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    （1995年3月31日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 1995年5月1日起施行）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 康 復(fù)

    第三章 教 育

    第四章 勞動(dòng)就業(yè)

    第五章 文化生活

    第六章 福利與環(huán)境

    第七章 法律責(zé)任

    第八章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人保障法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

    殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

    第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權(quán)利。

    全社會(huì)應(yīng)當(dāng)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，資助、支持殘疾人事業(yè)。

    殘疾人應(yīng)當(dāng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立，樹(shù)立進(jìn)取精神，遵紀(jì)守法，履行公民義務(wù)。

    第四條 殘疾人的殘疾鑒定工作，由縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《殘疾人證》。

    第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并采取特別扶助措施保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃和計(jì)劃；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作；解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題；檢查、督促《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實(shí)施。

    第七條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)，承擔(dān)人民政府委托的任務(wù)，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

    各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)同級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作。

    第八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效地防止環(huán)境污染、醫(yī)療、事故、遺傳、疾病等其他致殘因素的發(fā)生和發(fā)展，提高人口素質(zhì)。

    第九條 對(duì)在國(guó)家建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 康 復(fù)

    第十條 自治區(qū)、市、行署衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，有計(jì)劃地在醫(yī)院建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

    縣以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療。

    第十一條 各級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展殘疾預(yù)防、康復(fù)醫(yī)療及社區(qū)康復(fù)工作，并支持紅十字會(huì)等社會(huì)組織或個(gè)人開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。

    殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)單位和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。

    第十二條 工業(yè)、科研等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極組織研制、生產(chǎn)殘疾人康復(fù)器械、輔助器具、教具、生活自助具及特殊用品等，并組織維修服務(wù)。對(duì)研制、生產(chǎn)上述器械、用具的單位，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資金、材料供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠。

    市、縣商業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要逐步建立殘疾人用具供應(yīng)服務(wù)點(diǎn)。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)可以建立殘疾人用品、用具服務(wù)站、點(diǎn)，方便殘疾人購(gòu)置。

    第十三條 殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療，享受公費(fèi)醫(yī)療的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理；不享受公費(fèi)醫(yī)療，生活確有困難和無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人又無(wú)生活來(lái)源的，經(jīng)本人或者親屬申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

    第三章 教 育

    第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，逐步建立、完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

    第十五條 各級(jí)人民政府和教育行政部門(mén)應(yīng)把殘疾兒童、少年教育納入義務(wù)教育計(jì)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施。對(duì)具有接受義務(wù)教育能力的適齡殘疾兒童、少年，使其全部入學(xué)。

    適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法使其子女或者被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育。

    第十六條 市、行署人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件設(shè)立特殊教育學(xué)校，縣（市）、區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要舉辦殘疾兒童、少年輔讀班，有條件的普通小學(xué)可附設(shè)特教班或者實(shí)行隨班就讀，提高殘疾兒童、少年的入學(xué)率。

    第十七條 普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)，入學(xué)年齡可適當(dāng)放寬；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，拒絕招收的，自治區(qū)教育行政部門(mén)或者自治區(qū)勞動(dòng)人事部門(mén)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

    第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)；各級(jí)教育機(jī)構(gòu)對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。

    第十九條 自治區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有條件的普通師范院校有計(jì)劃地附設(shè)特殊教育專業(yè)，或者開(kāi)設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資，開(kāi)展特殊教育研究。對(duì)從事特殊教育的教師和經(jīng)考核合格的手語(yǔ)翻譯，按國(guó)家規(guī)定享受特殊教育津貼。

    第二十條 勞動(dòng)、教育行政部門(mén)和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)殘疾人開(kāi)展掃除文盲、職業(yè)教育及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助殘疾人自學(xué)成才。

    第四章 勞動(dòng)就業(yè)

    第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并按照就近、就地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次、多種形式地安置有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。

    第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于在職職工人數(shù)1.5％的比例，安置有勞動(dòng)能力的殘疾人在適合其身體條件的崗位就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

    第二十三條 財(cái)政、金融、稅務(wù)、勞動(dòng)人事等部門(mén)在資金、信貸、稅收等方面，對(duì)殘疾人達(dá)到35％以上經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的生產(chǎn)單位或者自謀職業(yè)自籌資金確有困難的殘疾人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予低息、貼息貸款，減免稅收的照顧和失業(yè)保險(xiǎn)金方面的扶持。

    經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)將適合殘疾人生產(chǎn)、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、銷(xiāo)路比較穩(wěn)定的產(chǎn)品，優(yōu)先安排給福利企業(yè)生產(chǎn)，并由有關(guān)部門(mén)逐步劃定為福利企業(yè)專產(chǎn)專營(yíng)。

    第二十四條 鼓勵(lì)殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或者自謀職業(yè)。

    對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定適當(dāng)減免管理費(fèi)和稅收。金融、城建部門(mén)在信貸、場(chǎng)地等方面應(yīng)當(dāng)予以照顧。

    第二十五條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)興辦福利企業(yè)，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予照顧。

    第二十六條 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理，心理障礙等情況，對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供適合其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在職工的轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利和勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，應(yīng)當(dāng)與其他職工同等對(duì)待。

    第二十七條 殘疾人所在單位對(duì)殘疾職工作出解除勞動(dòng)合同、除名、開(kāi)除等決定時(shí)，應(yīng)事先聽(tīng)取工會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)的意見(jiàn)。單位行政方面違反法律、法規(guī)和有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定，工會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)有權(quán)要求重新研究處理，雙方意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

    第五章 文化生活

    第二十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所，保障殘疾人的精神生活需要。

    殘疾人文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向基層，適應(yīng)各類(lèi)殘疾人的不同特點(diǎn)需要，使殘疾人廣泛參與。

    文化、體育等公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便。

    第二十九條 文化、廣播、電視、體育、民政、殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、宣傳、指導(dǎo)和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才，并為其創(chuàng)造條件，參加全區(qū)、全國(guó)和重大的國(guó)際性比賽和交流。

    第三十條 有關(guān)部門(mén)組織殘疾人參加縣以上文化、體育等比賽活動(dòng)，在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資，福利待遇不變。

    第六章 福利與環(huán)境

    第三十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)生活確有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助和特別扶助。無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人又無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門(mén)予以救濟(jì)或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按“五保戶”供養(yǎng)。

    第三十二條 殘疾人的配偶一方是農(nóng)村戶口的，對(duì)本人提出農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的申請(qǐng)，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先予以解決。

    第三十三條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村殘疾人的實(shí)際情況，減免其義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。

    第三十四條 新建、改建和擴(kuò)建城市公共建筑、道路和公共場(chǎng)所時(shí)，建筑、設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》，逐步建立和完善適合殘疾人行走、活動(dòng)的無(wú)障礙設(shè)施或者方便設(shè)施。

    第三十五條 交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人購(gòu)票、醫(yī)療、住房及燃?xì)獍惭b等方面提供優(yōu)先服務(wù)。

    盲人、下肢重殘人憑證可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)，隨身必備的輔助器具免費(fèi)攜帶；盲人讀物郵件免費(fèi)郵寄。

    第三十六條 公園、名勝古跡和對(duì)外服務(wù)的體育場(chǎng)（館），對(duì)殘疾人憑證免費(fèi)或半價(jià)開(kāi)放。

    第七章 法律責(zé)任

    第三十七條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人及其監(jiān)護(hù)人或者殘疾人聯(lián)合會(huì)，有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

    第三十八條 對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的檢舉、控告、申訴，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理，并及時(shí)查處。

    第三十九條 違反本辦法規(guī)定，由當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分，并責(zé)令限期改正。應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

    第四十條 對(duì)侮辱、虐待、遺棄殘疾人，侵害殘疾人人身權(quán)利和其他合法權(quán)益構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第八章 附 則

    第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第四十二條 本辦法自1995年5月1日起施行。

    1995年3月31日