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    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），本部直屬事業(yè)單位，各總公司，各外貿(mào)中心，各駐外貿(mào)易中心：

    現(xiàn)將勞動部、財政部《關于印發(fā)〈境外企業(yè)工資總量宏觀調(diào)控和社會保險制度改革辦法〉的通知》（勞部發(fā)〔1995〕273號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關事宜通知如下，請結(jié)合實際一并貫徹執(zhí)行。

    一、各國內(nèi)投資單位要加強對境外企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控和管理，嚴格按照財政部、勞動部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《關于改革境外企業(yè)工資制度的通知》（財外字〔1995〕18號）和本《通知》要求，制定和完善對所屬境外企業(yè)的工資管理制度和社會保險制度的改革、實施方案，并認真組織實施。

    二、各單位應將下列有關境外企業(yè)職工工資管理和社會保險制度改革材料報部（人事教育勞動司和計劃財務司，下同）備案：

    （一）國內(nèi)投資單位制定的境外企業(yè)工資管理制度和實施辦法以及年度工資總額調(diào)整方案；

    （二）境外企業(yè)在國內(nèi)投資單位核準的工資總額范圍內(nèi)實行的內(nèi)部分配方案及非盈利性的境外辦事處、代表處的工資分配辦法；

    （三）境外企業(yè)社會保險制度的改革方案和實施情況。

    三、國內(nèi)投資單位應在考核的基礎上核定其境外企業(yè)中方經(jīng)營者（廠長、經(jīng)理）的工資收入水平或年薪，并報部審核。

    四、各單位應對所屬境外企業(yè)工資改革前后的工資水平進行比較和分析，并形成書面材料，于1995年10月底前報部。

    五、境外企業(yè)要建立嚴格的統(tǒng)計報表制度，并應及時、準確地向國內(nèi)投資單位報送勞動工資統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報。國內(nèi)投資單位應于每年2月15日前將《境外企業(yè)勞動工資統(tǒng)計報表》匯總報部。

    六、國內(nèi)投資單位應定期對其境外企業(yè)中方職工的工資總額、中方經(jīng)營者的工資執(zhí)行情況及社會保險、人工成本等情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況報部，我部將結(jié)合實際，對境外企業(yè)職工工資管理、社會保險制度改革和執(zhí)行情況組織進行抽查。

    附件：勞動部、財政部關于印發(fā)《境外企業(yè)工資總量宏觀調(diào)控和社會保險制度改革辦法》的通知

    勞部發(fā)〔1995〕273號

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及經(jīng)濟特區(qū)勞動（勞動人事）廳（局）、財政廳（局），國務院各部門、總公司、計劃單列企業(yè)集團勞動工資司（處）：

    為促進境外企業(yè)中方職工工資和社會保險制度改革，建立工資總額隨經(jīng)濟效益合理增長的分配機制，根據(jù)財政部、勞動部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《關于改革境外企業(yè)工資制度的通知》的原則精神，我們制定了《境外企業(yè)工資總量宏觀調(diào)控和社會保險制度改革辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定實施辦法。

    附件：境外企業(yè)勞動工資統(tǒng)計報表

    境外企業(yè)工資總量宏觀調(diào)控和社會保險制度改革辦法

    一、為促進境外企業(yè)中方職工工資和社會保險制度改革，建立工資總額隨經(jīng)濟效益合理增長的分配機制，切實保障境外企業(yè)及其中方職工的合法權(quán)益，根據(jù)財政部、勞動部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《關于改革境外企業(yè)工資制度的通知》的原則精神，制定本辦法。

    二、本辦法適用于設在境外（包括港澳地區(qū)）的各類國有企業(yè)（包括合資、合作企業(yè)）及其中方職工。

    三、國內(nèi)投資單位根據(jù)國家政策、法規(guī)制定所屬境外企業(yè)中方職工工資管理制度和具體實施方案，報主管部門和同級勞動、財政部門備案。境外企業(yè)中方職工的工資由國內(nèi)投資單位、主管部門和同級勞動、財政部門按現(xiàn)行管理體制和隸屬關系實行分級管理和監(jiān)督檢查。

    四、境外企業(yè)中方職工改革后的工資構(gòu)成，原則上應與駐在國（地區(qū)）企業(yè)的工資構(gòu)成一致。一般應包括正常工作報酬、加班報酬和獎勵性報酬等。按照國際慣例，房租、水電燃料、郵電、交通、稅金、保險、配偶隨任、伙食、服裝和文化娛樂等項個人生活費用應納入工資范疇。上述項目納入工資后，企業(yè)不再以任何形式負擔。暫不具備條件納入工資的個別項目可采取費用包干等管理辦法，但企業(yè)要建立相應的管理制度。

    五、境外企業(yè)改革后的初期工資水平由國內(nèi)投資單位、主管部門依據(jù)駐在國（地區(qū)）的消費水平、物價水平、最低工資水平和有關法律規(guī)定并考慮地區(qū)差別和艱苦程度，在合理定員的基礎上，一般按不高于本主管部門所屬境外企業(yè)改革前三年工資及生活待遇的實際平均支出水平的原則合理確定。

    境外企業(yè)改革前后的工資水平比較分析情況由主管部門匯總后報同級勞動、財政部門備案。

    六、境外企業(yè)工資改革后應建立工資合理增長機制。國內(nèi)投資單位應以境外企業(yè)的經(jīng)濟效益為主要依據(jù)，在合理定員的基礎上，分年度對其工資總額進行調(diào)整。對不同類型的境外企業(yè)可分別實行工資總額同經(jīng)濟效益相聯(lián)系或工資總額直接管理等不同的調(diào)控辦法。

    一般境外企業(yè)可實行工資總額同本企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系的辦法。國內(nèi)投資單位以境外企業(yè)改革后的初期工資水平為基礎，根據(jù)境外企業(yè)的年度實現(xiàn)利潤、資本收益率、總資產(chǎn)報酬率、資本保值增值率、勞動生產(chǎn)率等經(jīng)濟效益指標合理確定其年度工資總額。工資總額的增長與企業(yè)經(jīng)濟效益的增長要保持合理的比例關系。

    對派駐境外的非盈利性的辦事處、代表處等可實行直接管理工資總額的辦法。國內(nèi)投資單位以其改革后的初期工資水平為基礎，根據(jù)駐在國的勞動力市場價格和物價變化情況，并綜合考慮本主管部門設在不同國家的境外企業(yè)之間以及境外與境內(nèi)企業(yè)之間的工資差別等因素，區(qū)別情況合理調(diào)整其年度工資總額。

    境外企業(yè)的年度工資總額調(diào)整方案由國內(nèi)投資單位制定，報主管部門、同級勞動、財政部門備案。

    七、為了加強企業(yè)內(nèi)部自我約束機制，境外企業(yè)中方經(jīng)營者（廠長、經(jīng)理）的工資收入根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益考核情況、本崗位責任及貢獻大小、本企業(yè)中方職工平均工資水平等因素確定。經(jīng)營者的工資收入包括在企業(yè)中方職工工資總額內(nèi)。

    有條件的境外企業(yè)，其中方經(jīng)營者可試行年薪制。經(jīng)營者收入由基本收入和效益收入組成?；臼杖胫饕罁?jù)企業(yè)經(jīng)濟效益水平或扭虧減虧目標、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、本企業(yè)職工平均收入水平確定，并按分月預付、年終統(tǒng)一結(jié)算的方式支付。效益收入以基本收入為基礎，年末在嚴格考核其完成工作實績、風險程度和經(jīng)營成果（主要是資產(chǎn)利潤率、國有資產(chǎn)保值增值率、勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)利潤等）的基礎上核定后兌現(xiàn)。經(jīng)營者的年薪收入在成本、費用中列支。

    境外企業(yè)中方經(jīng)營者工資收入或年薪由國內(nèi)投資單位在對其嚴格考核的基礎上核定，報主管部門審核，并報同級勞動、財政部門備案。

    八、境外企業(yè)在國內(nèi)投資單位核準的工資總額以內(nèi)實行自主分配。要貫徹按勞分配的原則，依據(jù)企業(yè)內(nèi)各類人員的實際情況，采取切合實際、靈活有效的內(nèi)部分配辦法。分配方案報國內(nèi)投資單位、主管部門備案。派駐境外的非盈利性的辦事處、代表處等，可由國內(nèi)投資單位直接制定其工資分配辦法，并報主管部門備案。企業(yè)要完善內(nèi)部考核獎懲辦法，建立健全企業(yè)內(nèi)部分配的激勵機制、約束機制和監(jiān)督機制。

    九、境外企業(yè)應建立嚴格的勞動工資統(tǒng)計臺帳制度。職工人數(shù)、工資總額、經(jīng)營者工資收入或年薪按企業(yè)中方職工和外籍職工分別統(tǒng)計。每年一月底以前，向國內(nèi)投資單位、主管部門如實上報上年度的勞動工資統(tǒng)計報表和情況分析報告。主管部門匯總后，于三月底以前，報同級勞動和財政部門。

    境外企業(yè)要加強人工成本的核算和管理，要認真審核人工成本（包括中方和外籍職工）在企業(yè)總成本中所占比重，抑制人工成本過快增長。

    十、為了使境外企業(yè)中方職工在國外和國內(nèi)工作期間的社會保險合理銜接，解除其后顧之憂，境外企業(yè)及其中方職工應該參加國內(nèi)的養(yǎng)老和失業(yè)保險。

    境外企業(yè)中方職工的醫(yī)療、工傷和生育等項保險原則上按國際慣例及駐在國的有關法律規(guī)定執(zhí)行。

    未參加駐在國的醫(yī)療、工傷或生育保險及雖參加駐在國醫(yī)療、工傷、生育保險，但不能償付保險期內(nèi)回國期間醫(yī)療、工傷、生育費用的，應該參加國內(nèi)的醫(yī)療、工傷、生育保險。

    參加國內(nèi)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項保險的，可由國內(nèi)投資單位為境外企業(yè)和中方職工個人辦理投保手續(xù)，費用由境外企業(yè)和中方職工個人按有關規(guī)定分別負擔。

    派出人員期滿回國后，其在境外投保且尚未使用的各項保險費原則上應歸境外企業(yè)所有。

    隨著我國社會保險制度改革的發(fā)展和有關法律、法規(guī)的逐步完善，境外企業(yè)中方職工的社會保險問題應按國家今后陸續(xù)頒布的法律、法規(guī)執(zhí)行。

    十一、國內(nèi)投資單位、主管部門應定期對其境外企業(yè)中方職工的工資總額、中方經(jīng)營者的工資執(zhí)行情況及社會保險、人工成本等情況進行監(jiān)督檢查，檢查情況由主管部門匯總后，報同級勞動、財政部門備案，勞動、財政部門根據(jù)企業(yè)的實際情況進行抽查。

    對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定多提工資的，要限期退回，并按國家有關規(guī)定予以經(jīng)濟處罰；對情節(jié)嚴重的，除經(jīng)濟處罰外，還應同時追究企業(yè)領導和直接責任人的責任。

    對企業(yè)經(jīng)營者違反規(guī)定，擅自增發(fā)自己的工資收入的，要責令其如數(shù)退回，并按國家有關規(guī)定對其按違紀金額的一定比例予以處罰。同時責成國內(nèi)投資單位或企業(yè)主管部門給予其處分。

    十二、本辦法自發(fā)布之日起實行。國內(nèi)投資單位、主管部門要根據(jù)本辦法盡快研究制定具體的工資管理制度和實施方案，并認真組織實施。

    十三、本辦法由勞動部負責解釋。

    填表說明：

    一、填報范圍：企業(yè)主管部門所屬國內(nèi)投資單位直屬的境外企業(yè)。

    二、本表的基層報表樣式由境外企業(yè)的主管部門根據(jù)本部門的具體情況統(tǒng)一制定。但必須滿足本表的內(nèi)容。

    三、此表為年報。企業(yè)主管部門于每年三月底以前匯總報同級勞動、財政部門。

    四、表中第4項按國家統(tǒng)計局規(guī)定的國民經(jīng)濟行業(yè)中類分類標準填報。

    五、表中第5項指報告期末最后一天的實有人數(shù)。

    六、表中第7項指報告年內(nèi)每天平均擁有的人數(shù)。

    報告年內(nèi)12個月平均人數(shù)之和

    年平均人數(shù)＝----------------------------

    12

    七、表中第9項系指國內(nèi)投資單位下達給境外企業(yè)中方派出人員的工資總額計劃數(shù)或工資包干數(shù)。

    八、表中第10項系指國內(nèi)投資單位對其境外企業(yè)實行工資和經(jīng)濟效益相聯(lián)系的管理辦法時，核定的效益工資總額。

    九、表中第11項包括境外企業(yè)的中方職工和外籍人員的實發(fā)工資總額。

    十、表中第13項中經(jīng)營者系指境外企業(yè)的廠長或經(jīng)理（正職）。實行年薪制的經(jīng)營者收入不包括在此項中，請另附說明。

    十一、表中第14項指企業(yè)因暫不具備條件，對房租、水電燃料、郵電、交通、稅金等費用實行包干等管理辦法發(fā)放的其他收入或補助。

    十二、表中第16項勞動生產(chǎn)率按人均創(chuàng)造的增加值計算。

    增加值＝固定資產(chǎn)折舊＋勞動者報酬＋生產(chǎn)稅凈額＋營業(yè)盈余

    注：人工成本中不包括在利潤中列支的獎金等。

    企業(yè)年創(chuàng)造的增加值

    增加值勞動生產(chǎn)率（美元／人）＝----------------－

    企業(yè)年平均人數(shù)

    十三、

    實現(xiàn)利潤

    資產(chǎn)利潤率＝--------------------------------------------－×100％

    固定資產(chǎn)凈值年平均余額＋自有流動資金年平均余額

    十四、國有資產(chǎn)凈值＝國有資產(chǎn)原值－歷年累計的折舊額

    境外企業(yè)勞動工資統(tǒng)計報表

    主管部門：一九九  年

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    ｜      ｜    ｜        ｜        ｜所屬｜ 年末人數(shù) ｜年平均人數(shù)｜ 中方計劃 ｜中方｜
    ｜  編  ｜國內(nèi)｜  企業(yè)  ｜  所在  ｜    ｜    －－－｜    －－－｜ 工資總額 ｜應提｜
    ｜      ｜投資｜  名稱  ｜  國家  ｜    ｜    ｜＃  ｜    ｜＃  ｜ （工資包 ｜效益｜
    ｜      ｜單位｜（中文）｜（地區(qū)）｜    ｜合計｜    ｜合計｜    ｜   干數(shù)） ｜工資｜
    ｜      ｜    ｜        ｜        ｜行業(yè)｜    ｜中方｜    ｜中方｜          ｜總額｜
    ｜  號  ｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－｜
    ｜      ｜ １ ｜   ２   ｜   ３   ｜ ４ ｜  ５｜ ６ ｜ ７ ｜ ８ ｜    ９    ｜１０｜
    ｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－｜
    ｜合計  ｜ － ｜   －   ｜   －   ｜ － ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    －    ｜ － ｜
    ｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－｜
    ｜      ｜    ｜        ｜        ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜          ｜    ｜
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    ｜      ｜    ｜        ｜        ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜          ｜    ｜
    ｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－｜
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    主管部門（簽字）：                                       填報人（簽字）：
                                           計算單位：人、美元／人、美元
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         實發(fā)工資總額合計   ｜發(fā)給中方｜     經(jīng)濟效益指標     ｜國有資產(chǎn)｜當?shù)卣?BR>        －－－－－－－－－－｜        ｜－－－－－－－－－－－｜        ｜        ｜
        ｜＃      ｜ ＃     ｜職工的工｜實現(xiàn)｜勞  動｜ 資  產(chǎn) ｜        ｜規(guī)定的最｜
    合計｜        ｜        ｜        ｜利潤｜      ｜ 利潤率 ｜        ｜低工資標｜
        ｜中方人員｜ 經(jīng)營者 ｜資外收入｜總額｜生產(chǎn)率｜   ％   ｜凈    值｜準    額｜
    －－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
    １１｜  １２  ｜  １３  ｜  １４  ｜１５｜  １６｜  １７  ｜  １８  ｜  １９  ｜
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