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財政部關(guān)于中央級行政單位離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：政府會計
文      號：財社字[1995]84號
頒發(fā)日期：1996-05-15 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：行政事業(yè)
時效性：有效

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳：

    根據(jù)中央關(guān)于建立健全社會保障體制的要求，為深化改革和加強(qiáng)離退休經(jīng)費(fèi)管理，理順資金分配渠道，我部決定自1995年起對中央級行政（含公檢法部門，下同）單位離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

    一、歸口管理的原則實(shí)行行政單位離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)歸口管理，是財政支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和理順資金分配渠道的重要措施，應(yīng)遵循以下原則：

    （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)。

    （二）保證離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)現(xiàn)有的支出水平，并考慮國家財政承受能力，不過多增加財政負(fù)擔(dān)。

    （三）有利于深化改革，加強(qiáng)離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)和行政費(fèi)（含公檢法支出，下同）管理。

    二、實(shí)施范圍（一）實(shí)施部門范圍1.中國共產(chǎn)黨中央各部、委，各直屬機(jī)構(gòu)，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會，全國婦女聯(lián)合會，以下簡稱中央各部門。

    2.全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳、各專門委員會（以下簡稱全國人大）。

    3.國務(wù)院各部（不含公安、安全和司法部）、委、各直屬機(jī)構(gòu)（以下簡稱國務(wù)院各部門）。

    4.中國人民政治協(xié)商會議全國委員會（以下簡稱全國政協(xié)）。

    5.中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟、中國致公黨、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會等（以下簡稱各民主黨派）。

    6.各人民團(tuán)體。

    7.視同機(jī)關(guān)管理的有關(guān)總公司和社會團(tuán)體。

    8.公安部、安全部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院（以下簡稱公檢法部門）。

    （二）實(shí)施經(jīng)費(fèi)范圍上述各部門由國家財政預(yù)算行政費(fèi)和公檢法支出中列支的離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)，包括按國家有關(guān)規(guī)定開支的離退休人員的離退休金、護(hù)理費(fèi)、各種補(bǔ)貼，以及離休人員的交通費(fèi)、書報費(fèi)、洗  理費(fèi)和生活補(bǔ)貼。

    離退休人員開支的上述“實(shí)施經(jīng)費(fèi)范圍”以外的支出暫不劃轉(zhuǎn)，仍在原渠道開支。

    三、財務(wù)管理體制根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)和簡化手續(xù)的要求，行政單位離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)后，我部委托國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱中直管理局）、全國人大辦公廳和全國政協(xié)辦公廳作為預(yù)算主管歸口部門實(shí)施管理。管理范圍如下：

    （一）國管局負(fù)責(zé)管理國務(wù)院各部門、有關(guān)人民團(tuán)體、公檢法等部門的離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)。

    （二）中直管理局負(fù)責(zé)管理中央各部門和有關(guān)人民團(tuán)體等部門的離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)。

    （三）全國人大辦公廳負(fù)責(zé)管理全國人大辦公廳及各專門委員會的離退休人員的待遇經(jīng)費(fèi)。

    （四）全國政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)管理全國政協(xié)辦公廳及各民主黨派的離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)。

    四、預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，按以上“實(shí)施經(jīng)費(fèi)范圍”開支的項(xiàng)目，以各主管部門填報的數(shù)字作為劃轉(zhuǎn)依據(jù)，具體劃轉(zhuǎn)數(shù)額另行通知。

    五、預(yù)算科目的制定為了統(tǒng)一反映行政單位離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)，在“1995年國家預(yù)算收支科目”“其他支出類”中增設(shè)278之四款“離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)”科目，“款”下設(shè)兩個“項(xiàng)”級科目：

    （一）“行政離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)”，指中央各部門、全國人大、國務(wù)院各部門、全國政協(xié)、各民主黨派，以及經(jīng)批準(zhǔn)由財政撥款的人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，按國家有關(guān)規(guī)定開支的離退休人員的離退休金、各種補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)，以及離休人員的交通費(fèi)、書報費(fèi)、洗理費(fèi)、生活補(bǔ)貼等。

    （二）“公檢法離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)”，指公安、安全、司法、法院、檢察院機(jī)關(guān)，按國家有關(guān)規(guī)定開支的離退休人員的離退休金、各種補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)，以及離休人員的交通費(fèi)、書報費(fèi)、洗理費(fèi)、生活補(bǔ)貼等。

    六、撥款辦法和財務(wù)制度（一）行政單位離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)，實(shí)行限額撥款管理辦法，按《中央級事業(yè)行政單位經(jīng)費(fèi)限額撥款管理辦法》〔（89）財預(yù)字第79號〕執(zhí)行。

    （二）根據(jù)限額撥款管理辦法的規(guī)定，行政單位離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)按“款”級科目開設(shè)獨(dú)立的銀行帳戶，主管部門于8月底以前辦理銀行開戶手續(xù)。

    （三）行政單位離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)歸口管理后，財務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目、開支標(biāo)準(zhǔn)等仍按國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    七、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)行政單位離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理，是行政單位離退休經(jīng)費(fèi)歸口管理的第一步，是深化社會保障制度改革和加強(qiáng)管理的重要內(nèi)容，各部門要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，妥善解決歸口管理和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)中的實(shí)際問題，確保離退休人員待遇經(jīng)費(fèi)支出水平，不得因劃轉(zhuǎn)降低離退休人員待遇，不得因劃轉(zhuǎn)影響工作，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行和平穩(wěn)過渡。

    八、本《通知》由財政部負(fù)責(zé)解釋。