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公安部關(guān)于整頓海上緝私秩序嚴(yán)格執(zhí)行緝私規(guī)定的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：內(nèi)控政策
文      號：公通字[1995]38號
頒發(fā)日期：1996-05-24 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：行政事業(yè)
時(shí)效性：有效

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

    近期以來，東南沿海地區(qū)的一些非緝私部門，違反國務(wù)院、中央軍委以及公安部的規(guī)定，擅自出海緝私，再度導(dǎo)致海上緝私秩序混亂，問題十分嚴(yán)重。有的違反國際法準(zhǔn)則，擅自到公海緝私，隨意鳴槍、追逐、扣留外籍以及臺、港、澳船只，引發(fā)涉外事件；有的隨意進(jìn)入香港水域，引起外交交涉；有的擅自刷制公安邊防部門的船名、船號，租、借地方船艇和“三無”鐵殼船，雇用地方船工，使用活動船牌，出海緝私。尤其值得注意的是沒有賦予海上緝私任務(wù)的公安機(jī)關(guān)的一些部門和單位，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，不但違反規(guī)定出海緝私，而且數(shù)艘船使用一個(gè)船名、船號，雇用非執(zhí)法人員，冒充公安邊防部門緝私船艇出海攔截、檢查正常過往的船只，甚至隨意開槍，造成人員傷亡和撞沉緝私艇的惡性事件。還有極少數(shù)單位和個(gè)人無視黨紀(jì)、國法，受當(dāng)?shù)厣贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)事業(yè)單位的指使，不堅(jiān)持原則，參與走私、護(hù)私活動。上述問題嚴(yán)重?cái)_亂了海上正常的緝私秩序，影響了打擊走私工作的正常開展，危及了沿海地區(qū)社會治安的穩(wěn)定，損害了公安機(jī)關(guān)的形象，給不法分子以可乘之機(jī)。為此，公安部再次重申：

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，端正指導(dǎo)思想，保證政令、警令暢通。各級公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)加強(qiáng)對海上緝私工作的領(lǐng)導(dǎo)，端正指導(dǎo)思想，認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外交部等部門關(guān)于加強(qiáng)東海海上航行和漁業(yè)安全意見的通知》（國辦發(fā)[1993]31號文件）、公安部《關(guān)于嚴(yán)禁參與海上非法緝私活動的緊急通知》（公傳[1993]15號）和（關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私活動和嚴(yán)格執(zhí)行緝私規(guī)定的通知》（公通字[1993]75號）以及有關(guān)緝私的政策、規(guī)定，加強(qiáng)請示、報(bào)告制度，保證政令、警令的暢通，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問題。

    二、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)緝私任務(wù)分工的規(guī)定。國務(wù)院明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)的海上緝私任務(wù)由公安機(jī)關(guān)的邊防部門依法執(zhí)行，除此之外，公安機(jī)關(guān)的其他任何部門都不準(zhǔn)出海緝私。嚴(yán)禁冒充公安邊防部門緝私船艇的船名、船號出海緝私或從事其他活動。公安邊防部門未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)，不準(zhǔn)參加地方有關(guān)部門組織的海上緝私行動。陸地邊境地區(qū)和沿海地區(qū)陸上的緝私任務(wù)由公安邊防部門和刑偵部門共同負(fù)責(zé)。內(nèi)陸地區(qū)的緝私任務(wù)由刑偵部門負(fù)責(zé)。

    三、要嚴(yán)格執(zhí)行緝私紀(jì)律、規(guī)定，依法辦案，依法查處。嚴(yán)禁到公海和臺灣、香港控制海域緝私。對在我領(lǐng)海內(nèi)正常航線上行駛的外籍船和臺、港、澳船只，在沒有準(zhǔn)確掌握其走私情報(bào)時(shí)，不準(zhǔn)追逐、攔截、檢查。對在我領(lǐng)海或毗連區(qū)內(nèi)進(jìn)行走私活動后逃往公海的外籍船和臺、港、澳船只實(shí)施緊追權(quán)時(shí)，要掌握其準(zhǔn)確的走私證據(jù)，要不間斷的對目標(biāo)進(jìn)行拍照、錄象，并迅速報(bào)告上級。緊追時(shí)不準(zhǔn)進(jìn)入其他國家領(lǐng)海和臺灣、香港控制海域。

    四、不準(zhǔn)跨越?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界海域緝私。遇有特殊情況需跨越的，應(yīng)經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）同意并立即通報(bào)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)。如發(fā)現(xiàn)走私船在有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海域已被當(dāng)?shù)毓策叿啦块T查獲，追緝方和查獲方應(yīng)即取得聯(lián)系，并出示公安部頒發(fā)的海上執(zhí)勤證件和船艇長的警官證，證實(shí)確屬公安邊防緝私船艇及人員后，追緝船應(yīng)立即退出該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）管轄的海域，同時(shí)報(bào)告本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）邊防總隊(duì)，并通報(bào)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）邊防總隊(duì)，不得再行追緝和檢查。

    五、要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)一公安邊防裝備船艇船名、船號及執(zhí)勤人員佩帶標(biāo)志的規(guī)定。公安邊防部門出海執(zhí)行任務(wù)（包括緝私任務(wù)）的船艇必須是列編船艇，船名、船號報(bào)公安部邊防局備案；對新增的船艇要及時(shí)上報(bào)審批列編和備案，未列編前不準(zhǔn)出海執(zhí)勤和緝私。依法征用地方船艇必須報(bào)邊防總隊(duì)批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)公安部邊防局備案，并編刷公邊艇舷號，不準(zhǔn)使用活動船牌，不準(zhǔn)雇用地方人員參與執(zhí)法，不準(zhǔn)數(shù)船使用同一個(gè)船名、船號出海緝私。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門不準(zhǔn)冒用邊防船牌號。執(zhí)行海上治安巡邏和緝私任務(wù)的公安邊防干警，要按規(guī)定著裝，佩帶執(zhí)勤標(biāo)志，攜帶執(zhí)勤證，文明執(zhí)勤；要嚴(yán)格執(zhí)行使用武器的規(guī)定，不準(zhǔn)隨意開槍。

    六、要嚴(yán)格請示報(bào)告制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人參與走私、護(hù)私、放私活動。掌握外籍船和臺、港、澳船只走私的準(zhǔn)確情報(bào)后，必須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)后方能查扣；在發(fā)現(xiàn)外籍船和臺、港、澳船只向我內(nèi)陸船只交接走私貨物等緊急情況時(shí)，要邊查扣，邊請示。各地公安機(jī)關(guān)對本地發(fā)生的海上涉外案件、事件，人員傷亡、船艇毀沉等重大事故，以及公安機(jī)關(guān)的單位和個(gè)人參與走私、護(hù)私和放私的案件，要立即報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局核查處理，同時(shí)上報(bào)公安部。涉外案件、事件還應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赝馐虏块T。

    各地公安機(jī)關(guān)要按照本通知精神，對海上緝私秩序進(jìn)行一次整頓，整頓情況請于6月底前報(bào)部。對違反以上紀(jì)律、規(guī)定的，按黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅查處，除查處直接責(zé)任人外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯法律的，要追究其法律責(zé)任，決不能姑息遷就。