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類 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：煤人字[1996]第181號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-21
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
部直屬事業(yè)單位：
《煤炭工業(yè)部事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌試行意見》經(jīng)全國煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議征求意見和討論修改，現(xiàn)予印發(fā)。
根據(jù)人事部的改革意見和部長辦公會(huì)議的要求，96年先在煤科總院、地質(zhì)總局和在京事業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌試點(diǎn)。試點(diǎn)的要求是，內(nèi)部統(tǒng)籌，模擬運(yùn)行，自求平衡。各試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視這項(xiàng)工作，煤科總院、地質(zhì)總局要盡快落實(shí)本單位負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，在京事業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，摸清底數(shù)，各自制定改革方案，報(bào)部社保中心審批后實(shí)施。
附：煤炭工業(yè)部事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌試行意見
為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，促進(jìn)煤炭事業(yè)單位改革和發(fā)展，根據(jù)全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議要求和《煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革總體方案》，結(jié)合煤炭事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本《試行意見》。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行煤炭行業(yè)統(tǒng)籌
煤炭事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌，是煤炭養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌的重要組成部分，由煤炭工業(yè)部直接負(fù)責(zé)組織實(shí)施。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，屬于國家強(qiáng)制性保險(xiǎn)，統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位和對象，必須按規(guī)定履行應(yīng)盡的義務(wù)并享有相應(yīng)的權(quán)力。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍和對象
1、統(tǒng)籌范圍：煤炭工業(yè)部所屬事業(yè)單位及其下屬的企業(yè)。
2、統(tǒng)籌對象：納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的固定職工、勞動(dòng)合同制職工、同用人單位簽訂勞動(dòng)合同的臨時(shí)工、集體所有制職工和離退休（退職）人員。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目
煤炭行業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目是指煤炭事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金組成，應(yīng)包括：
1、離休金；
2、退休金；
3、退職生活費(fèi)；
4、離退休人員的生活補(bǔ)貼；
5、離退休人員的物價(jià)補(bǔ)貼。
未納入煤炭行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目支付給離退休人員的其他費(fèi)用，仍按照現(xiàn)行規(guī)定由事業(yè)單位在原渠道支付。
四、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行依據(jù)
統(tǒng)籌項(xiàng)目待遇支出標(biāo)準(zhǔn)以國務(wù)院、國家有關(guān)綜合部門、煤炭工業(yè)部（原中國統(tǒng)配煤礦總公司）正式文件為執(zhí)行依據(jù)。
五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行國家、單位和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。
2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則進(jìn)行籌集。由國家補(bǔ)貼、單位和職工個(gè)人共同繳納。
單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按單位職工工資總額和核定的統(tǒng)籌計(jì)提比例提取，在事業(yè)費(fèi)中列支，按月繳納或由單位開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入煤炭社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帳戶。
職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按職工本人工資總額的一定比例繳納。為簡化手續(xù)，由單位每月發(fā)放工資時(shí)代為收繳，轉(zhuǎn)入煤炭社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帳戶。
工資總額的構(gòu)成，以國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的口徑為準(zhǔn)。
煤炭工業(yè)部養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌計(jì)提比例，由人事部、財(cái)政部根據(jù)煤炭事業(yè)單位離退休費(fèi)實(shí)際支出情況每年核定一次，視實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
各煤炭事業(yè)單位的統(tǒng)籌計(jì)提比例，由煤炭工業(yè)部根據(jù)各單位離退休費(fèi)實(shí)際支出情況每年核定一次，報(bào)人事部、財(cái)政部批準(zhǔn)，作相應(yīng)調(diào)整。
3、單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由各單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力為本單位職工建立。
4、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工根據(jù)個(gè)人收入情況自愿參加，煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
5、逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌積累金，以增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力。
六、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付
1、納入統(tǒng)籌范圍的單位，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定由人事部門辦理職工的離退休手續(xù)。
2、離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，必須經(jīng)過煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)審定后方可享受。
3、嚴(yán)格按照規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目及時(shí)、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不得以任何理由擴(kuò)大支出范圍、增加項(xiàng)目、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。
4、煤炭工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心根據(jù)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，積極組織基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法改革試點(diǎn)工作。
七、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行分級(jí)管理。部、?。▍^(qū)）、直管事業(yè)單位煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)負(fù)責(zé)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用.煤炭工業(yè)部每年核定各單位的統(tǒng)籌計(jì)提比例，下達(dá)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集計(jì)劃。實(shí)行差額收繳撥補(bǔ)結(jié)算方式，按月繳撥，年終結(jié)算。
2、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際預(yù)、決算制度，并逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)分析及預(yù)測分析體系，全面反映基金運(yùn)行情況。
3、各單位按規(guī)定的統(tǒng)籌計(jì)提比例按月從稅前提取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，及時(shí)存入煤炭社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)的帳戶，實(shí)行專項(xiàng)存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保基金安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不計(jì)征任何稅、費(fèi)。
4、根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，可以每年從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取一定額度的管理費(fèi)，作為煤炭社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部負(fù)責(zé)核定煤炭工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心的管理費(fèi)預(yù)、決算。煤炭工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)核定、審批各?。▍^(qū)）和各直管事業(yè)單位編制上報(bào)的煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)預(yù)、決算。提取、使用的管理費(fèi)不計(jì)征任何稅、費(fèi)。
5、嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，做好基金的保值增值及統(tǒng)籌積累金的使用管理工作。
6、各統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位，應(yīng)如實(shí)提供養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌有關(guān)資料，基金帳目應(yīng)準(zhǔn)確無誤。如發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)工資總額，虛增離退休人員，弄虛作假，少繳或多領(lǐng)、冒領(lǐng)統(tǒng)籌基金的，除追繳少繳和退回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的統(tǒng)籌基金外，視其情節(jié)輕重給予單位和部門負(fù)責(zé)人通報(bào)，必要時(shí)給予處罰。
7、煤炭工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心對統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、使用、運(yùn)營具有指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職能。煤炭社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受財(cái)務(wù)、審計(jì)部門對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。
八、建立健全管理體制
1、煤炭工業(yè)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心是煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的管理機(jī)構(gòu)。各煤炭工業(yè)管理局、直屬事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理所屬單位的社會(huì)保險(xiǎn)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好退離休人員的管理服務(wù)工作。
2、煤炭工業(yè)部人事司負(fù)責(zé)對煤炭行業(yè)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌實(shí)施歸口管理，根據(jù)國家有關(guān)政策制定煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)重要政策。
3、經(jīng)煤炭工業(yè)部授權(quán)，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)組織制定煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，處理養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作日常業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)煤炭事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、使用、積累和保值增值工作，管理協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督煤炭行業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。
4、煤炭社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源，按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用和管理。
九、本試行意見的實(shí)施細(xì)則及有關(guān)規(guī)定另行制定。
十、本試行意見由煤炭工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
十一、本試行意見自一九九六年一月一日起實(shí)施。
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