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林業(yè)部 國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布《關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)》的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
文      號:林財(cái)字[1995]67號
頒發(fā)日期:1996-05-02
地   區(qū):全國
行   業(yè):農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
時效性:有效

各省、自治區(qū)林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)、國有資產(chǎn)管理局(辦公室),中國吉林森林工業(yè)(集團(tuán))公司,黑龍江省森工總局,大興安嶺林業(yè)公司,內(nèi)蒙古大興安嶺林管局,林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局各司局、各直屬單位:

    為進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的管理工作,防止森林資源資產(chǎn)的流失,保障國家及其他所有者的合法權(quán)益,根據(jù)《森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)及國家有關(guān)政策、規(guī)定,特制定《關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)》,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題,請及時反映。

    附件:

關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)

    為深化林業(yè)的改革開放,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,加強(qiáng)科學(xué)管理與保護(hù)森林資源,保障國家及其他所有者的合法權(quán)益,促進(jìn)森林資源合理配置和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)問題提出如下規(guī)范意見。

    一、森林資源資產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)變動的含義

    1.根據(jù)現(xiàn)行森林資源資產(chǎn)管理水平及實(shí)際情況,本《意見》中涉及的森林資源資產(chǎn)主要是指森林、林木和林地資產(chǎn)。

    2.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動是指由于出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、抵押、拍賣、企業(yè)清算等引起的森林、林木和林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動。

    3.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的形式主要包括:

    (1)森林、林木資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動;

    (2)林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租;

    (3)森林、林木與林地使用權(quán)同時出讓轉(zhuǎn)讓。

    二、森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的原則及范圍

    1.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動應(yīng)遵循的原則:

    (1)有利于保護(hù)、培育和開發(fā)利用森林資源;

    (2)平等互利,依法公開公正地進(jìn)行,嚴(yán)禁欺行霸市;

    (3)必須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),不得隨意買賣,嚴(yán)禁炒買炒賣;

    (4)防止國有森林資源資產(chǎn)的流失,確保國有森林資源資產(chǎn)的保值增值,維護(hù)國家所有者權(quán)益;國有林地的產(chǎn)權(quán)變動應(yīng)保持原有的經(jīng)營規(guī)模及用途,確需改變經(jīng)營規(guī)?;蚋牧值貫榉橇值氐男璋从嘘P(guān)規(guī)定報經(jīng)上一級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

    2.允許產(chǎn)權(quán)變動的森林資源資產(chǎn)包括:

    (1)用材林(包括竹林);

    (2)經(jīng)濟(jì)林;

    (3)薪炭林;

    (4)林地,包括有林地、采伐跡地、宜林荒山荒地。

    3.下列森林資源不允許產(chǎn)權(quán)變動:

    (1)權(quán)屬不清或有糾紛的森林、林木和林地;

    (2)自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地;

    (3)其他有規(guī)定不允許產(chǎn)權(quán)變動的森林、林木和林地。

    三、森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的管理

    1.森林資源資產(chǎn)的占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時,應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門提交森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動申請書及有關(guān)材料。

    2.資格審查合格后,國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動由上一級林業(yè)行政主管部門審批;集體組織的森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由縣級以上林業(yè)行政主管部門審批;東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)森工企業(yè)經(jīng)營管理的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動由林業(yè)部審批。在資格審查中,如涉及港、澳、臺等外籍公民或法人,應(yīng)審查其所在地區(qū)(國)的公證、外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和我國駐該地區(qū)(國)商務(wù)代表處、使館的認(rèn)證文件。

    3.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

    4.雙方協(xié)商,按《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定簽定森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動合同或協(xié)議。

    5.簽定的合同或協(xié)議生效后,當(dāng)事人應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。

    6.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的單位應(yīng)提供以下資料:

    (1)林權(quán)證書及有關(guān)證明;

    (2)合同及協(xié)議;

    (3)森林資源資產(chǎn)評估報告;

    (4)其他有關(guān)證明材料。

    四、森林資源資產(chǎn)評估管理

    1.林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)國有森林資源資產(chǎn)評估管理工作;各省林業(yè)行政主管部門(除由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門監(jiān)管部分)和國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有森林資源資產(chǎn)的評估管理工作。

    2.國有森林資源資產(chǎn)的評估立項(xiàng)和評估結(jié)果確認(rèn)由本級林業(yè)行政主管部門核定,國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)審批和確認(rèn)。

    3.東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)的國有森林資源資產(chǎn)占有單位的評估立項(xiàng)和評估結(jié)果確認(rèn),由林業(yè)部初審?fù)夂螅瑘髧覈匈Y產(chǎn)管理局審批、確認(rèn)。

    4.非國有森林資源資產(chǎn)的評估管理工作由縣及縣以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

    5.國有森林資源資產(chǎn)評估可由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)和綜合評估機(jī)構(gòu)實(shí)施。新設(shè)立的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門審定后,報國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。已取得《資產(chǎn)評估資格證書》的評估機(jī)構(gòu),若從事森林資源資產(chǎn)評估,必須經(jīng)省以上林業(yè)行政主管部門資審?fù)鈭髧匈Y產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)定。

    6.從事森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的具體條件和評估標(biāo)準(zhǔn),由林業(yè)部負(fù)責(zé)制定。

    7.森林資源資產(chǎn)評估人員,由省以上林業(yè)行政主管部門和國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)培訓(xùn)和考核,合格后方可上崗工作。

    8.森林資源資產(chǎn)評估要充分考慮森林資源資產(chǎn)的培育成本和預(yù)期收益,各省林業(yè)行政主管部門可據(jù)此制定本地區(qū)的基準(zhǔn)林價。

    9.森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后有效期為一年(包括一年),超過有效期的森林資源資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時,必須重新組織評估。

    五、采伐及更新

    1.出讓轉(zhuǎn)讓成交的林木采伐時,應(yīng)按規(guī)定辦理林木采伐許可證,其采伐量需納入所在行政區(qū)域當(dāng)年的森林采伐限額。

    2.出讓轉(zhuǎn)讓成交的林木采伐時,應(yīng)按規(guī)定向林業(yè)部門繳納林業(yè)金費(fèi),并在合同中予以明確。

    3.出讓轉(zhuǎn)讓成交的林木采伐時,必須落實(shí)跡地更新造林責(zé)任和資金,以保證在采伐后的當(dāng)年或次年完成跡地更新。

    4.凡違反林木采伐、更新等有關(guān)規(guī)定的,由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門執(zhí)行行政處罰。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    六、其他事項(xiàng)

    1.各地可根據(jù)本《意見》的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施意見。

    2.本意見由林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。