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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：國家工商行政管理局令第54號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-11
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：無效
第一條 為加強(qiáng)對(duì)各類商品交易市場(chǎng)（以下簡稱市場(chǎng)）的管理，規(guī)范市場(chǎng)開辦行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，制定本辦法。
第二條 有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場(chǎng)，實(shí)行集中、公開交易的消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)。
第三條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和交通條件等實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。
第四條 市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級(jí)工商行政管理局。各級(jí)工商行政管理局在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。
第五條 市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：
（一）監(jiān)督市場(chǎng)開辦單位按照本辦法的規(guī)定辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)、履行開辦單位職責(zé)；
（二）審查市場(chǎng)開辦單位制定的市場(chǎng)規(guī)章制度；
（三）確認(rèn)入場(chǎng)經(jīng)營主體資格，并對(duì)其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理；
（四）查處違法違章行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；
（五）建立市場(chǎng)登記檔案管理、年度檢驗(yàn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度；
（六）行使國家規(guī)定的其他管理職責(zé)。
第六條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)政府批準(zhǔn)的單位，可以開辦市場(chǎng)。
第七條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）開辦單位符合本辦法第六條的規(guī)定；
（二）符合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和市場(chǎng)布局總體規(guī)劃，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施；
（三）上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定；
（四）國家規(guī)定的其他條件。
第八條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)。單獨(dú)開辦市場(chǎng)的，由開辦單位申請(qǐng)登記注冊(cè)；聯(lián)合開辦市場(chǎng)的，由聯(lián)辦各方共同申請(qǐng)或委托其中一方申請(qǐng)登記注冊(cè)。
第九條 開辦單位申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)，必須提交下列文件：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）可行性論證報(bào)告；
（三）土地、房屋所有或使用證明；
（四）當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準(zhǔn)開辦市場(chǎng)的文件；
（五）市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的任用及身份證明；
（六）國家有特別規(guī)定的其他文件或證明。
屬于聯(lián)合開辦市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。
第十條 市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)開辦單位提交的市場(chǎng)登記注冊(cè)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，并在受理之日起三十日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記注冊(cè)或不準(zhǔn)予登記注冊(cè)的決定。
第十一條 市場(chǎng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》。《市場(chǎng)登記證》由國家工商行政管理局統(tǒng)一印制。
市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)包括：市場(chǎng)名稱、市場(chǎng)地址、市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、開辦單位、上市商品范圍、商品交易方式（或市場(chǎng)組織形式）等。
第十二條 《市場(chǎng)登記證》是市場(chǎng)依法開辦的憑證，除登記主管機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳外，其他任何單位和個(gè)人均不得扣繳、毀壞?！妒袌?chǎng)登記證》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第十三條 市場(chǎng)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。市場(chǎng)名稱未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣；市場(chǎng)冠以省、自治區(qū)、直轄市（不含）以上區(qū)域名稱的，由國家工商行政管理局審核批準(zhǔn)；市場(chǎng)冠以省、自治區(qū)、直轄市及其以下行政區(qū)劃名稱的核準(zhǔn)權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局確定。市場(chǎng)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記后，在核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán)。
第十四條 市場(chǎng)合并、遷移、分立、撤銷以及改變其他登記事項(xiàng)的，開辦單位應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的批準(zhǔn)文件在三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。
第十五條 經(jīng)市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開辦、變更、注銷登記的市場(chǎng)，由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織發(fā)布公告。
第十六條 市場(chǎng)開辦單位設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)后，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》或《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)摍C(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)。
企業(yè)法人單獨(dú)或聯(lián)合開辦市場(chǎng)的，除辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)外，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》或《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理增加經(jīng)營范圍的變更登記。
第十七條 市場(chǎng)登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，市場(chǎng)開辦單位應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書。市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所登記市場(chǎng)的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。
第十八條 市場(chǎng)開辦單位的主要職責(zé)是：
（一）建立健全內(nèi)部管理組織和制度，承擔(dān)對(duì)市場(chǎng)的日常管理工作，為經(jīng)營者提供良好的經(jīng)營場(chǎng)所及相關(guān)服務(wù)。
（二）建立切實(shí)可行的防火、防盜、衛(wèi)生、治安等措施和制度；
（三）建立健全市場(chǎng)交易的規(guī)章制度；
（四）協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營主體資格進(jìn)行審查，確保經(jīng)營主體的合法性；
（五）接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī)；
（六）認(rèn)真遵守市場(chǎng)登記年度檢驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)制度。
第十九條 市場(chǎng)開辦單位有下列行為之一的，由市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)予以處罰：
（一）違反本辦法第八條規(guī)定，不辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)的，限期辦理；
逾期仍不辦理的，對(duì)開辦單位處以五千元以上、二萬元以下罰款；對(duì)開辦單位負(fù)責(zé)人處以五百元以上、二千元以下罰款。
（二）違反本辦法第十二條規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場(chǎng)登記證》的，由市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，處以二萬元以下罰款。
（三）違反本辦法第十三條規(guī)定，使用兩個(gè)市場(chǎng)名稱或擅自使用其他市場(chǎng)名稱的，予以批評(píng)教育，限期改正；逾期仍不改正的，處以二千元以上、一萬元以下罰款。
（四）違反本辦法第十四條規(guī)定，不辦理變更、注銷登記的，限期辦理；逾期仍不辦理的，處以五千元以上、一萬元以下罰款。
（五）違反本辦法第十六條規(guī)定，未辦理企業(yè)登記的，按照企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定處理。
（六）違反本辦法第十七條規(guī)定，不按照規(guī)定進(jìn)行年度檢驗(yàn)的，處以五千元以上、一萬元以下罰款。
（七）違反本辦法第十八條規(guī)定，不履行開辦單位職責(zé)的，予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上、二萬元以下罰款，并扣繳《市場(chǎng)登記證》。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。
第二十一條 市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)工作人員必須秉公辦事，依法行使職權(quán)。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 已形成集中交易的生產(chǎn)要素市場(chǎng)、文化市場(chǎng)參照本辦法進(jìn)行登記。國家另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。1993年7月16日國家工商行政管理局發(fā)布的《商品交易市場(chǎng)登記管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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