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    1995年1月19日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 1995年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn))

    目  錄

    第一章 總 則

    第二章 行政管理

    第三章 投資與項(xiàng)目管理

    第四章 規(guī)劃、土地與基本建設(shè)管理

    第五章 勞動(dòng)人事管理

    第六章 優(yōu)惠待遇

    第七章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合大連市具體情況，制定本條例。

    第二條 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))是經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，由凌水園區(qū)和馬橋子高科技工業(yè)區(qū)兩部分組成。

    第三條 園區(qū)是加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的基地。

    園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)電一體化、新材料、海洋工程、生物工程、高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，以及其它在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

    第四條 園區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)。

    第五條 鼓勵(lì)中國境內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，在園區(qū)內(nèi)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和咨詢活動(dòng)。

    禁止興辦污染環(huán)境又缺乏有效治理措施的項(xiàng)目。

    第六條 園區(qū)內(nèi)一切單位和個(gè)人，都必須遵守中國法律、法規(guī)和本條例，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

    第二章 行政管理

    第七條 園區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)(以下簡稱園區(qū)管委會(huì))，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。

    第八條 園區(qū)管委會(huì)行使下列職權(quán)：

    (一)貫徹執(zhí)行國家、省市有關(guān)法律、法規(guī)，制定和實(shí)施園區(qū)的具體管理規(guī)定；

    (二)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

    (三)管理園區(qū)的財(cái)政稅收、國有資產(chǎn)、工商行政、規(guī)劃土地、勞動(dòng)人事等行政工作；

    (四)對(duì)進(jìn)入園區(qū)申辦高新技術(shù)企業(yè)及設(shè)立其它機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查；

    (五)會(huì)同市科委，組織認(rèn)定園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)；

    (六)審核和申報(bào)園區(qū)內(nèi)新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)、高新技術(shù)攻關(guān)和火炬計(jì)劃等項(xiàng)目，并組織實(shí)施、鑒定和驗(yàn)收；

    (七)審核園區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，興建和管理園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施；

    (八)依照規(guī)定權(quán)限，管理園區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，處理園區(qū)的涉外事務(wù)；

    (九)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行監(jiān)督管理；

    (十)市人民政府授予的其他職權(quán)。

    第九條 園區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織組團(tuán)出國的，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審核后，直接到市外事辦公室辦理審批手續(xù)。

    第十條 園區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，在大連市人民政府確定的總編制內(nèi)自行設(shè)立必要的精干職能機(jī)構(gòu)。

    園區(qū)管委會(huì)應(yīng)規(guī)范并公開辦事程序，嚴(yán)格辦事紀(jì)律，提高辦事效率，為園區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    第十一條 市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助和支持園區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理。

    第三章 投資與項(xiàng)目管理

    第十二條 園區(qū)內(nèi)能源、交通、原材料工業(yè)總投資在人民幣5000萬元(不含5000萬元)以下，加工工業(yè)3000萬元(不含3000萬元)以下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目，3000萬美元(不含3000萬美元)以下利用外商直接投資的項(xiàng)目(國家特殊規(guī)定的除外)，由園區(qū)管委會(huì)審批，并下發(fā)《固定資產(chǎn)投資許可證》，報(bào)市有關(guān)部門備案。涉及國民經(jīng)濟(jì)和關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施重要平衡的項(xiàng)目，須納入市綜合平衡并同市有關(guān)部門協(xié)商后，方可審批。

    第十三條 在園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)事業(yè)單位及其它經(jīng)濟(jì)組織，須向園區(qū)管委會(huì)提出進(jìn)區(qū)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照、財(cái)政和稅務(wù)登記等手續(xù)。

    第十四條 園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，須向園區(qū)管委會(huì)提出申請，經(jīng)審核認(rèn)定后，領(lǐng)取高新技術(shù)企業(yè)證書。

    園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按年度進(jìn)行考核，合格的領(lǐng)取年度合格證書。

    第十五條 園區(qū)內(nèi)企業(yè)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)定工作，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織進(jìn)行；技術(shù)合同的認(rèn)定、登記和開發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的科技成果鑒定、投產(chǎn)鑒定工作，由園區(qū)管委會(huì)按國家、省市規(guī)定程序組織進(jìn)行。

    第十六條 園區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受監(jiān)督。企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)經(jīng)中國注冊的會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具證明。

    第四章 規(guī)劃、土地與基本建設(shè)管理

    第十七條 園區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由園區(qū)管委會(huì)會(huì)同市政府主管部門依據(jù)大連市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

    第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由園區(qū)管委會(huì)公布并組織實(shí)施。

    園區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃需局部調(diào)整時(shí)，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    第十九條 園區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行有償使用制度。園區(qū)管委會(huì)依據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)集體土地的征用、國有土地使用權(quán)的劃撥和出讓，依法對(duì)國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承、終止等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)園區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地，進(jìn)行審批和管理。

    第二十條 園區(qū)內(nèi)集中新開發(fā)建設(shè)區(qū)的基本建設(shè)年度計(jì)劃，由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制，報(bào)市有關(guān)部門列入市計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)，由園區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。

    第二十一條 各單位在園區(qū)集中新開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)從事基本建設(shè)工程所需辦理的各種手續(xù)，統(tǒng)一由園區(qū)管委會(huì)受理(引進(jìn)國外的設(shè)計(jì)及施工隊(duì)伍，需報(bào)市有關(guān)部門備案)，并代發(fā)《建設(shè)用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地使用證》、《建設(shè)工程開工許可證》、《施工安全許可證》和《單位工程質(zhì)量認(rèn)定證書》等證件。

    第五章 勞動(dòng)人事管理

    第二十二條 園區(qū)內(nèi)企業(yè)，可自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員編制、工資制度和工資分配形式。

    第二十三條 園區(qū)企業(yè)招聘職工，企業(yè)與職工必須按國家有關(guān)規(guī)定簽定書面勞動(dòng)合同，并依法履行、變更、解除勞動(dòng)合同。

    勞動(dòng)合同期限分為固定期限、無固定期限或?yàn)橥瓿赡稠?xiàng)工作為期限。

    第二十四條 企業(yè)必須保障職工享有勞動(dòng)、休息休假、技能培訓(xùn)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、獲得勞動(dòng)保護(hù)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利，按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于計(jì)劃生育、女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定，嚴(yán)禁招用未滿十六周歲的童工。

    第二十五條 鼓勵(lì)各類專業(yè)人才到園區(qū)工作，對(duì)園區(qū)企業(yè)急需的專業(yè)人才及其家屬，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審核，報(bào)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，可辦理落戶手續(xù)。其中，對(duì)帶有投資項(xiàng)目的專業(yè)人才，在市政府核定的數(shù)額內(nèi)免交城市增容費(fèi)。

    第二十六條 園區(qū)管委會(huì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組建專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)初級(jí)職稱和市人事部門授權(quán)的部分中級(jí)職稱的評(píng)審工作。

    第二十七條 企業(yè)與職工發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向園區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向園區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向企業(yè)所在地人民法院提起訴訟。

    第六章 優(yōu)惠待遇

    第二十八條 園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)為開發(fā)高新技術(shù)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設(shè)備以及隨儀器、設(shè)備一同進(jìn)口的配套零部件和為拆解試驗(yàn)用的高新技術(shù)產(chǎn)品、樣品、樣機(jī)等，憑園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)文件，經(jīng)海關(guān)審核后按國家規(guī)定予以免稅。屬于進(jìn)口許可證管理的商品，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證。

    第二十九條 高新技術(shù)企業(yè)自行生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品外，均免征出口關(guān)稅。

    第三十條 經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審核，海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)可設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)可設(shè)立保稅高科技展銷中心。

    第三十一條 園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)持園區(qū)管委會(huì)發(fā)給的年度考核合格證，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

    第三十二條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立技術(shù)進(jìn)出口公司。對(duì)出口業(yè)務(wù)開展較好的高新技術(shù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定可授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，高新技術(shù)企業(yè)可以在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

    第三十三條 各金融部門對(duì)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)給予積極支持，在其基建貸款、技改貸款、流動(dòng)資金和外匯貸款等投放上，應(yīng)給予優(yōu)先安排。

    第三十四條 連續(xù)在園區(qū)工作一年以上非本市常住戶口的企業(yè)事業(yè)單位人員，其暫住戶口可實(shí)行特殊管理。在辦理子女入學(xué)(轉(zhuǎn)學(xué))手續(xù)時(shí)，可適當(dāng)減免借讀費(fèi)。

    第七章 附 則

    第三十五條 華僑和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)或設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，參照本條例執(zhí)行。

    第三十六條 大連市人民政府可依據(jù)本條例制定單項(xiàng)實(shí)施辦法。

    第三十七條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第三十八條 本條例自公布之日起施行。

    1995年5月30日