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    第一條 為了加強(qiáng)對本省財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督工作，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱《審計(jì)法》）和《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

    第二條 縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)（以下簡稱審計(jì)機(jī)關(guān)）分別在省長、市長、縣（市、區(qū)）長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本級預(yù)算執(zhí)行情況、其他財(cái)政收支和下級財(cái)政決算的真實(shí)、合法和效益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

    第三條 財(cái)政審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

    （一）有利于政府對財(cái)政收支的管理和人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支和財(cái)政決算的監(jiān)督；

    （二）有利于促進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)部門和政府其他部門依法有效地行使預(yù)算管理職權(quán)；

    （三）有利于審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)和實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制；

    （四）有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的法制化。

    第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級政府預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行年審制度。省審計(jì)機(jī)關(guān)對州、市人民政府和地區(qū)行政公署的財(cái)政決算2年全面審計(jì)1次，地、州、市審計(jì)機(jī)關(guān)對縣（市、區(qū)）和縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財(cái)政決算2至3年全面審計(jì)1次。

    第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

    （一）財(cái)政部門按照人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各單位批復(fù)預(yù)算的情況；

    （二）預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整情況和預(yù)算執(zhí)行中的收支變化情況；

    （三）預(yù)算收入依法及時(shí)、足額征收和按預(yù)算級次及程序規(guī)定劃分、留解的情況；

    （四）預(yù)算收入退庫及稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收退庫情況；

    （五）企業(yè)欠稅和專業(yè)銀行壓庫情況；

    （六）財(cái)政、稅務(wù)部門提取代征代扣稅收手續(xù)費(fèi)的情況；

    （七）財(cái)政專項(xiàng)撥款、上級財(cái)政撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助和追加預(yù)算支出指標(biāo)的撥付、使用情況；

    （八）財(cái)政部門管理的國內(nèi)外債務(wù)還本付息情況；

    （九）政府對稅務(wù)部門實(shí)行超收分成和稅務(wù)增收分成的情況；

    （十）政府各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況；

    （十一）財(cái)政部門依照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理體制，撥付補(bǔ)助下級政府支出資金和辦理結(jié)算的情況；

    （十二）省長、市長、州長、縣（市、區(qū)）長授權(quán)審計(jì)的按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的本級財(cái)政收支情況；

    （十三）上級審計(jì)機(jī)關(guān)指定的其他內(nèi)容。

    第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級其他財(cái)政收支審計(jì)的主要內(nèi)容：

    （一）財(cái)政部門管理的預(yù)算外資金和財(cái)政有償使用資金管理使用情況：

    1、預(yù)算外資金征集、征收和解繳的合規(guī)性；

    2、預(yù)算外資金、財(cái)政有償使用資金分配、使用的合規(guī)性；

    3、財(cái)政有償使用資金的管理使用情況，包括資金來源、入帳、計(jì)息、發(fā)放、回收及占用費(fèi)提取的合規(guī)性和使用效益；

    4、財(cái)政專戶儲(chǔ)存的各種資金的真實(shí)性、合規(guī)性；

    5、預(yù)算外往來款項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性。

    （二）政府部門管理的財(cái)政性專項(xiàng)基金和預(yù)算外資金的管理使用情況：

    1、財(cái)政性專項(xiàng)基金征集、使用和解繳的合規(guī)性；

    2、預(yù)算外資金項(xiàng)目設(shè)立的合規(guī)性；

    3、預(yù)算外資金專戶儲(chǔ)存的情況；

    4、預(yù)算外資金使用的合規(guī)性；

    5、預(yù)算外往來帳款的真實(shí)性、合規(guī)性。

    第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級財(cái)稅管理及效益情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

    （一）財(cái)政部門對單位預(yù)算按有關(guān)預(yù)算管理制度進(jìn)行管理的情況；

    （二）稅收管理情況，包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、票證管理等的合規(guī)性和有效性；

    （三）財(cái)政、稅務(wù)部門內(nèi)部管理情況，包括權(quán)責(zé)劃分、審批程序等內(nèi)部控制制度和金庫的繳庫、退庫等的有效性、合規(guī)性。

    第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對下級人民政府財(cái)政決算審計(jì)的主要內(nèi)容：

    （一）政府財(cái)政決算的真實(shí)、合法和效益情況；

    （二）執(zhí)行財(cái)政和稅收政策情況；

    （三）財(cái)稅管理中的主要問題。

    第九條 財(cái)政審計(jì)范圍包括本級預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)、參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān)、預(yù)算外資金和基金的管理部門，以及下級人民政府預(yù)算執(zhí)行和參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān)。具體審計(jì)對象主要是：

    （一）本級財(cái)政部門（含直屬單位）；

    （二）本級稅務(wù)機(jī)關(guān)及直屬分支機(jī)構(gòu)；

    （三）本級政府各部門（含直屬單位）；

    （四）本級參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)；

    （五）本級財(cái)政有償使用資金、預(yù)算外資金和基金的管理部門；

    （六）下級人民政府及參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)。

    第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支情況、下級決算進(jìn)行審計(jì)，實(shí)行上級審計(jì)和同級審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督制度。

    預(yù)算執(zhí)行情況，由同級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。地區(qū)行政公署本級的預(yù)算執(zhí)行情況由省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，省審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足時(shí)，可授權(quán)地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

    財(cái)政決算由上級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。

    第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理、劃定范圍、明確重點(diǎn)、合理分工的辦法，主要采取現(xiàn)場審計(jì)方式。

    第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，進(jìn)入被審計(jì)單位的時(shí)間由審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)年10月至次年1月間確定。

    縣級審計(jì)機(jī)關(guān)于3月15日前、州和市級審計(jì)機(jī)關(guān)于3月底前、省審計(jì)機(jī)關(guān)于4月底前向本級政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)提出對上一年度同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，同時(shí)要匯總下級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)情況。

    《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》的主要內(nèi)容包括：

    （一）審計(jì)機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基本情況；

    （二）對預(yù)算執(zhí)行情況的評價(jià)；

    （三）預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，包括財(cái)政、稅務(wù)部門和政府其他部門執(zhí)行預(yù)算中的普遍性和特殊性問題；

    （四）審計(jì)機(jī)關(guān)對有關(guān)問題的處理情況和對重要問題的處理意見和建議；

    （五）其他需要報(bào)告的審計(jì)結(jié)果。

    第十三條 各級人民政府委托同級審計(jì)機(jī)關(guān)，在本級人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)本級財(cái)政決算前1個(gè)半月，寫出審計(jì)工作報(bào)告，由政府審定后，在本級人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)本級財(cái)政決算前1個(gè)月，報(bào)本級人大常委會(huì)和上級審計(jì)機(jī)關(guān)。

    《審計(jì)工作報(bào)告》的主要內(nèi)容包括：

    （一）審計(jì)工作的基本情況；

    （二）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況；

    （三）預(yù)算執(zhí)行中審計(jì)查出的主要問題和處理意見，包括政府采取的措施及其所起作用的分析和說明；

    （四）本級預(yù)算外資金、財(cái)政有償使用資金和其他財(cái)政資金的收支和管理情況；

    （五）下級政府在預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算，以及預(yù)算外資金管理和使用等方面存在的主要問題；

    （六）對加強(qiáng)和改善財(cái)政管理的意見和建議；

    （七）其他需要報(bào)告的審計(jì)工作。

    第十四條 各級財(cái)政、稅務(wù)部門和政府其他部門應(yīng)當(dāng)向同級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送以下資料：

    （一）本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政部門向本級政府各部門批復(fù)的預(yù)算，稅務(wù)部門的年度收入計(jì)劃，本級政府各部門向其直屬單位批復(fù)的預(yù)算；

    （二）本級預(yù)算收入執(zhí)行和稅務(wù)收入計(jì)劃完成情況月報(bào)、決算和年報(bào)，以及預(yù)算外資金收支決算和財(cái)政有償使用資金收支情況；

    （三）綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)，情況簡報(bào)，財(cái)政、預(yù)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等規(guī)章制度；

    （四）本級政府各部門匯總編制的本部門決算草案；

    （五）其他需要報(bào)送的資料。

    第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對下級政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支審計(jì)查出的違紀(jì)、違規(guī)問題，按照法定程序和現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)、審計(jì)、稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

    第十六條 對財(cái)政、稅務(wù)部門和政府其他部門在組織預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中，違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為，各級審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，出具審計(jì)意見書或者作出審計(jì)決定，重大問題向本級人民政府提出處理建議。

    第十七條 各級政府財(cái)政、地方稅務(wù)部門、政府其他部門制定的規(guī)定同法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，審?jì)機(jī)關(guān)可以提出處理建議，報(bào)本級政府審查決定予以撤銷或糾正。

    第十八條 違反《審計(jì)法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計(jì)檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。

    第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

    審計(jì)人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守，由審計(jì)機(jī)關(guān)或政府給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第二十條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

    1995年12月21日