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國務(wù)院關(guān)于整頓會計工作秩序進一步提高會計工作質(zhì)量的通知（二） 字號 大號 標準 小號

類      別：企業(yè)會計
文      號：
頒發(fā)日期：1996-07-13 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效

    二、加強監(jiān)督檢查，建立健全會計監(jiān)督體系

    各地區(qū)、各部門及各單位要切實加強對會計工作的監(jiān)督，并通過不斷深化改革，建立健全包括國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督在內(nèi)的會計監(jiān)督體系，保證會計工作依法有序地進行。

    （一）政府部門要依法加強對基層單位的會計監(jiān)督。

    財政部門和業(yè)務(wù)主管部門要嚴格加強會計報表管理，嚴肅查處編造、篡改會計報表和其他弄虛作假的行為。

    業(yè)務(wù)主管部門要對所屬單位上報的年度會計報表進行全面審查，在此基礎(chǔ)上，還須對其中2 0%以上的報表進行重點抽查，以確保年度會計報表客觀真實地反映各單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

    審計機關(guān)要加強對國有金融機構(gòu)和工商企業(yè)、事業(yè)單位財務(wù)收支的監(jiān)督。稅務(wù)部門要加強發(fā)票管理，逐步實行發(fā)票跟蹤抽查制度，對在發(fā)票領(lǐng)用、填制、報銷入帳等環(huán)節(jié)違反國家規(guī)定的單位和個人，要依照法律規(guī)定從嚴處理。

    工商行政管理部門要結(jié)合辦理工商企業(yè)登記和年檢，加強對工商企業(yè)的監(jiān)督，對沒有按規(guī)定配備必要的會計人員、經(jīng)財政部門確認財務(wù)會計制度不健全、建帳不符合規(guī)定要求的企業(yè)，應(yīng)要求其限期改正；逾期不改的，不予辦理登記注冊或年檢。

    （二）加強社會會計監(jiān)督，依法實行企業(yè)年度會計報表審計制度。為了有效制止和防范利用會計報表弄虛作假，提高會計報表質(zhì)量，要依法實行企業(yè)年度會計報表審計制度。

    根據(jù)我國注冊會計師事業(yè)發(fā)展的實際情況，實行企業(yè)年度會計報表審計制度要采取分步到位的辦法，即：凡是沒有實行年度會計報表審計制度的外商投資企業(yè)和其他有限責(zé)任公司、股份有限公司，必須在1996年年底前實行年度會計報表審計制度。

    凡是沒有實行年度會計報表審計制度的國有大、中型企業(yè)，必須在1997年年底前實行年度會計報表審計制度；到2000年，依法應(yīng)當(dāng)實行會計報表審計制度的所有企業(yè)，必須實行年度會計報表審計制度。

    國家主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）和注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，每年應(yīng)抽查一定數(shù)量由注冊會計師出具的企業(yè)年度會計報表審計報告，對會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）和注冊會計師違反《中華人民共和國注冊會計師法》或?qū)徲嫓蕜t、規(guī)則，有意隱瞞真實情況、甚至通同作弊的，要依法嚴肅處理，并取消其注冊會計師的執(zhí)業(yè)資格；情節(jié)嚴重的，工商行政管理部門要依法吊銷該會計師事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所的營業(yè)執(zhí)照。

    企業(yè)年度會計報表審計制度的具體實施辦法，由財政部會同有關(guān)部門另行制定。

    （三）加強單位內(nèi)部的會計監(jiān)督。各行政、企事業(yè)單位和社會團體均應(yīng)嚴格按照《會計法》的規(guī)定開展會計工作。

    單位領(lǐng)導(dǎo)人要切實履行《會計法》賦予的職責(zé)，督促會計部門加強規(guī)章制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，健全內(nèi)部會計監(jiān)督，使之成為單位自我約束機制的重要組成部分。

    會計機構(gòu)、會計人員要依法行使職權(quán)，認真進行會計核算，嚴格會計監(jiān)督，為加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益服務(wù)。

    各單位必須依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受政府部門的會計監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。