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關(guān)于印發(fā)《機(jī)械工業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的若干意見》的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:其他會(huì)計(jì)法規(guī)
文      號(hào):機(jī)械計(jì)[1996]297號(hào)
頒發(fā)日期:1996-05-19
地   區(qū):全國(guó)
行   業(yè):制造業(yè)
時(shí)效性:有效

各建設(shè)單位:

    根據(jù)我部所屬建設(shè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況,為加強(qiáng)所屬建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,我部擬訂了《機(jī)械工業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的若干意見》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題,請(qǐng)及時(shí)與部行業(yè)發(fā)展司聯(lián)系。

    附件:《機(jī)械工業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的若干意見》

    近年來,隨著基本建設(shè)投資體制和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等方面的改革,基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化,也遇到了一些新的問題,突出表現(xiàn)在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理弱化、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不穩(wěn)定等方面?;窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、經(jīng)常性的管理工作,只能加強(qiáng)、不能削弱。為此,對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提出如下意見:

    --、加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

    基本建設(shè)活動(dòng)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分,是源頭,而基本建設(shè)財(cái)務(wù)是基本建設(shè)活動(dòng)的重要組成部分,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作的重視,關(guān)心、支持、幫助財(cái)務(wù)人員履行職責(zé),行使其管理和監(jiān)督的職能,提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的水平。

    各建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視并開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)和效能監(jiān)察, 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范建設(shè)行為。

    二、強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能

    參與建設(shè)項(xiàng)目的管理是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。基本建設(shè)從安排前期工作費(fèi)用、批準(zhǔn)開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收的全過程也就是財(cái)務(wù)管理的全過程,基本建設(shè)財(cái)務(wù)不僅要對(duì)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)地核算,而且要對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行監(jiān)督把關(guān),管好、用好基本建設(shè)資金,參與基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)、概算、招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié),充分發(fā)揮基本建設(shè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能。

    三、加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

    基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度是進(jìn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的依據(jù),是管好用好建設(shè)資金的保障。加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范財(cái)務(wù)行為是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,各單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)部門要根據(jù)投資體制改革的要求以及國(guó)家和部門的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制訂本單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,形成領(lǐng)導(dǎo)、基建人員、基建財(cái)務(wù)人員三者間的相互監(jiān)督機(jī)制和基建財(cái)務(wù)人員間的制約機(jī)制。

    同時(shí),各單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。國(guó)家基建基金撥款、基建基金貸款、基建儲(chǔ)備貸款等各項(xiàng)基本建設(shè)資金必須用于基本建設(shè),做到??顚S?,不得挪用?;窘ㄔO(shè)各項(xiàng)開支必須按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    基本建設(shè)竣工結(jié)余資金要按資金來源渠道及時(shí)上交,國(guó)家撥款結(jié)余資金要上交主管部門。

    四、完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算體系

    除基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與生產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)主管財(cái)政部門批準(zhǔn)并軌的單位外,國(guó)有建設(shè)單位都必須執(zhí)行國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度,獨(dú)立設(shè)置基本建設(shè)會(huì)計(jì)帳簿。

    當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資,但有維護(hù)費(fèi)撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金或在建工程的停、緩建單位以及以前年度基建投資借款尚未還清的單位也須按規(guī)定執(zhí)行國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度,獨(dú)立設(shè)置基本建設(shè)會(huì)計(jì)帳簿。

    五、嚴(yán)格交付使用資產(chǎn)手續(xù)

    建設(shè)單位購(gòu)置、建造完成的資產(chǎn),必須嚴(yán)格辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù),保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整。購(gòu)置、建造完成的資產(chǎn),在辦理資產(chǎn)交接工作前,基本建設(shè)財(cái)務(wù)部門必須認(rèn)真計(jì)算交付使用資產(chǎn)的實(shí)際成本,編制交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等,經(jīng)建設(shè)單位和生產(chǎn)、使用單位雙方簽證后,辦妥交付使用資產(chǎn)交接手續(xù),方可作為交付使用資產(chǎn)入帳。不允許交付無接收單位的交付使用資產(chǎn)。

    六、按時(shí)、保質(zhì)編報(bào)基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表

    基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表是國(guó)家管理基本建設(shè)投資、實(shí)施宏觀調(diào)控的重要依據(jù),各建設(shè)單位必須按規(guī)定內(nèi)容,如實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和文字說明材料,包括基本建設(shè)支出月報(bào)和基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表等,努力提高會(huì)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

    七、積極推行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理電算化

    在財(cái)務(wù)電算化方面,基本建設(shè)財(cái)務(wù)已經(jīng)落在了生產(chǎn)財(cái)務(wù)和行政事業(yè)財(cái)務(wù)的后面,必須積極推行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理電算化,以現(xiàn)代技術(shù)代替手工操作,把基建財(cái)務(wù)人員從日程繁雜的核算中解脫出來,讓他們有更多的時(shí)間和精力參與投資管理。單位領(lǐng)導(dǎo)要從設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等方面支持基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理電算化工作,以提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量和效率。

    一九九六年非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)單位基建財(cái)務(wù)決算報(bào)表將全部實(shí)行電算化,報(bào)送計(jì)算機(jī)軟盤。以后再進(jìn)一步推廣到帳務(wù)處理。

    八、加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

    做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作,機(jī)構(gòu)人員建設(shè)是首要問題,總的要求是機(jī)構(gòu)人員要精干、穩(wěn)定,保證順利有效地開展工作。凡是使用預(yù)算內(nèi)投資的單位,對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)必須要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)H斯芾?,保持其相?duì)獨(dú)立和穩(wěn)定。今后各單位基建財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人變動(dòng),要報(bào)部主管基建財(cái)務(wù)的部門備案。

    需要強(qiáng)調(diào)的是,在并軌問題上,經(jīng)營(yíng)性建設(shè)單位基建財(cái)務(wù)與生產(chǎn)財(cái)務(wù)的并軌,中央級(jí)的須報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn);非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)單位,目前不實(shí)行并軌。

    基本建設(shè)階段政策性、技術(shù)性強(qiáng),基建財(cái)務(wù)工作又是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要求基本建設(shè)財(cái)務(wù)人員不僅要懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù),同時(shí)也要了解熟悉工程建設(shè)的有關(guān)知識(shí)?;ㄘ?cái)務(wù)人員要利用各種機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí),各單位要支持基建財(cái)務(wù)人員參加與工作有關(guān)的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我部將根據(jù)實(shí)際情況舉辦一些基本建設(shè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。

    同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)管理人員的思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),做到熱情服務(wù),嚴(yán)格紀(jì)律,清正廉潔。