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類 別：工商法規(guī)文 號：工商辦字[1995]第192號頒發(fā)日期：1996-05-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
為進(jìn)一步加強工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息工作，推進(jìn)政務(wù)信息工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，更好地為各級黨政機關(guān)決策和促進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識新形勢下加強政務(wù)信息工作的重要性和必要性
當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新時期。工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，任務(wù)日益繁重，日常業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的大量政務(wù)信息，越來越成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定和實施決策的一個重要因素。
近年來，各級工商行政管理機關(guān)的政務(wù)信息工作部門，在政務(wù)信息的采集、分析、整理、報送、交流、反饋等方面，做了大量工作，取得了很大成績。但是，也還存在一些問題，主要是：對政務(wù)信息工作重視不夠，工作隊伍力量薄弱；逐級報送政務(wù)信息的責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)體系尚未建立起來，信息渠道不暢，反應(yīng)遲緩，時效性、針對性和典型性不夠；政務(wù)信息的采集、處理、報送缺乏規(guī)范，零散信息多，綜合信息少，一些重要的政務(wù)信息遲報、漏報或不報現(xiàn)象比較普遍；信息傳輸手段和自動化技術(shù)處理手段比較落后，等等。
為了適應(yīng)新形勢下各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和工商行政管理機關(guān)對政務(wù)信息的需求，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息工作，盡快建立一個反應(yīng)靈敏、采集準(zhǔn)確、傳遞快速、覆蓋工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時向黨中央、國務(wù)院、地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和上級工商行政管理機關(guān)，反映工商行政管理工作情況，提供重要信息和決策參考。這對于更好地發(fā)揮工商行政管理職能，加強市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，有十分重要的作用。
二、報送政務(wù)信息是各級工商行政管理局辦公室的重要職責(zé)
各級工商行政管理局辦公室，是直接為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)的綜合性辦事機構(gòu)，是承上啟下的樞紐。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，及時為領(lǐng)導(dǎo)制定和實施決策提供政務(wù)信息，是辦公室工作的一項重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。在向本級領(lǐng)導(dǎo)報送政務(wù)信息的同時，要積極負(fù)責(zé)地向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報送政務(wù)信息。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工商行政管理局，都要直接向國家工商行政管理局報送政務(wù)信息。這是保證國家工商行政管理局統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作、進(jìn)行正確決策的需要。各級工商行政管理局辦公室，要努力增強上報政務(wù)信息的政治責(zé)任感和自覺性，把向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報送政務(wù)信息作為義不容辭的責(zé)任，恪盡職守，切實履行。
要進(jìn)一步建立健全工商行政管理系統(tǒng)政務(wù)信息專報制度，實行責(zé)任制和目標(biāo)管理。要一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)?？h市級工商行政管理局，一般每周要向上級機關(guān)報送1--2條政務(wù)信息。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，每月至少要向國家工商行政管理局報送5條以上政務(wù)信息。
對工作中的重要情況，要做到及時掌握、及時上報。對重要政務(wù)信息不得遲報、漏報或不報。
為確保政務(wù)信息暢通，今后工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息工作，原則上由各級工商行政管理局辦公室歸口管理。綜合性政務(wù)信息，應(yīng)由辦公室綜合上報。上級機關(guān)要求下級提供政務(wù)信息，應(yīng)通過辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要堅決克服和避免政務(wù)信息工作中各行其事、政出多門的現(xiàn)象，充分發(fā)揮各級工商行政管理局辦公室報送政務(wù)信息的主渠道作用。
三、緊密圍繞職能及時、準(zhǔn)確、全面地提供政務(wù)信息
工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，政務(wù)信息工作必須緊密圍繞工商行政管理的主要職能，重點反映加強市場監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序等方面的重要情況，突出為黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的決策服務(wù)。
及時、準(zhǔn)確、全面地提供政務(wù)信息，是信息工作的基本原則，也是各級領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)信息工作的基本要求。
及時，就是要早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報送。國家工商行政管理局對報送政務(wù)信息的基本要求是：
（一）凡上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重大決策出臺后，要迅速報送下級的安排、部署和具體措施，每隔一段時間要報送決策實施的綜合情況。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局的年度工作思路、安排和重大舉措，制定的地方工商行政管理規(guī)章及規(guī)范性文件，省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作的指示、講話和意見，都要及時上報。
（三）有關(guān)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的重要情況，應(yīng)每月，至少每季度綜合報送一次。（四）遇有緊急、重要事項和重大突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)在6小時內(nèi)報送有關(guān)情況，并續(xù)報事件處理進(jìn)展情況。要堅持急事急辦的原則，周休日和節(jié)假日也要照常辦理，不得延誤。
準(zhǔn)確，是政務(wù)信息的生命。要實事求是地反映工商行政管理工作中的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實、可靠的政務(wù)信息。要加強對重要政務(wù)信息的分析、核實工作，務(wù)求內(nèi)容確實、數(shù)字準(zhǔn)確、情況清楚。
全面，就是要堅持“兩點論”，有喜報喜，有憂報憂。在報喜中要避免虛假情況，在報憂中要敢于反映真實情況。要堅決杜絕虛假信息，反對以假信息謀私。
四、進(jìn)一步加強政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息工作十分重要的基礎(chǔ)建設(shè)。工商行政管理系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體目標(biāo)是，建立一個以各級工商行政管理局辦公室為中心，上下貫通、左右相連、反應(yīng)靈敏、傳遞快速，覆蓋全系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。
當(dāng)前，要進(jìn)一步理順系統(tǒng)內(nèi)部政務(wù)信息工作的關(guān)系，明確各級工商行政管理局辦公室報送政務(wù)信息的主渠道作用。國家工商行政管理局的政務(wù)信息工作，由辦公室調(diào)研處統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，也要相應(yīng)明確辦公室的一個職能部門或有關(guān)工作人員，負(fù)責(zé)這方面的工作。
建立政務(wù)信息聯(lián)系點和直報點制度，是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分。
國家工商行政管理局將在各地建立政務(wù)信息聯(lián)系點和直報點。各地的政務(wù)信息聯(lián)系點和直報點，要發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，善于抓領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點和上級決策在基層的落實情況，捕捉題目，進(jìn)行信息調(diào)研，及時向本級領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)提供有情況、有分析、有建議的政務(wù)信息調(diào)研報告，不斷提高報送政務(wù)信息的質(zhì)量和針對性。
各級工商行政管理局要進(jìn)一步重視發(fā)揮政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，通過網(wǎng)絡(luò)加強對下級機關(guān)信息工作的指導(dǎo)，建立經(jīng)常性的聯(lián)系，及時傳達(dá)上級機關(guān)的信息需求，反饋信息采用情況，提高報送信息的質(zhì)量。要建立一套科學(xué)的工作制度和程序，保證網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)靈敏、采集準(zhǔn)確、運行安全正常。要不斷增加對政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，加快政務(wù)信息自動化技術(shù)處理手段的運用，使信息傳遞更加快捷，效率不斷提高。
五、切實加強對政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級工商行政管理局要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作，切實加強對政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持和指導(dǎo)辦公室積極開展政務(wù)信息工作。
要努力創(chuàng)造條件，提供方便，使信息工作人員及時了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖、工作思路和工作部署，給他們提要求、交任務(wù)、出題目。上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要及時向下級機關(guān)提供報送政務(wù)信息的參考要點，反饋政務(wù)信息的采用情況，組織交流工作經(jīng)驗，表彰先進(jìn)典型，充分調(diào)動廣大政務(wù)信息工作人員的積極性。
要進(jìn)一步抓好現(xiàn)有政務(wù)信息工作人員的培訓(xùn)工作，不斷充實骨干隊伍。
縣市級工商行政管理局應(yīng)有專門人員負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，應(yīng)有負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作的機構(gòu)或配備2--3名專職工作人員。要采取有力措施，進(jìn)一步提高現(xiàn)有政務(wù)信息刊物的質(zhì)量。各級工商行政管理局創(chuàng)辦的政務(wù)信息刊物，要突出“短、平、快”的特點，不斷增強針對性、時效性，力求篇幅短、文字精、條目多、內(nèi)容新。
工商行政管理系統(tǒng)的廣大政務(wù)信息工作人員，要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，熟悉工商行政管理專業(yè)知識，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要發(fā)揮勤奮工作，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要發(fā)揮勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的精神，經(jīng)常深入實際，進(jìn)行調(diào)查研究、收集反饋信息。要培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，不斷提高工作效率和質(zhì)量，努力把工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息工作做得更好。
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