稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務法規(guī)
內(nèi)控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會計準則
考試相關(guān)政策
類 別：政府會計文 號：十政發(fā)[1995]125號頒發(fā)日期：1996-05-14
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
十堰市預算外資金管理暫行辦法
第一章 總則
第二章 預算外資金的征收管理
第三章 預算外資金的使用
第四章 獎勵和處罰
第五章 附則
十堰市綜合財政預算管理暫行辦法
第一章 總則
第二章 綜合財政預算收支
第三章 綜合財政預算編制
第四章 綜合財政預算的執(zhí)行與監(jiān)督
第五章 獎勵與處罰
第六章 附則
各縣市區(qū)人民政府，白浪開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各縣級事業(yè)單位：
《十堰市預算外資金管理暫行辦法》和《十堰市綜合財政預算管理暫行辦法》，已經(jīng)市一屆人大常委會第六次會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
一九九五年十二月十八日
十堰市預算外資金管理暫行辦法
（1995年11月23日市一屆人大常委會第六次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強預算外資金管理，提高預算外資金的使用效益，促進預算內(nèi)外資金綜合平衡，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 預算外資金是指各單位根據(jù)國家、省、市規(guī)定，收取、提留的未納入國家預算管理的資金。（國家另有規(guī)定的除外）。預算外資金的所有權(quán)屬國家，調(diào)控權(quán)屬政府，管理權(quán)屬財政。
第三條 本辦法適用于全市（含縣、市、區(qū)）以及中央和省駐市的有預算外收支活動的各級國家機關(guān)（包括行使行政管理職能的公司、企業(yè)），全民所有制事業(yè)單位，社會團體。
第四條 各級財政部門是預算外資金管理的行政主管部門。
各級計劃、審計、物價、農(nóng)民負責監(jiān)督部門以及各類銀行，應按照職責分工，配合財政部門做好預算外資金的監(jiān)督管理工作。
第二章 預算外資金的征收管理
第五條 設(shè)立十堰市預算外資金收費管理機構(gòu)，負責市直預算外資金統(tǒng)一征收和管理。
各縣、市、區(qū)人民政府和財政部門要根據(jù)工作需要，設(shè)立預算外資金管理專職機構(gòu)，充實專職管理人員。保證此項工作正常開展。
第六條 預算外資金統(tǒng)一征管的范圍如下：
（一）地方財政按規(guī)定管理的各項附加收入和按規(guī)定在國家預算外集中的企事業(yè)單位的收入等；
（二）國家機關(guān)事業(yè)單位依據(jù)國家規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費和有償服務收入（含下級部門上解收入）；
（三）經(jīng)批準設(shè)立的各種專項資金；
（四）企業(yè)主管部門提留的管理費及各種專項資金；
（五）上述項目以外的按照國家規(guī)定不納入預算管理的其他資金和市政府委托財政管理的各種專項資金。
第七條 預算外資金統(tǒng)一征管的方式包括：
（一）各種行政性收費，由預算外資金管理專職機構(gòu)直接收取。
（二）各種事業(yè)性收費、專項資金、管理費、經(jīng)營服務性收費及其它社會收費和捐資收入等，委托各職能部門征收，所證收入直接繳入預算外資金管理專職機構(gòu)專戶；
（三）地方政府制定的各種地方性收費和集資收費，由政府指定部門征收，所征收入及時足額繳入預算外資金管理機構(gòu)專戶。
第八條 對行政事業(yè)性收費實行比例調(diào)控，由預算外管理專職機構(gòu)直接劃撥。具體比例是：
對行政性收費收入，在地方政府年初下達收入計劃以內(nèi)的，剔除上解主管部門支出和征收成本后，30%返還給歸口職能部門，70%上交財政；超年初收入計劃的部分，70%返還給單位，30%上交財政。
事業(yè)性收費收入，在地方政府年初下達收入計劃以內(nèi)的，90%返還給單位，10%上交財政；超年初收入計劃的部分，95%返還給單位，5%上交財政。
第九條 各單位預算外資金收入必須納入本單位財務機構(gòu)管理，其它內(nèi)設(shè)機構(gòu)和非獨立核算單位均不得管理此類資金。
第十條 經(jīng)同級人民銀行批準，各單位只能在各專業(yè)銀行的一家銀行開設(shè)一個“支出結(jié)算戶”，不準開設(shè)收入過渡戶（存折戶或以存單存款）。
第十一條 凡需增設(shè)預算外資金收費的具體項目，除國家、省、市另有規(guī)定外，必須經(jīng)同級預算外資金收費管理機構(gòu)審查，按審批權(quán)限報批。
第十二條 各單位必須嚴格劃清預算內(nèi)資金和預算外資金的界限、范圍。凡屬預算內(nèi)的資金，必須納入國家預算管理；凡屬預算外的資金，必須納入預算外管理。對既不納入預算內(nèi)管理，又不納入預算外管理的資金，除國家另有規(guī)定的以外，一律按“小金庫”處理，沒收上交同級財政。
第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和在省、市人民政府、國務院部門發(fā)布的其它規(guī)范性文件中，凡規(guī)定有關(guān)單項的預算外資金收入按系統(tǒng)上解至市直以上部門及所屬單位者，不改變其上解或上交方式和比例關(guān)系。但是，市直各部門必須將所收款項納入市級管理范圍。
第十四條 各單位依法收取的行政事業(yè)性收費，其所得收入按不承擔國家稅賦的項目，必須統(tǒng)一使省用財政廳或十堰市財政局印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，其它各種票據(jù)一律停止使用。各級財政部門負責統(tǒng)一票據(jù)的管理工作。
第十五條 財政、物價、審計等部門要加強對各單位預算外資金收支項目、標準、提留比例和使用范圍、開支標準的監(jiān)督檢查，凡不符合國家、省、市規(guī)定的，要予以制止、糾正。
第十六條 各級金融機構(gòu)對綜合財政預算執(zhí)行要給予支持，各級國庫要做好綜合財政預算執(zhí)行的監(jiān)督管理和資金撥付，各專業(yè)銀行對收入上劃和支出撥付不得壓匯壓票，確保資金正常運轉(zhuǎn)。
第三章 預算外資金的使用
第十七條 預算外資金的收支均納入綜合財政預算管理。
第十八條 各單位要按綜合財政預算管理的要求編制本單位綜合財政預算報主管部門審批后，上報同級財政部門，經(jīng)財政部門審核，匯總后，按有關(guān)程序報批。
第十九條 各單位用款嚴格按經(jīng)批準的綜合財政預算計劃執(zhí)行，并與收入進度掛鉤。
第二十條 用預算外資金進行自籌基本建設(shè)的，其資金來源經(jīng)財政、審計部門審查同意后，必須全額存入財政在建設(shè)銀行開設(shè)的自籌基建專戶。
第二十一條 各單位使用預算外資金，必須符合國家、省、市關(guān)于預算外資金使用用途的規(guī)定，禁止巧立名目挪作它用。
第四章 獎勵和處罰
第二十二條 對執(zhí)行本辦法有顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。
第二十三條 對完成預算外資金年度收入計劃和上交計劃的單位，其超支部分和經(jīng)費節(jié)余部分，要按有關(guān)規(guī)定提取職工獎勵基金和福利基金。
第二十四條 有下列行為之一的，由預算外資金管理部門及有關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
（一）有預算外收入的單位，不按本辦法規(guī)定將收入納入同級預算外資金收費管理機構(gòu)管理的，同時處以：（1）注銷“收費許可證”（2）注銷預算外資金銀行帳戶（3）停止供應收費收據(jù)。
（二）擅自增設(shè)預算外資金的項目，擴大收費范圍，提高收費標準，提高提留比例等所得的收入，均屬違紀收入，必須按規(guī)定退回。無法退回的，在全額收繳同級財政的同時，按違紀金額的15%以下處以罰款。
（三）擅自擴大預算外資金開支范圍，濫發(fā)獎金、實物、補貼、津貼的，按違紀金額的20%處以罰款。
（四）對單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和非獨立核算單位未按規(guī)定移交資金管理權(quán)和注銷銀行帳戶的，視同“小金庫”沒收其全部金額，上交財政，并按違紀金額的15%處以罰款。
（五）對于違反票據(jù)管理規(guī)定取得的預算外資金，除沒收非法所得外，并處以非法所得款20%的罰款。
（六）對其它違反本辦法規(guī)定的，按違紀金額的20%以下處以罰款。
有上述行為之一的，對單位領(lǐng)導或個人要給予必要的行政或經(jīng)濟處罰。
第二十五條 按照上述規(guī)定，依法收繳的罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。對單位的罰款可從其單位預算外資金中扣繳，亦可從其預算經(jīng)費中扣減。
第二十六條 對在預算外資金管理中，財政部門和預算外資金收費管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。
第五章 附則
第二十七條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)問題，由市財政局負責解釋，市財政局可根據(jù)本辦法制定實施細則。各縣市區(qū)可參照本辦法，制定具體實施辦法，并報市財政局備案。
第二十八條 本辦法自1996年1月1日起執(zhí)行，原市人民政府十政[1993]69號文件，原鄖陽行署鄖行發(fā)[1991]94號文件同時作廢。國家和省對預算外資金有新的規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。
十堰市綜合財政預算管理暫行辦法
（1995年11月23日市一屆人大常委會第6次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了進一步加強財政預算內(nèi)外資金的管理，統(tǒng)籌地方預算內(nèi)外財力，增強政府宏觀調(diào)控能力，強化預算的分配和監(jiān)督職能，加快我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 綜合財政預算是把預算內(nèi)外資金有機地結(jié)合起來，進行統(tǒng)籌，在保證各部門、各單位實現(xiàn)財務收支平衡的基礎(chǔ)上，使地方財政實現(xiàn)收支平衡，保障社會穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。
第三條 實行綜合財政預算，應遵循以下原則：
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理；
（二）先收后用，量入為出，綜合平衡，略有節(jié)余；
（三）責、權(quán)、利相結(jié)合，調(diào)動地方、單位和個人創(chuàng)收的積極性；
（四）實行社會收費統(tǒng)一征收和管理。
第四條 本辦法適用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的所有行政事業(yè)單位（包括行使行政管理職能的公司、企業(yè)）和社會團體（包括各類學會、協(xié)會、基金會）。
第五條 財政部門負責綜合財政預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督；財政、稅務部門負責預算內(nèi)外的征收管理；預算外資金收費管理部門負責行政性收費和預算外收入的征收管理；監(jiān)察、審計、物價和銀行等部門依法進行監(jiān)督管理。
第二章 綜合財政預算收支
第六條 綜合財政預算包括各部門、各單位的綜合預算和地方政府的綜合財政預算。
第七條 地方財政綜合財政預算的收支范圍：
（一）地方財政合財政預算內(nèi)資金（含列收列支的專項資金）；
（二）地方各項預算外資金，包括地方財政部門的預算外資金和行政事業(yè)的各項預算外資金；
第八條 綜合財政預算的收入包括財政預算收入和預算外資金收入（上級另有規(guī)定的除外）。
第九條 預算外資金收入包括：
（一）財政部門的預算外收入（含政府調(diào)控基金）；
（二）未納入預算管理的行政性收費收入；
（三）事業(yè)性收費收入；
（四）集資和專項收入；
（五）其它各項收入；
（六）上級補助收入（含下級上解收入）；
（七）經(jīng)營服務性收入和扣除成本（費用）后純收入。
第十條 綜合財政預算支出由預算內(nèi)支出，預算外支出兩部分組成。預算內(nèi)支出按現(xiàn)行財政體制安排支出。預算外支出按以下四個方面安排。
（一）地方財政部門的預算外資金和政府調(diào)控基金按支出規(guī)定和綜合財政平衡資金安排；
（二）單位綜合財政預算按照財政預算內(nèi)支出安排數(shù)加本年本單位預算外收入計劃中的可用數(shù)編列支出預算；
（三）專項資金支出按專項用途編制預算；
（四）上解支出按政府規(guī)定上解數(shù)編制預算。
第十一條 各級政府按照“保證重點，壓縮一般，全面兼顧，內(nèi)外平衡”的原則安排綜合財政預算支出。對各行政事業(yè)單位按照優(yōu)先保證工資、辦公和基本醫(yī)療費用，再安排購置維修、基建和其它費用的順序安排支出。
第十二條 征收的下列收費，政府實行比例調(diào)控，統(tǒng)籌安排綜合財政預算：
（一）行政性收費收入，在地方政府年初下達計劃以內(nèi)的，剔除上解主管部門支出和征收成本后，30%返還給歸口職能管理部門（以下簡稱單位），70%上交財政；超年初收入計劃的部分，70%返還給單位，30%上交財政。
（二）事業(yè)性收費收入，在地方政府年初下達計劃以內(nèi)的，90%返還給單位，10%上交財政；超年初收入計劃的部分，95%返還給單位，5%上交財政。
第三章 綜合財政預算編制
第十三條 按如下程序編制綜合財政預算：
（一）在分別編制預算內(nèi)、外收支預算的基礎(chǔ)上，編報綜合財政預算；
（二）綜合財政預算采取先將預算內(nèi)指標自上而下地下達，然后將預算外收支自下而上地編制、逐級綜合平衡；
（三）單位綜合財政預算經(jīng)主管部門匯總審核上報，由財政部門審核匯總；
（四）財政部門審定匯總后的單位綜合財政預算，在綜合平衡后報上級財政部門備案；
（五）經(jīng)批準的綜合財政預算逐級下達并付諸實施。
第十四條 綜合財政預算在執(zhí)行中的變更和調(diào)整按預算審批程序辦理。
第四章 綜合財政預算的執(zhí)行與監(jiān)督
第十五條 各級綜合財政預算收入征收機關(guān)必須依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定組織征收并及時、足額、準確地劃解預算內(nèi)外各項收入。任何部門和單位都不得截留、坐支或者挪用預算內(nèi)外收入。
第十六條 綜合財政預算資金實行撥付與收入掛鉤按照比例撥付的辦法，對達不到綜合財政預算收入計劃正常入庫進度的單位，財政部門相應扣減單位預算內(nèi)外撥款指標。
第十七條 經(jīng)同級人民銀行批準，各行政事業(yè)單位只能在專業(yè)銀行的一家銀行開設(shè)一個“支出結(jié)算戶”，不準開設(shè)收入過渡戶（存折戶和以存單存款），嚴禁公款私存。
第十八條 經(jīng)財政部門審查下達的抵頂預算支出指標的部分，免征能源交通建設(shè)基金和國家預算調(diào)節(jié)基金。
第十九條 對各行政事業(yè)單位納入綜合財政預算管理的資金，按規(guī)定需上解或下劃，由單位提出申請，財政部門審核，從其專戶中直接予以劃轉(zhuǎn)。
第二十條 各行政事業(yè)單位必須在月末向同級財政部門編報“綜合財政預算收支情況表”、“行政事業(yè)性收費收入統(tǒng)計表”、“票據(jù)領(lǐng)、用、存情況表”及財政收支執(zhí)行情況分析等資料，作為考核各單位財務管理工作的依據(jù)。
第二十一條 各行政事業(yè)單位要按照《行政事業(yè)單位預算會計制度》規(guī)定設(shè)置會計科目，進行會計核算。
第二十二條 各級金融機構(gòu)對綜合財政預算執(zhí)行要給予支持，各級國庫要做好綜合財政預算執(zhí)行監(jiān)督和資金撥付的工作，各專業(yè)銀行對收入上劃和支出撥付不得壓匯壓票，確保資金正常運轉(zhuǎn)。
第五章 獎勵與處罰
第二十三條 對執(zhí)行本辦法有顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。
第二十四條 對完成和超額完成綜合財政預算收入計劃、上交計劃的單位，其超收分成和經(jīng)費節(jié)余部分可按有關(guān)規(guī)定建立職工福利基金和獎勵基金。
第二十五條 對違反本辦法，有下列行為之一的單位，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由財政部門及有關(guān)部門責令糾正并予以處罰：
（一）收入不進入綜合財政預算帳戶的，按發(fā)生額的20%處以罰款。
（二）擅自增設(shè)收費項目，自行擴大收費范圍，提高收費標準，提高留成比例等取得的收入，屬違紀收入，必須按規(guī)定退回的，無法退回的，全額收繳同級財政，同時，按其發(fā)生額的15%以下處以罰款。
（三）擅自擴大開支范圍，濫發(fā)獎金、實物、補貼、津貼的按總額的20%處以罰款。
（四）對單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和非獨立核算單位未按規(guī)定移交資金管理權(quán)和注銷銀行帳戶的，以及未經(jīng)財政部門批準擅自設(shè)立帳戶的，視同“小金庫”沒收其全部金額，上交財政，并按違紀金額的15%處以罰款。
（五）對不使用財政部門統(tǒng)一印制、發(fā)放的款收票據(jù)而實行收費的，除沒收非法所得外，并處以非法所得款20%的罰款。
（六）對其他違反本辦法規(guī)定的，按違紀金額處以20%以下的罰款。
對有上列行為之一，情節(jié)嚴重的，移交監(jiān)察、司法機關(guān)處理。
第二十六條 按照上述規(guī)定，依法收繳的罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。對單位的罰款可從其單位預算外資金中扣繳，亦可從其預算經(jīng)費中扣減。
第六章 附則
第二十七條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)問題，由財政局負責解釋，市財政局可根據(jù)本辦法制定實施細則。各縣、市、區(qū)可制定具體操作運行規(guī)定，并報市財政局備案。
第二十八條 本辦法自1996年1月1日起執(zhí)行。
津公網(wǎng)安備12010202000755號