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類 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：審辦發(fā)[1996]87號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-13
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市審計(jì)廳（局），財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、上海市社會(huì)保險(xiǎn)局，審計(jì)署駐各地特派員辦事處、駐鐵道部、交通部、煤炭部、郵電部、水利部、電力部、中國民航總局審計(jì)局，人民銀行稽核司，有色總公司審計(jì)部，石氣總公司、中建總公司審計(jì)局及上述國務(wù)院部門（中央企業(yè)）社保（勞資）部門：
為貫徹落實(shí)黨的十四屆五中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革的精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)基金）的管理，保證社會(huì)保障制度改革的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和全國審計(jì)工作會(huì)議確定《1996年審計(jì)署統(tǒng)一組織和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》，審計(jì)署決定對(duì)1995年度各省、自治區(qū)、直轄市各級(jí)社保部門管理的兩項(xiàng)基金及實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌的鐵道部、交通部、煤炭部、郵電部、電力部、水利部、人民銀行、中國民航總局、有色總公司、石氣總公司、中建總公司等11個(gè)國務(wù)院部門（企業(yè)）集中管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況進(jìn)行審計(jì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高對(duì)兩項(xiàng)基金審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)
兩項(xiàng)基金是社會(huì)保障資金的重要組成部分，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，是黨中央提出的九五期間建立健全我國社會(huì)保障體系的重點(diǎn)工作，也是確保在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深化企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。兩項(xiàng)基金管理制度是否健全完善，基金的管理使用是否符合有關(guān)規(guī)定，直接關(guān)系在社會(huì)保障制度乃至現(xiàn)代企業(yè)制度改革能否順利進(jìn)行，關(guān)系到人民群眾的切身利益。近幾年各地通過審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)和查處了大量問題，在完善兩項(xiàng)基金管理制度、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)等方面起到了積極的作用。但隨著社會(huì)保障制度改革的不斷深入，一些老問題仍未解決，又不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，給改革的順利發(fā)展增加了困難。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，多次指示要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)基金的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督。因此，各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)部門應(yīng)提高對(duì)此次兩項(xiàng)基金審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)（或內(nèi)審機(jī)構(gòu)）應(yīng)按統(tǒng)一部署開展審計(jì)，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)；各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極配合，凡直接管理兩項(xiàng)基金的，都要自覺接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。
二、審計(jì)目的
通過審計(jì)，要全面了解目前兩項(xiàng)基金征收、管理、使用的基本狀況及企業(yè)、職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況；肯定社會(huì)保險(xiǎn)工作取得的成績(jī)，查處違紀(jì)行為；對(duì)于帶有普遍性的問題，分析研究其產(chǎn)生的原因，提出深化改革的意見和建議；對(duì)基金保值增值、離退休高峰期基金的支付能力等進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè)。審計(jì)結(jié)果，要向中央及有關(guān)部門提供進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度的決策依據(jù)，為促進(jìn)我國社會(huì)保障制度的健全和完善服務(wù)。
三、審計(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)三部門做好協(xié)調(diào)、配合工作
（一）此次兩項(xiàng)基金審計(jì)時(shí)間緊，涉及部門多，面廣線長，難度大。各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)部門應(yīng)建立必要的聯(lián)系制度，以便進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作和加強(qiáng)審計(jì)過程中有關(guān)情況的交流和政策問題的研究。
（二）為加大審計(jì)力度，要求采取上審下的方式。組織大量人員、會(huì)議，差旅費(fèi)等開支將增加，請(qǐng)各地財(cái)政廳（局）在審計(jì)經(jīng)費(fèi)上給予必要支持，以保證審計(jì)工作的順利實(shí)施。
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