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    第一章 總 則

    第一條 為了防止國有資產(chǎn)流失，保證企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范、健康，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 本辦法所指國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)是指國家作為所有者在國有企業(yè)中依法擁有的財產(chǎn)權(quán)力；投資主體是指依法代表國家對國有企業(yè)中國有資產(chǎn)行使出資者職權(quán)的機構(gòu)和部門；產(chǎn)權(quán)交易是指企業(yè)產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。國有企業(yè)自身依經(jīng)營權(quán)處分資產(chǎn)的行為，不屬于本辦法規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易范疇。公司制企業(yè)中國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按國資企法〔1994〕81號《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

    第三條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)保障國有資產(chǎn)的安全，保護債權(quán)人和企業(yè)職工的合法權(quán)益，遵循依法、自愿、有償、公開、公正的原則。

    第二章 交易范圍及方式

    第四條 除國家規(guī)定的特殊行業(yè)外，企業(yè)所有者都可以將其出資形成的產(chǎn)權(quán)全部或部分予以有償轉(zhuǎn)讓。

    第五條 產(chǎn)權(quán)交易以下列方式進(jìn)行：

    （一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

    （二）招標(biāo)；

    （三）拍賣；

    （四）中介代理；

    （五）其他方式。

    第三章 交易中介機構(gòu)

    第六條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)，須由設(shè)立單位向省國有資產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門會同省經(jīng)貿(mào)委、省體改委審查同意，由工商行政管理部門注冊登記。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的獨立法人，同級經(jīng)委、國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)監(jiān)督管理。

    設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)必須具備下列條件：

    1、100萬元的最低注冊資本；

    2、固定的交易場所和必需的交易設(shè)施；

    3、熟悉政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)的專門人員；

    4、公平、合理的交易規(guī)則；

    5、章程和管理辦法。

    第七條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的主要職責(zé)：

    1、負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易主體及法律要件（必備證件、資料）合法性進(jìn)行審查，并提供企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)，包括：發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息、尋求交易對象、驗證交易雙方資信、評估轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)；

    2、受托管理決定出售暫未成交的企業(yè)；

    3、經(jīng)營國家允許經(jīng)營的股權(quán)交易等其他業(yè)務(wù)。

    第八條 產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)經(jīng)營服務(wù)傭金標(biāo)準(zhǔn)由湖南省物價局另行規(guī)定。

    第九條 產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)有為交易雙方保守商業(yè)機密的義務(wù)。未經(jīng)交易者許可，不得隨意向外擴散企業(yè)的有關(guān)信息和專利。

    第十條 產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)開展各項業(yè)務(wù)應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)應(yīng)定期將產(chǎn)權(quán)交易的情況和問題向省級和同級經(jīng)委、體改委及國有資產(chǎn)管理部門報告，并接受國有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)。產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護，任何單位或個人不得非法干預(yù)其正常經(jīng)營活動。

    第四章 市場交易管理

    第十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是國家授權(quán)的投資機構(gòu)或國家授權(quán)的部門，以及對該企業(yè)直接擁有出資權(quán)的單位，被出讓企業(yè)本身不得成為產(chǎn)權(quán)出讓方。產(chǎn)權(quán)交易必須按照國務(wù)院關(guān)于《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)、債務(wù)。

    第十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價應(yīng)遵循以下原則：

    1、保證國有資產(chǎn)不受損失；

    2、注重社會效益和長遠(yuǎn)利益；

    3、合理評估無形資產(chǎn)；

    4、底價須經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定。

    第十三條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)地（市）級（含本級）以上人民政府批準(zhǔn)，其中省屬國有企業(yè)由省級人民政府批準(zhǔn)；涉外產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)事先報國有資產(chǎn)管理部門、省財政和有關(guān)銀行共同審核。

    第十四條 產(chǎn)權(quán)出讓人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易必須出示下列證件和資料：

    1、轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)申請書；

    2、政府或投資主體同意轉(zhuǎn)讓的批文、決議或財產(chǎn)所有權(quán)證明；

    3、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)清單。

    第十五條 產(chǎn)權(quán)受讓人可以是法人，也可以是具有民事行為能力的自然人。

    第十六條 產(chǎn)權(quán)受讓人在產(chǎn)權(quán)交易活動中，必須出具下列證件和資料：

    1、購買申請；

    2、法人資格證明、自然人身份證明；

    3、資信能力證明；

    4、產(chǎn)權(quán)受讓后，投資方向規(guī)劃。

    第十七條 在不違反法律、法規(guī)的前提下，支付方式由交易雙方議定，原則上一次付清，如數(shù)額較大，受讓方一次付清確有困難的，經(jīng)交易雙方同意，在有擔(dān)保資格的法人或自然人擔(dān)保的前提下，可以分期付款，期限不超過1年，第一次付款不得少于成交總金額的50％，欠付的價款比照同期銀行貸款利率計息。

    第十八條 轉(zhuǎn)讓成交，須填寫《企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》和財產(chǎn)交接清單，有關(guān)部門根據(jù)合同和清單辦理財產(chǎn)過戶手續(xù)。財產(chǎn)交接手續(xù)應(yīng)在合同生效后3個月內(nèi)辦理完畢。

    第十九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓后，原法人資格按法律程序予以注銷，受讓方須重新登記注冊。工商行政管理部門憑有關(guān)部門或機構(gòu)提供的有關(guān)憑證辦理歇業(yè)注銷、開業(yè)登記等手續(xù)。

    第二十條 出現(xiàn)下列情形之一時，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)暫停：

    1、交易期間第三人對出讓方申請人的產(chǎn)權(quán)或處分有爭議而尚未裁決的；

    2、因人力不可抗拒或意外事故，致使交易活動暫時不能進(jìn)行的；

    3、依法暫停交易的其他事由。

    第二十一條 出現(xiàn)下列情形之一時，產(chǎn)權(quán)交易可以終止：

    1、人民法院、仲裁機構(gòu)或行政機關(guān)確認(rèn)出讓方申請人對其產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)的；

    2、出讓方與受讓方未成交之前，出讓方申請人有正常理由撤回申請的；

    3、因不可抗力或意外事故，引起產(chǎn)權(quán)實物滅失的；

    4、依法終止交易的其他事由。

    第二十二條 出現(xiàn)下列情形之一時，產(chǎn)權(quán)交易無效：

    1、交易人、出讓方申請人、受讓方申請人不具備本辦法規(guī)定的相應(yīng)資格的；

    2、交易人由于意思表示不真實，造成出讓方、受讓方任何一方申請人重大誤解的；

    3、出讓方、受讓方雙方惡意串通。故意壓低底價成交的；

    4、交易行為違反法律、法規(guī)。

    第五章 職工安置

    第二十三條 企業(yè)職工安置原則上是誰出售企業(yè)、誰負(fù)責(zé)安置。安置渠道：經(jīng)協(xié)議由購買方安置，向新辦企業(yè)或需要擴建的老企業(yè)推薦，經(jīng)批準(zhǔn)，可以實行帶資安置；鼓勵職工自謀職業(yè)，對自謀職業(yè)的可一次性給予安置費。交易雙方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易合同中對職工安置作出明確規(guī)定。被出售企業(yè)的職工興辦第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，享受財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的財稅字〔1994〕001號文件和湖南省人民政府湘政發(fā)〔1995〕19號文件規(guī)定的減免稅政策。職工待業(yè)期間的待業(yè)救濟金按照《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》（國務(wù)院令第110號）發(fā)給。

    第二十四條 被出售企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，按照國家有關(guān)規(guī)定和歷史有關(guān)數(shù)據(jù)確定，由出售方一次性向社會保險機構(gòu)交納，由社會保險機構(gòu)管理并支付給個人；社會保障體制改革尚未到位的地區(qū)也可以簽訂合同一次性將養(yǎng)老金支付給離退休人員。

    第六章 產(chǎn)權(quán)出讓收入的管理和分配使用

    第二十五條 產(chǎn)權(quán)出讓收入應(yīng)存入企業(yè)原主要貸款銀行的基本存款帳戶實行專戶管理，不得轉(zhuǎn)存其他銀行。

    第二十六條 產(chǎn)權(quán)出讓收入的分配使用方案應(yīng)事先報經(jīng)地（市）級（含本級）以上國有資產(chǎn)管理部門、財政部門和有關(guān)銀行共同審批同意后才能實施，并由經(jīng)辦銀行監(jiān)督支付。

    第二十七條 已設(shè)定擔(dān)保的產(chǎn)權(quán)，實行產(chǎn)權(quán)交易前須取得擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人的同意。產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)后的收入應(yīng)按照《擔(dān)保法》的規(guī)定優(yōu)先清償其債務(wù)。

    第二十八條 產(chǎn)權(quán)出讓凈收入是指產(chǎn)權(quán)出讓總收入減去安置職工費用和清理債務(wù)及支付交易費用并依法納稅后的余額。產(chǎn)權(quán)出讓凈收入歸投資主體所有。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)出讓凈收入由國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門確認(rèn)，由投資主體負(fù)責(zé)收繳和管理。

    第二十九條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓凈收入用于：企業(yè)技術(shù)改造；調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、改造有發(fā)展前景的國有老企業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場競爭力的新企業(yè)，不得挪作它用。資金使用年度計劃必須報國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審查。

    第七章 附 則

    第三十條 違反本辦法，給國有資產(chǎn)造成損失或其他不良影響，視其情節(jié)輕重，由上級政府對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法部門追究其刑事責(zé)任。

    第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)本試行辦法制定企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場交易規(guī)則。

    第三十二條 集體及其它類型企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

    1996年3月4日