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類 別：銀行法規(guī)文 號：農發(fā)行字[1995]150號頒發(fā)日期：1996-05-10
地 區(qū)：全國行 業(yè)：農、林、牧、漁業(yè)時效性：有效
中國農業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行：
現將中國農業(yè)發(fā)展銀行林業(yè)貸款管理辦法（試行）印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有什么情況和問題，請及時上報總行。
附：
中國農業(yè)發(fā)展銀行林業(yè)貸款管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 經中國人民銀行批準，林業(yè)貸款自1995年起由中國農業(yè)發(fā)展銀行辦理。為管好用好此項貸款，特制定本辦法。
第二條 林業(yè)貸款是中國農業(yè)發(fā)展銀行按照國家的林業(yè)產業(yè)政策以及國家有關金融法規(guī)和經濟政策，對我國有條件的地區(qū)營造速生豐產林，撫育中幼林，增加苗林生產以及國營、集體林場，開展多種經營、綜合利用、增加林業(yè)生產后勁提高經濟效益，給予資金支持的一項政策性專項貼息貸款。
第三條 林業(yè)貸款的基本任務是：為保護經營好現有森林，大力造林育林，擴大林木蓄積量，合理利用森林資源提供必要的資金支持，建立比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系和比較完備的生態(tài)體系，充分發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益。
第四條 林業(yè)貸款必須堅持“因地制宜、區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持”、“自愿申請、誰借誰用、有借有還、到期歸還、債務落實”和“貸前審查、保證效益、銀行自主發(fā)放”等信貸政策和原則
第二章 范圍和用途
第五條 林業(yè)貸款的使用范圍：用于營造用材林，發(fā)展經濟林，撫育中幼林以及國營和集體林場開展多種經營、綜合利用等。
第六條 林業(yè)貸款的主要用途：
（一）在育苗、造林、撫育管理過程中所需的種子、苗木、化肥、農藥等費用支出。
（二）購置生產機械、修建簡易林道、購置必要的運輸機具等生產設施支出。
（三）發(fā)展多種經營，包括種植、養(yǎng)殖、采掘加工等。
（四）與林業(yè)生產密切相關的生產建設資金需要。
第三章 對象和條件
第七條 林業(yè)貸款的對象：各類林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位，各種林業(yè)經濟聯合體以及國營森工企業(yè)及所屬集體經濟實體。
第八條 申請林業(yè)貸款的基本條件
（一）所經營的山林必須持有當地政府發(fā)給的山權、林權證件，承包單位必須有營林造林的批準文件或具有法律效力的承包合同，貸款期限不超過承包年限。
（二）林業(yè)建設項目必須納入當地政府的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；多種經營項目必須具備有關部門的立項批復文件。
（三）有經營管理林業(yè)的能力，經濟效益較好。
（四）借款者必須是經濟實體，具有法人資格，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。投資以自籌為主，必須具有占投資總額30％以上的自籌資金，先用自籌資金，后用貸款。
（五）有具備擔保實力的經濟實體提供擔?；蛴懈哂谫J款額度25％以上的財產作為抵押。
（六）承包單位須在農業(yè)發(fā)展銀行（代理行）開立結算帳戶，接受農業(yè)發(fā)展銀行（代理行）的檢查和監(jiān)督，并向貸款行提供生產計劃、資金往來和財務收支等有關報表和材料。
（七）恪守信用，有還款能力，按期歸還借款本息。
（八）借款單位要參加有關保險。
（九）申請貸款項目必須符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
第四章 種類、期限與利率
第九條 林業(yè)貸款的種類分為四種：速生豐產林貸款、經濟林貸款、中幼林撫育貸款和多種經營貸款。
第十條 林業(yè)貸款期限。根據借款單位所經營林業(yè)生產項目周期的長短和綜合還款能力，并預測經濟效益等情況后合理確定。速生豐產林貸款最長不超過七年。經濟林和中幼林撫育貸款最長不超過五年。多種經營貸款最長不超過三年。
第十一條 林業(yè)貸款利率按照人民銀行規(guī)定利率計收。其貸款還本付息辦法：用于造林、護林、撫育的貸款，每年計收一次利息；用于多種經營的貸款，每季計收一次利息。歸還本金從新增收入起分年償還。
第十二條 貸款經辦行向借款單位收取全額利息。對予以貼息的林業(yè)貸款，中國農業(yè)發(fā)展銀行出具收息證明，由借款戶向有關部門領取貼息金。
第五章 程序
第十三條 林業(yè)貸款實行項目管理，其管理程序：
（一）下達貸款計劃控制額。每年四季度，自上而下下達次年度林業(yè)貸款控制額，各級行據此組織選報項目。
（二）上報意向性貸款項目。各行根據下達的貸款計劃控制額，對林業(yè)部門提出的項目進行考察初審。經初審可行的項目，由項目單位填報林業(yè)貸款項目計劃，逐級上報。
（三）下達貸款計劃。依據信貸計劃，對下級行上報的項目進行審查篩選平衡后，自上而下逐級下達信貸計劃和項目計劃批復。
（四）受理借款申請。列入項目計劃的單位，向開戶行提交《林業(yè)貸款項目申請書》，提交《項目建議書》、《可行性研究報告》及有關部門的立項批復文件。
（五）考察評估。對已受理的借款申請，開戶行要及時組織對貸款項目的考察評估并寫出評估報告，連同借款申請書、項目建議書、可行性研究報告及其批復文件，形成項目貸款報批材料。
（六）呈報審批。對已形成的項目貸款報批材料，要逐級行文報上級行，按規(guī)定權限進行審批；需變更項目的，要重新選報項目，待審查同意后再辦理審批。
（七）簽約發(fā)放。貸款項目審批后，由開戶行與借款方簽定借款合同，并按項目實施進度和資金使用順序發(fā)放貸款。
（八）建立項目檔案。貸款發(fā)放后，經辦行要對每個項目的各類資料進行分類、收集、整理，建立項目檔案。
（九）跟蹤檢查。經辦行和審批行要經常對項目實施、貸款使用、財務收支、經濟效益等情況及時進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時解決。
（十）按約收貸。經辦行按照借款雙方商定的還款期限，在貸款到期前向借款單位發(fā)出《催收到（逾）期借款通知單》，按期收回貸款；對項目單位因不可抗拒原因不能按期歸還的貸款，可按規(guī)定辦理延期還款手續(xù)。
（十一）總結評價。項目終結時，經辦行要對貸款項目執(zhí)行情況進行全面評價，總結經驗，寫出書面的項目評價報告報上級行。
第六章 管理
第十四條 計劃管理。林業(yè)貸款計劃每年逐級審查上報，由總行統(tǒng)一安排，并實行項目管理。貸款計劃的安排依據：
（一）資金來源。即林業(yè)部門的育林、造林補助、自籌資金、財政貼息和人民銀行計劃安排資金。
（二）當地資源條件、林業(yè)生產現狀及發(fā)展?jié)摿Α?/P>
（三）上年信貸計劃完成情況和貸款管理水平。
（四）上報林業(yè)貸款項目的情況。
第十五條 資金管理。林業(yè)貸款資金計劃的落實與項目要銜接一致，?？顚Ｓ?，并保證及時到位。林業(yè)貸款到期收回后，由省級分行重新安排使用，但也必須?？顚Ｓ?。
第十六條 項目管理。申請林業(yè)貸款的項目計劃要正式行文上報。內容包括：計劃說明、項目分類、項目實施時間、地點、內容，投資及自籌資金情況，效益分析、市場預測等。
第十七條 審批權限管理。各級行都要確定相應的審批權限，具體規(guī)定另行發(fā)文。
第十八條 統(tǒng)計管理。為準確反映貸款執(zhí)行情況和結果，向上級反饋真實的信息，各級貸款經辦行要把統(tǒng)計工作作為信貸規(guī)范管理內容之一。
（一）林業(yè)貸款使用專門的會計科目。
（二）各行要建立報表，反映貸款執(zhí)行情況。
（三）收回再貸的林業(yè)貸款仍要反映在所屬會計科目中。
第十九條 檔案管理。各級行要逐步建立健全林業(yè)貸款經濟檔案和項目檔案，并建立備選項目庫。
第七章 監(jiān)督與制裁
第二十條 林業(yè)貸款周期長、見效慢，貸款經辦行要經常對項目貸款實施、使用、財務收支、經濟效益等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時解決，確保林業(yè)貸款?？顚Ｓ谩?/P>
第二十一條 林業(yè)貸款經辦行要與林業(yè)部門和財政部門協(xié)作，每年對林業(yè)貸款的使用情況進行一次檢查，嚴禁任何單位或個人擠占挪用、截留銀行貸款。
第二十二條 以借款人實行信貸監(jiān)督，主要檢查是否執(zhí)行國家林業(yè)產業(yè)政策；是否履行貸款合同；是否符合國家有關信貸政策和規(guī)章制度。
第二十三條 對違反借款合同者，依據具體情況給予加息、停止發(fā)放新貸款，扣收貸款或提前收回貸款等經濟制裁。
第八章 附則
第二十四條 本辦法由中國農業(yè)發(fā)展銀行總行制定并負責解釋和修改。
第二十五條 各分行可根據本辦法，結合當地具體情況制定實施細則，并報總行備案。
第二十六條 本國法自頒布之日起執(zhí)行。
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