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    第一章 總則

    第一條 為了科學(xué)有效地組織民用航空統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》（以下簡稱統(tǒng)計(jì)法）、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則）和《中華人民共和國民用航空法》制定本辦法。

    第二條 民用航空統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是對(duì)我國民用航空發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

    第三條 本辦法適用于民用航空行政機(jī)關(guān)（以下簡稱民航行政機(jī)關(guān)）和從事民用航空活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡稱民航企事業(yè)單位）。

    前款所稱民航行政機(jī)關(guān)指中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）及民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)；民航企事業(yè)單位指包括外國航空公司在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)從事民用航空活動(dòng)的企業(yè)和事業(yè)單位。

    第四條 民航總局設(shè)立統(tǒng)計(jì)管理職能部門（以下簡稱民航總局統(tǒng)計(jì)部門），統(tǒng)一管理我國民用航空統(tǒng)計(jì)工作。

    民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的民用航空統(tǒng)計(jì)工作的管理。

    第五條 民航總局加強(qiáng)對(duì)民用航空統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、指標(biāo)體系的研究，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性與真實(shí)性，逐步實(shí)現(xiàn)與國際民航組織統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系接軌。

    民航總局有計(jì)劃地改進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的采集和處理手段，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)。

    第六條 民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則及本辦法的規(guī)定，如實(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，不得偽造、篡改。

    第七條 民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員遵守國家和民航總局的統(tǒng)計(jì)制度；重視統(tǒng)計(jì)信息的作用，協(xié)調(diào)、解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題和困難，改善統(tǒng)計(jì)工作條件，配備必要的設(shè)備。

    第八條 民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得擅自更改統(tǒng)計(jì)人員依照本辦法和統(tǒng)計(jì)制度提供的統(tǒng)計(jì)資料；如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或數(shù)據(jù)來源有誤，應(yīng)當(dāng)提出，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及有關(guān)人員核實(shí)訂正。

    民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)人員對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制，或者向上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門報(bào)告。

    第九條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行崗位責(zé)任制，依照本辦法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)地完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，保守國家秘密。

    統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，受國家法律保護(hù)。

    第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)制度

    第十條 民用航空統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

    綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由民航總局統(tǒng)計(jì)部門或者由民航總局統(tǒng)計(jì)部門與民航總局有關(guān)職能部門共同擬訂，經(jīng)民航總局審核后報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批實(shí)施。用于綜合反映我國民用航空的發(fā)展?fàn)顩r。

    部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指由國家有關(guān)部門擬定經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可并要求民航總局有關(guān)對(duì)口職能部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和報(bào)送的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

    專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由民航總局有關(guān)職能部門擬定，經(jīng)民航總局統(tǒng)計(jì)部門審核后報(bào)民航總局批準(zhǔn)實(shí)施。主要用于滿足本部門業(yè)務(wù)工作開展的需要。

    綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)立由民航總局統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一管理，明確分工，保證互相銜接，避免重復(fù)。

    第十一條 綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由民航總局統(tǒng)計(jì)部門按本辦法附件一《民航綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》組織完成。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由各職能部門依據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定分別組織完成。本辦法附件一涉及各有關(guān)職能部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，各職能部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，按時(shí)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供；涉及沒有隸屬關(guān)系的單位之間提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，被要求提供數(shù)據(jù)的單位有義務(wù)無償向按制度規(guī)定接收數(shù)據(jù)的單位或部門提供數(shù)據(jù)，有條件的應(yīng)當(dāng)提供電子數(shù)據(jù)（磁盤或網(wǎng)絡(luò)接口）。雙方應(yīng)當(dāng)明確提供數(shù)據(jù)的具體方法和有關(guān)責(zé)任。

    第十二條 除統(tǒng)計(jì)部門之外的其他職能部門在按有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定向相應(yīng)的上級(jí)主管部門上報(bào)各項(xiàng)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

    第十三條 綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由民航總局統(tǒng)計(jì)部門或由民航總局統(tǒng)計(jì)部門與民航總局有關(guān)職能部門依據(jù)國家和國際民航組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共同制訂，由民航總局統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一解釋，以保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查中采用的指標(biāo)含義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。

    由國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

    專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由民航總局各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制訂并解釋。

    第十四條 民航總局依據(jù)本辦法和行業(yè)管理需要制訂的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

    第十五條 民航總局指定的民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向民航總局統(tǒng)計(jì)部門或有關(guān)職能部門直接報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表并抄送所在地區(qū)的民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)，其他民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按民航總局統(tǒng)計(jì)部門或有關(guān)職能部門的要求，將綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)民航總局統(tǒng)計(jì)部門，將部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)民航總局有關(guān)職能部門。

    第十六條 民航總局各職能部門應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不得擅自制定、下發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)程序。對(duì)于違反本辦法有關(guān)規(guī)定制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)程序的，民航企事業(yè)單位可以拒絕上報(bào)。

    第三章 統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布

    第十七條 民用航空統(tǒng)計(jì)資料分為綜合統(tǒng)計(jì)資料、部門統(tǒng)計(jì)資料和專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。綜合統(tǒng)計(jì)資料由民航總局或民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)部門管理；部門和專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，由民航總局或民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)有關(guān)職能部門管理。民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料或副本以及各種統(tǒng)計(jì)原始憑證。

    統(tǒng)計(jì)原始憑證的保管期限不得少于一年。其他各種統(tǒng)計(jì)資料的保存由統(tǒng)計(jì)資料的管理部門確定。各管理部門或統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件采用現(xiàn)代技術(shù)保存統(tǒng)計(jì)資料。

    第十八條 民航行政機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)統(tǒng)計(jì)法和有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料。

    公布或引用民航統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的程序并經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人核定。

    全行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以民航總局統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

    第十九條 屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密。涉及調(diào)查對(duì)象商業(yè)秘密的統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。

    第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

    第二十條 民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

    民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的職能機(jī)構(gòu)；航空公司、機(jī)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)量大小設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備統(tǒng)計(jì)人員。其中，航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量在1億噸公里（含）以上、機(jī)場年旅客吞吐量在100萬人次（含）以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的職能機(jī)構(gòu)；航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量在5千萬噸公里（含）以上、1億噸公里以下，機(jī)場年旅客吞吐量在10萬人次（含）以上、100萬人次以下的應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員；業(yè)務(wù)量較小的航空公司和機(jī)場應(yīng)當(dāng)配備專職或以統(tǒng)計(jì)工作為主的兼職統(tǒng)計(jì)人員。

    新建、遷建機(jī)場通航和新設(shè)立的航空公司（分公司、基地）投入運(yùn)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備。

    民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員在業(yè)務(wù)上接受國家統(tǒng)計(jì)局和民航總局統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)。

    第二十一條 民航總局統(tǒng)計(jì)部門履行下列職責(zé)：

    （一）擬定民用航空統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章，研究確定行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，制定綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

    （二）管理和協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；組織行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、整理、提供行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料；進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    （三）統(tǒng)一規(guī)劃行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，并組織實(shí)施。

    第二十二條 民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的職能機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

    （一）貫徹執(zhí)行民航總局統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章，部署、協(xié)調(diào)和檢查所轄地區(qū)民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作。

    （二）管理和協(xié)調(diào)地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)各職能部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；組織所轄地區(qū)行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、整理、提供所轄地區(qū)行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料；進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    （三）指導(dǎo)所轄地區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    第二十三條 民航總局、民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)其他職能部門在統(tǒng)計(jì)工作方面履行下列職責(zé)：

    （一）組織和協(xié)調(diào)部門和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作，制定本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目并組織實(shí)施，協(xié)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門完成行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，收集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料。

    （二）對(duì)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

    （三）管理本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料。

    第二十四條 民航企事業(yè)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的職能機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

    （一）組織、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計(jì)工作，完成國家和民航總局規(guī)定和下達(dá)的行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，收集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料。

    （二）對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營、安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

    （三）管理本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)原始臺(tái)帳制度。

    第二十五條 民航統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員享有下列權(quán)利：

    （一）要求民航各有關(guān)單位和人員依照國家和民航總局的規(guī)定，如實(shí)地向統(tǒng)計(jì)部門提供統(tǒng)計(jì)資料。

    （二）檢查統(tǒng)計(jì)資料來源的可靠性，要求改正不正確的統(tǒng)計(jì)資料。

    （三）揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的違法行為。

    第二十六條 民航統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具備完成民航統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。民航各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)學(xué)習(xí)。

    第二十七條 民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)評(píng)定統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)職稱，保障有高、中級(jí)技術(shù)職稱的統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性。

    第五章 外國航空公司統(tǒng)計(jì)

    第二十八條 外國航空公司的航班在中國境內(nèi)的民用航空機(jī)場起降時(shí)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)場統(tǒng)計(jì)部門提供每個(gè)進(jìn)出港航班的載重平衡表或拍發(fā)航班載重電報(bào)。

    第二十九條 外國航空公司經(jīng)營的航線中，起訖點(diǎn)或經(jīng)停點(diǎn)中的任一點(diǎn)在中國境內(nèi)的航線，應(yīng)當(dāng)按本辦法附件二《外國航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)》的要求，向民航總局統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    第六章 法律責(zé)任

    第三十條 民航企事業(yè)單位有下列違法行為之一的，由民航總局或民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以處以警告或處以5000元以上10000元以下罰款：

    （一）虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

    （二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

    （三）拒絕或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。

    統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員參與上述違法活動(dòng)的，由民航總局統(tǒng)計(jì)部門或民航地區(qū)性管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的職能機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較嚴(yán)重的，可以建議其所在單位對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分。

    第七章 附則

    第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1985年6月19日由民航總局發(fā)布的《中國民用航空統(tǒng)計(jì)暫行條例》同時(shí)廢止。此前由民航總局發(fā)布的其他有關(guān)民航統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)定、文件中有與本辦法相抵觸的，應(yīng)當(dāng)按本辦法執(zhí)行。

    附：略