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類 別：保險法規(guī)文 號：銀發(fā)[1995]301號頒發(fā)日期：1996-05-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
中國人民保險公司、人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行：
我行《關于中國人民保險公司機構體制改革方案的報告》業(yè)經國務院批準?，F(xiàn)根據《國務院批復通知》要求，將修改后的《中國人民保險公司機構體制改革方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，并就落實《方案》的有關問題通知如下：
一、中國人民保險公司（以下簡稱人保公司）根據《方案》提出實施意見，經中國人民銀行審查同意后執(zhí)行。
二、《方案》中關于把17家地方壽險公司并入中國人民保險集團公司壽險子公司和取消人保公司國內業(yè)務所得稅中央與地方五五分成的作法是理順保險機構體制和稅收體制的需要。它對于加快保險市場建設，促進保險事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重在的意義。因此，請各地區(qū)、各有關部門積極支持，密切配合。
三、在《方案》實施過程中，有何具體問題請及時報告中國人民銀行總行。
中國人民保險公司機構體制改革方案
為理順保險機制體制，實行產、壽險分業(yè)經營，促進保險事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)根據《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國保險法》，制定中國人民保險公司機構體制改革方案。
一、中國人民保險公司機構改革的基本框架
中國人民保險公司改為中國人民保險（集團）公司（簡稱中保集團）。中保集團為國有獨資公司，直接對國務院負責。中國人民銀行負責對中保集團的領導、監(jiān)督和管理，財政部負責其財務管理。中保集團下設子公司，中保集團及其子公司均為企業(yè)法人。中保集團公司以控股公司的身份對其專業(yè)子公司投資并實施領導、監(jiān)督和管理。中保集團公司和專業(yè)子公司所屬省以下分公司仍維持原人保公司的行政級別不變，但新設立的專業(yè)子公司的總公司不再套用行政級別。中保集團的基本框架是：
（一）集團公司
中保集團公司不設分支機構，不經營具體業(yè)務。
1.主要職責是：
（1）研究制定集團的發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、重大方針政策和業(yè)務法規(guī)，承擔保險市場調研工作；對各專業(yè)子公司的經營活動進行監(jiān)督。
（2）負責提出整個集團的機構設置、人員編制和領導干部職數的方案；根據國家的有關規(guī)定制定集團系統(tǒng)的勞動工資和分配政策；負責子公司領導班子及所屬部門正職、省級分公司領導班子和計劃單列市分公司正職的考核、任免和管理。
（3）負責制定集團的財務預算方案、決算方案和利潤分配方案，增加或減少資本金方案；負責整個集團公司資產和資金的管理，以保證國有資產的保值增值。
（4）負責集團的對外交往和合作，包括出國（境）審批，擬定境內外保險機構的設立，研究國際市場的開發(fā)等。
2.組織領導。集團公司設董事會、監(jiān)事會、總經理室。
董事會設董事長1人，副董事長、董事若干人。
總經理室設總經理1人（董事長兼任），副總經理5人，紀檢組長、總會計師、總稽核師各1人。5位副總裁中，4位分別兼任產險公司、壽險公司、再保險公司和海外機構的董事長、總經理。
監(jiān)事會的設立由中保集團章程確定。
3.內部機構。集團公司設辦公室、財務部、資金管理部、國際部、人事部、電腦部、稽核審計部、紀檢監(jiān)察部、機關黨委和系統(tǒng)工會10個部門。各部門的職責由集團公司研究確定。
（二）專業(yè)子公司
1.中保財產保險有限責任公司。該公司系中保集團控股的子公司，專門經營各類財產險業(yè)務。
2.中保人壽保險有限責任公司。該公司系中保集團控股的子公司，專門經營長期壽險和短期人身險業(yè)務。
3.中保再保險有限責任公司。該公司系中保集團控股的子公司，經營系統(tǒng)內部的再保險業(yè)務以及集團對外的分出分入業(yè)務，并代行國家法定再保險職能。
4.現(xiàn)有海外保險機構仍作為獨立的實體直屬中保集團，繼續(xù)經營海外保險業(yè)務。
5.現(xiàn)有的非保險經濟實體仍作為中保集團的子公司，繼續(xù)經營原來所做的業(yè)務。
6.中保財險、壽險、再保險三個子公司均設立董事會和監(jiān)事會，但對條件不成熟的可以暫緩設立。
二、中保集團產、壽、再子公司分設的原則
（一）組建方式。中保財產保險有限責任公司在人保公司現(xiàn)有財產險業(yè)務和人員的基礎上組建；中保人壽保險有限責任公司在人保公司和17家地方壽險公司現(xiàn)有的人身險業(yè)務和人員的基礎上組建；中保再保險有限責任公司在人保公司再保險業(yè)務部的基礎上組建。條件成熟后，將此3家子公司過渡為股份有限公司。
（二）財務處理。根據壽險、產險分別經營的原則，在清產核資的基礎上將新老業(yè)務徹底分開；固定資產也要在帳面上劃清，具體使用問題由集團公司負責協(xié)調解決。
（三）稅制解繳。各子公司通過集團公司統(tǒng)一向中央財政納稅，中保集團負責稅后利潤分配和向中央財政編報決算表。
（四）分支機構設置。把現(xiàn)有的中國人民保險公司省級分公司一分為二，分別隸屬中保產、壽險兩個子公司，取消現(xiàn)有的省級分公司；地（市）以下簡公司體制根據壽險業(yè)務量大小而定，壽險業(yè)務量小的地區(qū)暫不分設，由所在地產險公司代理壽險業(yè)務，今后視業(yè)務發(fā)展酌情而定。中保再保險有限責任公司不設分支機構。
（五）注冊資本。人保公司改為中保集團后，不再經營具體業(yè)務，其注冊資本為30億元。
中保財產保險有限責任公司注冊資本為人民幣20億元，其中，中保集團投資11億元，企業(yè)投資9億元；
中保人壽保險有限責任公司注冊資本為人民幣15億元，其中，中保集團投資8億元，企業(yè)投資7億元。
中保再保險有限責任公司注冊資本為20億元，其中，中保集團投資11億元，國有企業(yè)投資9億元。
（六）兼并地方壽險公司。取消現(xiàn)有的17家?guī)в械胤缴实膲垭U公司法人地位，實行股權上收，人員收編，作為壽險子公司的分支機構。對不愿意股權上劃的股東，允許其退股；對不愿接受歸編的人員，允許其自找出路。
三、關于法定再保險問題
在國家再保險公司成立之前，法定再保險業(yè)務暫由中保集團再保險子公司經辦，但國家法定再保險業(yè)務必須實行單獨列帳，單獨核算。
四、關于稅收問題
統(tǒng)一稅賦是保險業(yè)務公平競爭的必要前提。目前，人保公司的所得稅率為55％，股份制保險公司為33％，外資保險公司為15％。人保公司改革后，其所得稅率降為33％。根據財政部、國家稅務總局財稅字（1994）027號文，關于從1994年1月1日起八五后兩年內中國人民保險公司所得稅率為55％的規(guī)定，在八五時期因稅率降低造成的中央財政減收部分可通過中保集團稅后利潤交納。
另外，取消人保公司現(xiàn)行的國內業(yè)務所得稅中央與地方五五分成的做法。
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