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    第一章  總則

    第二章  基本養(yǎng)老保險費用的籌集

    第三章  基本養(yǎng)老保險個人帳戶

    第四章  基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

    第五章  基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理

    第六章  附則

各煤管局、省（區(qū)）煤炭廳（局、公司），各直管礦務(wù)局（公司），神華集團(tuán)公司，各在京直屬企業(yè)：

    《煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行方案》（以下簡稱《試行方案》）已經(jīng)以煤廳字〔1996〕第377號文發(fā)給你們。為了貫徹好《試行方案》，部制訂了《〈煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行方案〉實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），現(xiàn)予印發(fā)施行，并就有關(guān)要求通知如下：

    一、煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，是煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，直接關(guān)系到煤炭工業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真組織實施。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實把養(yǎng)老保險制度改革列入重要議事日程，具體指導(dǎo)并積極推進(jìn)養(yǎng)老保險制度的改革。各級社保機(jī)構(gòu)要與勞資、人事等有關(guān)部門密切配合，按照部統(tǒng)一部署，扎實工作，確保改革的順利實施。

    二、各單位要認(rèn)真抓好養(yǎng)老保險制度改革政策的宣傳工作，掀起宣傳高潮。要通過報紙、廣播、電視，利用文藝演出、知識競賽等多種生動活潑的形式宣傳養(yǎng)老保險制度改革的意義、目標(biāo)、原則、具體辦法和實施步驟，做到家喻戶曉，深入人心。各級社保部門要做好咨詢服務(wù)工作，解答群眾關(guān)心的疑點、難點問題，消除職工群眾的疑慮，避免出現(xiàn)思想波動。同時，要抓緊搞好專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，盡快培訓(xùn)出一批熟悉、掌握新政策，能夠熟練進(jìn)行操作的專業(yè)人員，確保新政策的貫徹執(zhí)行。

    三、要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，搞好個人帳戶建帳和管理。要結(jié)合貫徹《試行方案》，以對帳單的形式進(jìn)行第一次對帳，以后要形成制度，每年對帳一次，接受監(jiān)督，取信于民。要積極使用現(xiàn)代化管理手段，配備微機(jī)，提高工作效率。各級社保機(jī)構(gòu)要盡快把管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

    四、要加強(qiáng)基金管理，特別要管好個人繳納的養(yǎng)老保險費。保險基金的所有權(quán)不屬于企業(yè)，而是屬于被保險人。養(yǎng)老保險基金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。各級財務(wù)、審計、社保機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的檢查監(jiān)督。各單位社保機(jī)構(gòu)要定期向職工代表大會報告基金的收支、營運及管理情況。

    五、各單位要在嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一政策的前提下，結(jié)合實際情況，制訂具體的實施意見。因特殊情況需超出《試行方案》和《實施細(xì)則》規(guī)定的，由各單位提出具體意見，報部審批。在執(zhí)行中遇到的具體業(yè)務(wù)問題，要及時報告，由部研究后統(tǒng)一答復(fù)。

    附：《煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行方案》實施細(xì)則

    第一章  總則

    第一條  根據(jù)勞動部批復(fù)的《煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行方案》（以下簡稱《試行方案》），制定本實施細(xì)則。

    第二條  《試行方案》適用于煤炭工業(yè)部《煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌實施方案》規(guī)定的、納入行業(yè)統(tǒng)籌的各類企業(yè)及其在冊職工和離退休、退職人員。

    第二章  基本養(yǎng)老保險費用的籌集

    第三條  企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的工資總額按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定計算。

    繳費工資總額由社會保險機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定審定。

    第四條  單位被宣告破產(chǎn)或由于其它原因清算財產(chǎn)時，應(yīng)按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定，將其欠繳和單位繳費應(yīng)劃入個人帳戶中的養(yǎng)老保險費（含滯納金）列為第一順序進(jìn)行清償。

    實行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費的，應(yīng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得收益中，一次性劃出部分資金清償欠繳的養(yǎng)老保險費（含滯納金）。

    第五條  職工個人繳費工資基數(shù)按《試行方案》第九條規(guī)定確定，每年核定一次。各單位應(yīng)在煤炭部公布上年行業(yè)平均工資后，于四月底之前核定完畢并于一月一日起按核定的當(dāng)年繳費工資和統(tǒng)一繳費比例繳納養(yǎng)老保險費。

    職工上年平均工資按年度應(yīng)付工資和實際支薪月數(shù)簡單平均。

    第六條  上年在本單位沒有工資記錄的人員，分別按下列辦法確定工資基數(shù)，自起薪之月起開始繳費：

    1.新參加工作并執(zhí)行初期工資的職工，按上一年度行業(yè)平均工資的60％作為繳費工資基數(shù)；不執(zhí)行初期工資的職工，按本條第2款辦理。

    2.調(diào)入本單位的職工、復(fù)退軍人和轉(zhuǎn)業(yè)軍人，以本單位上年月平均工資作為繳費工資基數(shù)。

    3.因失業(yè)安置或其它原因重新就業(yè)的職工，以本單位上年月平均工資作為繳費工資基數(shù)。

    第七條  職工當(dāng)年繳費工資基數(shù)確定后，根據(jù)不同情況，分別按以下規(guī)定處理：

    1.下崗職工發(fā)給生活費的，自下崗之月起按上年行業(yè)平均工資的60％作為繳費工資基數(shù)。

    2.企業(yè)由于自然災(zāi)害等原因停工、停產(chǎn)減發(fā)基本工資的，停工、停產(chǎn)期間按上年行業(yè)平均工資的60％作為繳費工資基數(shù)；不減發(fā)基本工資的，不改變繳費基數(shù)。

    3.企業(yè)分流職工安排從事第一產(chǎn)業(yè)并由個體經(jīng)營的，按上年行業(yè)平均工資的60％作為繳費工資基數(shù)。

    第八條  職工發(fā)生下列情形時仍按規(guī)定正常繳費，不降低繳費工資基數(shù)：

    1.職工退出工作崗位休養(yǎng)期間；

    2.女職工生育在規(guī)定的哺乳期休長假期間；

    3.出國、出境工作仍在國內(nèi)原單位領(lǐng)取工資期間；

    4.單位組織對外提供勞務(wù)或借調(diào)到外單位工作仍在原單位領(lǐng)取工資期間；

    5.帶工資上學(xué)期間；

    6.被判處徒刑緩刑不剝奪政治權(quán)利仍在原單位工作期間。

    第九條  職工發(fā)生下列情形時中止個人繳費，不計算繳費年限：

    1.因病休養(yǎng)六個月以上領(lǐng)取生活費期間；

    2.不帶工資上學(xué)期間；

    3.企業(yè)破產(chǎn)等待安置領(lǐng)取失業(yè)保險金期間。

    第十條  職工發(fā)生下列情形時，自次月起終止個人繳費：

    1.調(diào)離本單位；

    2.符合正常條件退休；

    3.勞動合同期滿終止合同；

    4.被除名、開除；

    5.其他與企業(yè)解除勞動關(guān)系。

    第十一條  職工停薪留職、個人承包國有資產(chǎn)經(jīng)營的，按不低于行業(yè)平均工資的17％繳費。

    第十二條  職工因繳費致使本人實際收入低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障線的，由所在單位補(bǔ)給與最低生活保障線的差額。但屬于停薪留職、個人承包經(jīng)營、個體經(jīng)營等情況，無法核實其個人收入的，不給予補(bǔ)差。

    第十三條  職工個人繳費，由單位從應(yīng)付工資中按第一順序進(jìn)行扣繳?？劾U金額必須同時全額匯入社會保險機(jī)構(gòu)帳戶。

    第十四條  國有民營、租賃經(jīng)營的單位及其職工，單位和個人按統(tǒng)一規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。

    第十五條  單位和職工個人繳納的養(yǎng)老保險費一律計算到角，角以下尾數(shù)四舍五入。個人帳戶記帳及養(yǎng)老保險金計發(fā)亦同。

    第三章  基本養(yǎng)老保險個人帳戶

    第十六條  煤炭企業(yè)統(tǒng)一按職工個人繳費工資的12％建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。個人帳戶逐月登記職工個人繳費和單位劃入個人帳戶的金額。

    單位繳費劃入個人帳戶的規(guī)則是：

    1.按照煤炭企業(yè)職工個人帳戶積累率（12％）減去當(dāng)年個人繳費比例計算差率，用計算差率乘以職工本人繳費工資基數(shù)，即為單位劃入金額。

    2.職工沒有按時足額繳費的，必須于當(dāng)年補(bǔ)足本息。否則，單位繳費劃入個人帳戶的部分按其本人欠繳比例相應(yīng)減劃減記。

    第十七條  停薪留職、個人承包國有資產(chǎn)經(jīng)營者按本實施細(xì)則第十一條按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，按其繳費基數(shù)的12％記入個人帳戶，其余部分并入統(tǒng)籌基金。

    第十八條  職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額按煤炭部公布的當(dāng)年記帳利率計算利息，每年初結(jié)息一次。計息規(guī)則為：

    1.職工個人帳戶當(dāng)年繳費額（包括個人繳費和單位繳費劃入部分，下同），按公布的記帳利率50％計息，本金和利息記入累計儲存額。

    2.職工個人帳戶上年及以前的本利累積儲存額按公布的當(dāng)年記帳利率全額計息。

    3.職工在個人帳戶結(jié)息以前終止繳費的，其當(dāng)年的個人帳戶繳費額不計利息。

    4.職工退休后，按其個人帳戶儲存余額（逐年減去累計領(lǐng)取額）和公布的記帳利率全額計息，當(dāng)年的領(lǐng)取額按公布的記帳利率的50％計息，一并記入儲存余額。

    第十九條  煤炭行業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照記帳規(guī)則，及時、準(zhǔn)確記載職工個人繳費、單位繳費劃入金額和記帳利息。個人帳戶儲存額應(yīng)以對帳單形式于每年三月份之前與職工核對一次，并認(rèn)真接受被保險人的查詢。

    第二十條  職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其余額中的個人繳費部分，一次性發(fā)給職工法定繼承人或指定的受益人，企業(yè)繳費劃入的部分歸入社會統(tǒng)籌基金。

    第二十一條  職工因各種原因中斷工作而中止繳費期間，個人帳戶予以保留，帳戶儲存額不間斷計息。

    第二十二條  職工與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系的，其個人帳戶暫予保留。在本單位重新就業(yè)的，自重新就業(yè)之月起恢復(fù)繳費；到外單位重新就業(yè)的，由社會保險機(jī)構(gòu)為其辦理個人帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    第二十三條  職工出國定居的，其個人帳戶儲存額中的個人繳費部分（含利息），一次性發(fā)給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

    第二十四條  職工被判處徒刑服刑或勞動教養(yǎng)期間，個人帳戶予以保留，帳戶儲存額不間斷計息。

    第四章  基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

    第二十五條  職工同時具備下列條件，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)，自批準(zhǔn)退休的次月起發(fā)給基本養(yǎng)老金：

    1.達(dá)到法定的退休年齡；

    2.《試行方案》實施前參加工作，視同繳費年限和實際繳費年限累計滿10年，或《試行方案》實施后參加工作繳費年限滿15年的。

    視同繳費年限和實際繳費年限不適用有關(guān)工齡折算的規(guī)定。

    第二十六條  視同繳費年限指1994年12月31日前按國家有關(guān)規(guī)定計算為連續(xù)工齡的實際工作年限。

    第二十七條  實際繳費年限指單位和職工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費的累計年限。繳費年限按實足繳費月數(shù)計算，每年折算一次，折算數(shù)以年為單位，保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字。實際繳費年限按折算數(shù)累加計算。

    第二十八條  職工實際繳費年限從1995年1月1日開始計算。1995年1月1日后，單位和職工個人未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的，不得計算為實際繳費年限。在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費（含利息）后，可補(bǔ)計實際繳費年限。

    職工因各種原因中斷工作，在保留個人帳戶期間恢復(fù)工作（或重新安置就業(yè)）和繳費的，其中斷前后的繳費年限合并計算。

    第二十九條  職工退休時，實際繳費年限比應(yīng)繳費年限每減少一年，其過渡性養(yǎng)老金在《試行方案》第二十條規(guī)定的計發(fā)比例基礎(chǔ)上，減少一個百分點。

    第三十條  應(yīng)繳費年限指1995年1月1日以后，單位和職工個人按規(guī)定負(fù)有繳費義務(wù)的年限。

    第三十一條  符合按井下工種提前退休條件指在井下工作累計滿九年，包括退休時仍在井下崗位工作或退休前已調(diào)離井下崗位安排到地面工作的人員。

    《試行方案》第十八條式中108不適用于地面提前退休工種。

    第三十二條  《試行方案》實施前參加工作，實施后達(dá)到退休年齡的人員，計發(fā)其過渡性養(yǎng)老金的本人退休前月平均繳費工資，為職工退休前三年月平均繳費工資乘以同期本企業(yè)貨幣工資平均增長指數(shù)。

    第三十三條  原在井下崗位，后調(diào)到地面工作，符合按井下條件退休的工人，可將其在井下工作時享受的井下工作津貼標(biāo)準(zhǔn)納入本人退休前月平均繳費工資。

    原在井下崗位后調(diào)到井上崗位，采掘工作滿15年，井下輔助工作滿20年以上的工人，退休時井上下調(diào)動前后崗位工資差額納入本人退休前月平均繳費工資。

    第三十四條  職工退休時，屬于下列情形之一的，可按其在崗工作最后三年的月平均工資、依照本實施細(xì)則第三十二條規(guī)定計算本人退休前月平均繳費工資：

    1.因病享受勞保生活費的人員；

    2.下崗領(lǐng)取生活費的人員；

    3.領(lǐng)取生活費的退養(yǎng)人員。

    第三十五條  《試行方案》第二十條按原辦法計算養(yǎng)老保險金所涉及的本人標(biāo)準(zhǔn)工資，以原中國統(tǒng)配煤礦總公司《關(guān)于印發(fā)〈煤炭企業(yè)崗位技能工資制試行方案〉的通知》（中煤總勞字〔1992〕第501號）所確定的崗位工資，煤炭部《印發(fā)〈煤炭工業(yè)企業(yè)參考工資標(biāo)準(zhǔn)〉的意見的通知》（煤勞字〔1994〕第253號）所確定的技能工資、等級工資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

    第三十六條  符合離休條件的離休人員，其養(yǎng)老金仍按國家現(xiàn)行規(guī)定計發(fā)。

    第三十七條  《試行方案》實施前已經(jīng)退休的人員仍按原規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金，但享受按《試行方案》規(guī)定的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制所增加的待遇。

    第三十八條  《試行方案》實施后五年內(nèi)達(dá)到退休年齡的人員，按新辦法計算的養(yǎng)老金高于按原辦法計發(fā)數(shù)的，對高于部分實行比例限制。1996年退休的，不得超過原辦法計發(fā)數(shù)的6％，1997－2000年限制比例分別為7％、8％、9％、10％，2001年起取消限制。

    第三十九條  《試行方案》實施前獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號，《試行方案》實施后退休的職工，可在《試行方案》第十九條規(guī)定的過渡性養(yǎng)老金的計發(fā)比例的基礎(chǔ)上，按原規(guī)定增加一定比例，但最高不得超過本實施細(xì)則第三十八條規(guī)定的計發(fā)數(shù)。

    第四十條  1995年已經(jīng)開始繳費并于當(dāng)年退休的，鑒于已按原辦法確定了基本養(yǎng)老金，不再重新處理，其個人帳戶儲存額予以保留，繼續(xù)計算利息。

    第四十一條  1994年12月31日以前的個人繳費，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)作一次性清理，清理出來的資金，不進(jìn)入個人帳戶，單獨列帳管理。

    第四十二條  《試行方案》實施前參加工作，視同繳費年限和實際繳費年限累計不滿10年，達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的人員，繳費年限每滿一年，按企業(yè)上年月平均工資2個月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費，從社會統(tǒng)籌基金中一次性支付，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系，個人帳戶儲存額并入統(tǒng)籌基金。計發(fā)生活補(bǔ)助費的繳費年限累計尾數(shù)不滿6個月的，按半年計算；超過6個月的，按一年計算。

    第四十三條  農(nóng)民輪換工回鄉(xiāng)金納入社會保險機(jī)構(gòu)管理。《試行方案》實施前進(jìn)礦的農(nóng)民輪換工合同期滿返鄉(xiāng)時，按原規(guī)定執(zhí)行。單位和個人提取的回鄉(xiāng)金移交社會保險機(jī)構(gòu)，劃入社會保險帳戶。實施后進(jìn)礦的農(nóng)民輪換工合同期滿返鄉(xiāng)時，將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止合同關(guān)系。

    第四十四條  來自農(nóng)村的農(nóng)民輪換工、合同工、臨時工違反勞動合同自行離職的，其個人帳戶儲存額全部并入統(tǒng)籌基金。

    第五章  基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理

    第四十五條  退休人員應(yīng)按社會保險機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間，到社會保險機(jī)構(gòu)辦理復(fù)核手續(xù)；對拒不辦理復(fù)核手續(xù)的，可停止支付養(yǎng)老金。

    退休人員由于出國、出境或異地安置等原因，本人不能辦理復(fù)核手續(xù)的，應(yīng)每半年出具生存證明書。

    退休人員由于出國、出境或者異地安置，飲食起居不能自理等原因，本人不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，需委托他人代為領(lǐng)取的，應(yīng)出具經(jīng)過公證的委托代理書。

    第四十六條  退休人員下落不明，6個月以內(nèi)的，其基本養(yǎng)老金照發(fā)；超過6個月的，從第7個月起暫停支付基本養(yǎng)老金。

    第四十七條  退休人員因觸犯刑律被判徒刑，服刑期間停發(fā)基本養(yǎng)老金；被處以勞動教養(yǎng)的，在勞動教養(yǎng)期間按當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€發(fā)給生活費。服刑或勞動教養(yǎng)期滿后，恢復(fù)基本養(yǎng)老金待遇。

    第四十八條  職工跨行業(yè)統(tǒng)籌范圍調(diào)動時，按勞動部有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險個人帳戶和資金轉(zhuǎn)移手續(xù)，經(jīng)社會保險機(jī)構(gòu)審核并證明資金轉(zhuǎn)入后，人事和勞資部門方可辦理工作介紹手續(xù)。

    第六章  附則

    第四十九條  《試行方案》第三十三條中的職工平均工資，指按煤炭行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)工資總額和平均人數(shù)計算的平均工資；工資指數(shù)指煤炭行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)職工不同年度平均工資變動指數(shù)。職工平均工資和工資指數(shù)每年四月份由煤炭工業(yè)部公布。

    第五十條  本實施細(xì)則中的單位，指煤炭行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)獨立核算的企業(yè)并與社會保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算的單位。

    第五十一條  職工1996年達(dá)到退休年齡辦理退休并按原辦法計發(fā)養(yǎng)老保險金的，應(yīng)按《試行方案》和本實施細(xì)則重新計算養(yǎng)老保險待遇，從重新確定的次月起執(zhí)行。

    第五十二條  本實施細(xì)則與《試行方案》自1996年1月1日起試行。與《試行方案》和本實施細(xì)則不符的，以《試行方案》和本實施細(xì)則為準(zhǔn)。國務(wù)院另有新規(guī)定的，按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

    第五十三條  本實施細(xì)則由煤炭工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。