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類 別：內(nèi)控政策文 號：公發(fā)[1995]11號頒發(fā)日期：1996-05-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
人民警察法頒布實施后，公安部當(dāng)即下發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹人民警察法的通知和宣傳提綱。各地公安機(jī)關(guān)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速在全體民警中和社會上掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹人民警察法的高潮，公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的意識進(jìn)一步增強，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹人民警察法奠定了良好的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹人民警察法是公安機(jī)關(guān)一項長期的任務(wù)，為此，特作如下決定。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開展教育培訓(xùn)和宣傳活動。
人民警察法是黨和國家關(guān)于公安工作路線、方針、政策的集中體現(xiàn)，是新時期人民警察維護(hù)國家安全和社會治安的重要法律武器。各級公安機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)人民警察法作為當(dāng)前和今后的一項重要工作，繼續(xù)抓緊抓好。要把握重點，深入學(xué)習(xí)和理解人民警察法中關(guān)于人民警察的任務(wù)、職權(quán)，關(guān)于人民警察必須全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)于人民警察的義務(wù)和紀(jì)律等重要規(guī)定，自覺地用人民警察法來規(guī)范公安機(jī)關(guān)的一切執(zhí)法活動。
要根據(jù)公安部的總體培訓(xùn)計劃，按照分級負(fù)責(zé)的原則，在全體民警中深入開展人民警察法的教育培訓(xùn)活動。各地公安機(jī)關(guān)和各公安警察院校要集中一定時間，對每一個民警進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要對各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和警察院校的師資骨干進(jìn)行強化培訓(xùn)，同時要組織關(guān)于學(xué)習(xí)人民警察法的考試考核，并將考試考核結(jié)果作為合格民警的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）公安廳（局）正副廳（局）長的培訓(xùn)由公安部負(fù)責(zé)，各地市公安處（局）長和縣（市）公安局長、政委的培訓(xùn)由?。▍^(qū)、市）公安廳（局）負(fù)責(zé)，其余民警和領(lǐng)導(dǎo)干部由所在縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。各級警察院校都要把人民警察法列為必修課程。
要繼續(xù)做好向社會各界和廣大人民群眾宣傳人民警察法的工作。要在通過電視、電臺、報刊等新聞媒介做好輿論宣傳的同時，結(jié)合日常工作，深入機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校等單位和居民群眾之中廣泛宣傳，使社會各界和廣大人民群眾了解人民警察法的主要內(nèi)容，明確自己的權(quán)利義務(wù)，更好地理解、支持和監(jiān)督人民警察的工作。
二、依法履行職責(zé)和行使權(quán)限，充分發(fā)揮職能作用。
人民警察法適應(yīng)新的歷史時期維護(hù)國家安全和社會治安的需要，在明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)人民警察基本職責(zé)的同時，對公安機(jī)關(guān)人民警察的權(quán)限作了許多重要的規(guī)定。各級公安機(jī)關(guān)要針對在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下公安工作面臨的各種新情況、新問題，認(rèn)真研究、正確理解人民警察法有關(guān)人民警察職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定，用法律武器武裝自己的頭腦。
要始終高舉憲法和法律的旗幟，嚴(yán)格按照人民警察法和有關(guān)法律的規(guī)定，認(rèn)真做好維護(hù)社會政治穩(wěn)定的工作，密切掌握敵社情動態(tài)，把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。要依法加強對集會、游行、示威活動的管理。為保證重要會議和重大活動以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全，對嚴(yán)重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，應(yīng)當(dāng)按照人民警察法的規(guī)定，強制帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，縣級以上公安機(jī)關(guān)經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制，并采取必要手段強行驅(qū)散，對拒不服從的人員要強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
要繼續(xù)加強對各種違法犯罪的打擊和預(yù)防，對各種違法犯罪分子要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的審批程序，依法執(zhí)行拘留、搜查、逮捕或者其他強制措施。要依法使用武器和警械，堅決制止拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支等嚴(yán)重危害社會治安秩序的違法犯罪活動。對有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤問、檢查，要嚴(yán)格按照人民警察法的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁刑訊逼供。
要進(jìn)一步加大各項治安管理的力度，要在管嚴(yán)、管住上下功夫。要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實加強消防監(jiān)督和交通管理，避免重大特大火災(zāi)、交通事故的發(fā)生。要加強對槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品的管理，減少社會危害。要堅持不懈地開展掃除社會丑惡現(xiàn)象的行動，凈化社會環(huán)境。要加強對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
要全面正確理解人民警察法關(guān)于“人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)”的規(guī)定，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行和行使法律賦予的職責(zé)和權(quán)限。
三、嚴(yán)格紀(jì)律，加強管理，依法從嚴(yán)治警。
人民警察法對人民警察的義務(wù)和紀(jì)律、組織管理、執(zhí)法監(jiān)督等作出了明確規(guī)定。各級公安機(jī)關(guān)要堅持依法從嚴(yán)治警的方針，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格紀(jì)律，進(jìn)一步建立和完善與公安機(jī)關(guān)性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)的隊伍管理制度，實現(xiàn)人民警察隊伍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化。
要嚴(yán)格把住人民警察的招收、錄用關(guān)，擇優(yōu)錄用人民警察。要根據(jù)人民警察法規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，選拔、配備擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人民警察。對現(xiàn)職公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部中不具備規(guī)定條件的，要采取切實可行的措施達(dá)到規(guī)定的條件，經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)不到條件的要及時予以調(diào)整。要運用多種形式，有計劃地對人民警察進(jìn)行政治思想、法制、公安業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)。
要進(jìn)一步強化紀(jì)律觀念，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部必須堅決做到服從命令聽從指揮，保證政令警令暢通。這是人民警察的性質(zhì)和任務(wù)所決定的，也是人民警察的一條十分重要的紀(jì)律，是人民警察依法行使職權(quán)的重要保證。下級公安機(jī)關(guān)和下級民警對上級的決定和命令認(rèn)為有錯誤的，可以按照規(guī)定提出意見，但不得中止或者改變決定和命令的執(zhí)行；提出的意見不被采納時，必須服從決定和命令。
要嚴(yán)格按照著裝規(guī)定，佩帶人民警察標(biāo)志，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。要把集中整頓和開展經(jīng)常性檢查結(jié)合起來，不定期組織警容風(fēng)紀(jì)糾察，對著裝不符合規(guī)定、舉止不端正的人民警察要嚴(yán)肅處理。要依法加強對警服、警械和警用標(biāo)志的管理，嚴(yán)厲打擊假警察和非法生產(chǎn)、銷售警服、警械、警用標(biāo)志的行為。
要盡快建立公安機(jī)關(guān)的督察制度，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要對下級公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，重點查處公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)案件和消極腐敗現(xiàn)象。人民警察執(zhí)行職務(wù)，要執(zhí)法自覺接受人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和全體社會公民的監(jiān)督。
四、加快制訂與人民警察法相配套的法規(guī)，進(jìn)一步完善公安法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法。
人民警察法是建立公安法規(guī)體系的基本依據(jù)。要以此為契機(jī)，全面加強公安法制建設(shè)。
要在全體民警中進(jìn)行依法行使職權(quán)的教育，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。既要充分運用法律賦予公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，又要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，依法辦事。按照人民警察法的規(guī)定，對違反和超越法律、法規(guī)的指令，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，并及時報告上級公安機(jī)關(guān)。要堅決杜絕受利益驅(qū)動插手經(jīng)濟(jì)糾紛，辦案中搞以罰代刑、以案謀私、徇私枉法。
五、牢固樹立群眾觀念，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。
堅持專門工作與依靠群眾相結(jié)合是公安工作的基本方針，是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級公安機(jī)關(guān)要積極探索、開拓新時期群眾工作的新路子，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。要依靠人民的支持，時刻保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，自覺接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益。
要在全體民警中進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹立群眾觀念，把一切為了群眾、一切依靠群眾的思想貫穿到日常的所有工作之中。要熱愛群眾，相信群眾，自覺地為群眾服務(wù)，把各項公安工作的基礎(chǔ)扎根于群眾之中。在公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形時，要立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，要給予幫助；對公民的報警案件，要及時查處。
公安部要求各級公安機(jī)關(guān)把貫徹執(zhí)行人民警察法工作切實抓緊抓好。
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