一定要罰款，以增強(qiáng)稽查工作的威懾力。

    在核實(shí)企業(yè)計(jì)稅所得額的基礎(chǔ)上，各地要積極組織稅款入庫，抓緊清理欠稅，把該收的稅款及時(shí)收上來。

    四、結(jié)合匯算清繳，加強(qiáng)所得稅征管工作

    要結(jié)合所得稅匯算清繳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅征管工作的意見》和《加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見》，針對目前征管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取行之有效措施，大力加強(qiáng)中央及地方企業(yè)所得稅的征收管理工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對匯總納稅成員企業(yè)和單位的就地監(jiān)管，重視和強(qiáng)化對這些企業(yè)和單位的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)抓緊抓細(xì)，把有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。對不屬于匯總納稅范圍的企業(yè)和單位，均應(yīng)按規(guī)定依法就地征稅。按照規(guī)范企業(yè)所得稅征管的要求，對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算較健全的，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行查帳征收；對規(guī)定允許核定征收的，應(yīng)嚴(yán)格控制，不允許擴(kuò)大范圍。

    五、繼續(xù)推進(jìn)匯算清繳改革試點(diǎn)工作

    匯算清繳改革是稅收征管改革的組成部分，1995年度匯繳改革中，各地都選擇了部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，取得了初步成效。1996年度的匯繳改革，各地要本著積極穩(wěn)妥的原則，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)。可根據(jù)本地實(shí)際，不斷完善試點(diǎn)方案，一定要認(rèn)真、扎實(shí)、細(xì)致地做好，防止改革試點(diǎn)走過場。鑒于納稅人辦稅能力不一，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作也有跟不上的情況，試點(diǎn)工作應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步推開，尤其對一部分財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會(huì)人員素質(zhì)不高的國有小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營企業(yè)，一般不宜納入試點(diǎn)范圍。1995年度匯繳改革試點(diǎn)企業(yè)較多或已經(jīng)全面推開的地區(qū)，要在提高質(zhì)量上下功夫，采取切實(shí)措施，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的宣傳、輔導(dǎo)，納稅人的自行申報(bào)，中介機(jī)構(gòu)代理，稅務(wù)稽查的質(zhì)量等，都要比上一年有明顯提高。

    六、認(rèn)真做好匯算清繳報(bào)表和工作總結(jié)的報(bào)送工作

    匯算清繳工作結(jié)束后，各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，分析原因，提出改進(jìn)措施。

    為提高報(bào)表編報(bào)質(zhì)量，提高工作效率，總局已對企業(yè)所得稅管理軟件進(jìn)行了培訓(xùn)。各地要抓緊落實(shí)培訓(xùn)工作，切實(shí)使稅源管理軟件發(fā)揮其應(yīng)有作用，提高報(bào)表編報(bào)質(zhì)量和工作效率。

    今年的企業(yè)所得稅匯算清繳報(bào)表，仍按《國家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)〈企業(yè)所得稅稅源年（季）度匯總表〉的通知》（國稅函發(fā)〔1994〕279號(hào)）下發(fā)的企業(yè)所得稅稅源年（季）度匯總表（包括6張附表）格式及有關(guān)要求統(tǒng)計(jì)編報(bào)。

    各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，務(wù)必于1997年6月15日前將報(bào)表連同總結(jié)報(bào)告一并報(bào)送總局?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：匯算清繳工作的主要措施和效果；匯繳改革試點(diǎn)情況；存在問題及改進(jìn)的意見；查出違紀(jì)問題的典型案例及處理情況等。有關(guān)對1996年度需要分析的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)口徑，可按《企業(yè)所得稅稅源報(bào)表考核評比辦法》（國稅函〔1996〕460號(hào)）的要求辦理。

    一九九六年十一月八日

    1996年度企業(yè)所得稅稅源分析統(tǒng)計(jì)表