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    根據(jù)《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）精神，我省制定了《安徽省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》（以下簡稱“實施方案”），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，是黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》所確定的一項重要原則，是建立具有中國特色企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新，是深化社會保險制度改革的重大舉措。各地、各部門要認真學習國發(fā)[1995]6號文件，廣泛深入地開展宣傳深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標、原則和意義，不斷提高職工對養(yǎng)老保險制度改革必要性和迫切性的認識，卓有成效地將我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革推向一個新的階段。

    二、各級政府要根據(jù)“實施方案”，結(jié)合實際，在深入調(diào)查研究、認真摸底測算和科學分析論證的基礎上，制定本地的具體實施意見。各行署和省轄市人民政府制定的實施意見，經(jīng)省勞動廳審核報省人民政府批準后組織實施，并抄送省社會保險委員會辦公室。同時，要認真做好業(yè)務培訓工作，以利于這項工作的開展。

    三、全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作由省勞動廳負責指導、監(jiān)督，深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的工作亦由省勞動廳負責推動。省體改委積極參與，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人民銀行等有關部門應按照“實施方案”的要求積極協(xié)同配合，共同做好我省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革工作。

    四、切實加強對這項工作的領導。深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，對于保持我省社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展，有著十分重要的意義。各地要切實加強領導，把這項工作列入重要議事日程，對在具體實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真研究，并將情況及時報告省勞動廳。

    安徽省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案根據(jù)黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

    一、改革的目標和原則

    企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者、資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務相對應、管理和服務社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應膛步做到

    對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

    企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革應遵循以下原則：

    （一）保障基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力，確定企業(yè)職工的養(yǎng)老保險水平。

    （二）社會互濟和自我保障相結(jié)合。改革職工的基本養(yǎng)老保險完全由國家和企業(yè)包下來的辦法，樹立職工的自我保障意識，在自我保障的基礎上發(fā)揮社會互濟的作用。

    （三）公平與效率相結(jié)合?；攫B(yǎng)老保險屬于國民收入的再分配，單位之間的養(yǎng)老保險水平和費用的負擔既要大體公平，又要體現(xiàn)勞動者勞動貢獻的差別，以激勵職工的勞動積極性。

    （四）統(tǒng)一政策，依法保障。養(yǎng)老保險的基本政策和發(fā)展方向由國家集中決策。全省養(yǎng)老保險的基本政策和制度要統(tǒng)一，管理要法制化。要健全法律、法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法運作，依法保障。

    （五）行政管理與保險基金管理分開，執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)分設。社會保險行政管理部門主要任務是制訂政策、規(guī)劃，加強監(jiān)督、指導。管理社會保險基金一律由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責。

    （六）管理服務社會化。實行社會化管理服務是養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的方向。目前由企業(yè)承擔的養(yǎng)老保險方面的服務工作將逐步轉(zhuǎn)向社會化，要提高社會化管理水平，切實減輕企業(yè)負擔。

    二、基本養(yǎng)老保險的范圍

    本省境內(nèi)的國有企業(yè)（除國務院批準實行系統(tǒng)統(tǒng)籌的企業(yè)外）、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)的全部職工，外商投資企業(yè)的中方職工，城鎮(zhèn)個體工商戶本人及其雇工、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者，均實行基本養(yǎng)老保險制度。

    三、基本養(yǎng)老保險費的籌集

    基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和職工個人共同負擔。

    （一）職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費。

    職工以本人上年度月平均工資為個人繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)（以下簡稱繳費工資基數(shù)）。職工月平均工資低于全省職工月平均工資60％的，按60％計算繳費工資基數(shù)；超過全省職工月平均工資300％以上的部分，不計入繳費工資基數(shù)。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，自本方案實施之日起，按本人繳費工資基數(shù)的3％繳納，以后隨著職工工資收入的增長而逐步提高，最終達到職工本人繳費工資基數(shù)的8％。

    職工的繳費工資基數(shù)包括：工資、獎金、津貼、補貼等收入之和，掃國家統(tǒng)計局規(guī)定，不列入工資總額統(tǒng)計的其他收入，不計為繳費工資基數(shù)。

    （二）企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險費。

    企業(yè)按照全部職工繳費工資基數(shù)之和的一定比例為職工繳納基本養(yǎng)老保險費。在沒有實行省級統(tǒng)籌前，具體繳納比例由地、市、縣本著“以支定收、略有結(jié)余”的原則測定。

    企業(yè)及其個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費，根據(jù)中國人民銀行銀會計［1995］004號文件關于“企業(yè)基本養(yǎng)老保險費，收付雙方無須事先簽訂經(jīng)濟合同，可以根據(jù)收款人提交的特約委托收款憑證直接辦理劃款”的規(guī)定，由企業(yè)開戶銀行代為扣繳。對不繳、少繳養(yǎng)老保險費的企業(yè)，依法強制執(zhí)行，并按日加收所欠費額千分之二的滯納金。滯納金收入并入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。滯納金在企業(yè)自有資金中列支。

    （三）城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者，以全省職工上年度月平均工資作為繳費工資基數(shù)，按當?shù)卣?guī)定的企業(yè)繳費比例與個人繳費比例之和繳納基本養(yǎng)老保險費，直至到達法定的退休年齡時止。

    職工按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費，不計征個人所得稅，企業(yè)按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支。

    四、建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶

    （一）各級社會保險事業(yè)管理機構(gòu)應按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保險號碼（國家標準GB11643－89），為參加基本養(yǎng)老保險的人員每人建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

    （二）職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶包括：

    1.職工個人繳納的人武部養(yǎng)老保險費。起步時按職工繳費工資的3％，逐步提高到8％。

    2.從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中按一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。起步時按職工繳費工資的7％，逐步降低到2％。

    上述兩項之和為職工個人繳費工資基數(shù)10％的比例保持不變。

    3.職工基本養(yǎng)老保險帳戶儲存額的利息。

    （三）個人帳戶中儲存額的利息，按照中國人民銀行居民定期存款利率計息。

    （四）職工在同一地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工在不同地區(qū)之間調(diào)動工作，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移，調(diào)入地區(qū)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應為其建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

    （五）職工由于各種原因中斷工作，其個人帳戶予以保留，中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累積計算，不間斷計息。

    （六）職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人退休后按月支付的養(yǎng)老金，不能移作它用。

    五、職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

    （一）繳費年限（本方案實施前的連續(xù)工齡可視同繳費年限，下同）滿10年及以上的人員，到達法定離退休年齡，均可以按月領取養(yǎng)老金。

    職工基本養(yǎng)老金按社會性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分計發(fā)。即：

    月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金

    社會性養(yǎng)老金：按全省上年度職工月平均工資的25％計發(fā)。

    1.凡本方案實施后參加工作的職工，到達法定退休年齡退休時，將個人帳戶的全部儲存額（本金加利息）除以120，計算個人帳戶養(yǎng)老金，并與社會性養(yǎng)老金合并計算月基本養(yǎng)老金。計算公式為：

    月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額÷120

    2.本方案實施前參加工作、實施后三年內(nèi)達到法定離退休年齡離退休的人員，在按改革前原養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的同時（職工基本工資封定在改革的前一年），再按繳費期個人帳戶累計儲存額的一定比例增發(fā)養(yǎng)老金。計算公式為：

    月基本養(yǎng)老金＝按改革前原辦法計發(fā)的月養(yǎng)老金＋基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×增發(fā)比例

    確定增發(fā)比例的原則，是使同一工資水平的職工，后離退休的養(yǎng)老金比先離退休的略有增加。具體增發(fā)比例為：職工繳費年限滿10年不滿15年的，按繳費期個人帳戶累計儲存額的1.8％增發(fā)；滿15年不滿20年的，增發(fā)2％；滿20年不滿25年的，增發(fā)2.2％；滿25年不滿30年的，增發(fā)2.4％；滿30年不滿35年4 ，增發(fā)2.6％；滿35年以上的，增發(fā)2.8％。

    按國務院國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的退職人員，一律增發(fā)1.8％。

    3.本方案實施前參加工作、實施三年后達到法定離退體年齡離退休的人員，以職工個人帳戶中的儲存額推算出全部工作期間的儲存額，再除以120，計算出個人帳戶養(yǎng)老金，并與社會性養(yǎng)老金合并計算月基本養(yǎng)老金。計算公式為：

    月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×系數(shù)÷120

    系數(shù)是根據(jù)職工改革前的連續(xù)工齡和繳費年限制定，目的是為了推算出職工全部工作年限的儲存額，以合理調(diào)整過渡期不同人員的養(yǎng)老金待遇，使過渡期間不同人員的養(yǎng)老金水平趨于合理。

    少數(shù)離退休人員按第3條計發(fā)的養(yǎng)老金如果低于按第2條計發(fā)的金額，可按第2條計發(fā)標準補齊。

    （二）繳費年限不滿10年達到法定退休年齡的人員，按繳費每滿一年，發(fā)給相當于兩個月的全省上年度職工月平均工資和個人帳戶的全部儲存額（本金加利息），一次支付給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關系。

    （三）本方案實施前已離退休的人員，仍按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金。

    （四）本方案實施后，職工的離退休年齡和離退休后的其他待遇，暫不作變動。對國家規(guī)定可以提前離退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時按本方案計發(fā)基本養(yǎng)老金。

    （五）本方案實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險，離退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。對本方案實施前獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，離退休時仍保留優(yōu)惠待遇。

    （六）因工（公）致殘完全喪失勞動能力的職工，按照國家和省有關關工作保險的規(guī)定執(zhí)行。

    （七）職工離退休前死亡或離退休后其養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額沒有領完而死亡，可將其中個人繳費部分的余額，發(fā)給職工指定的受益人或法定繼續(xù)人；由企業(yè)繳納劃轉(zhuǎn)記入養(yǎng)老保險個人帳戶的部門，歸入社會統(tǒng)籌基金。

    （八）職工基本養(yǎng)老保險個人帳房儲存額已領完時，從社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付養(yǎng)老金，直至本人死亡。

    （九）符合離休條件的人員，其離休的待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    六、建立基本養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機制

    為了保障離退休人員的基本生活，按照全省職工工資增長或物價指數(shù)情況，在國家政策指導下，逐步建立起我省基本養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機制。

    七、逐步建立多層次的養(yǎng)老保險

    國家提倡和鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險和職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，并在政策上給予指導。企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費用后，可根據(jù)本單位經(jīng)濟效益情況，為職工建立補充養(yǎng)老保險制度。企業(yè)補充養(yǎng)老保險的補充方式、標準等由企業(yè)確定，經(jīng)職工代表大會討論通過后實行。企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由企業(yè)和個人自主選擇經(jīng)辦機構(gòu)。

    八、養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督

    （一）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費隊一部分記入職工的養(yǎng)老保險個人帳戶外，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金，用以支付原有離退休人員的養(yǎng)老金、實施方案中的社會性養(yǎng)老金、改革時已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的離退體人員的部分養(yǎng)老金、基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)制度所需的資金。

    （二）養(yǎng)老保險基金實行屬地管理的原則（國家有規(guī)定的除外）。為應付可能發(fā)生的自然災害、突發(fā)事件等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金嚴重不足的困難，須建立省級調(diào)劑金制度。省級調(diào)劑金辦法另行制定。

    （三）養(yǎng)老保險基金是全體職工的共同財產(chǎn)，必須堅持專戶存儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位和個人不得自行決定基金的其他用途。養(yǎng)老保險基金收支相抵后的結(jié)余額除留足兩個月的支付費用外，80％左右應用于購買由國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券。

    各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可從養(yǎng)老保險基金中提取一定的管理服務費，具體的提取比例根據(jù)實際工作需要和節(jié)約的原則，由當?shù)貏趧硬块T提出、經(jīng)同級財政部門審核、報養(yǎng)老保險基金委員會批準。養(yǎng)老保險基金及管理服務費，不計征稅費。

    （四）加強養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督。建立、健全養(yǎng)老保險基金管理的規(guī)章制度，實行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計制度。省、地（市）、縣三級均設立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會，加強對社會保險政策法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

    九、提高養(yǎng)老保險管理服務的社會化程度

    各地和有關部門應積極創(chuàng)造條件，強化社會保險經(jīng)辦機構(gòu)服務的職能，加快社會化管理服務體系建設的步伐。當前應做好養(yǎng)老保險費用的差額繳撥向全額繳撥的過渡工作，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會發(fā)放。技術(shù)條件和基礎工作較好的，可以由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放或委托銀行代發(fā)養(yǎng)老金。暫不具備條件的，也要爭取在短期內(nèi)做到由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放養(yǎng)老金。

    逐步建立以社會化管理服務為主要形式的離退休人員管理服務體系，實現(xiàn)離退休人員主要由企業(yè)管理轉(zhuǎn)為主要依托社區(qū)進行管理，提高社會化管理水平。

    十、其它

    （一）過去有關規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。

    （二）各行署、省轄市政論可根據(jù)本方案的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定具體實施意見，報省人民政府批準后實施。

    （三）本方案由省勞動廳負責解釋。

    （四）本方案自1996年1月1日起施行。

1995年8月18日