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    （1995年2月25日青海省第八屆人民代表大會第三次會議通過）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作

    第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動

    第四章 代表執(zhí)行職務(wù)的保障

    第五章 停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止

    第六章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為保證本省地方各級人民代表大會代表依法行使代表的職權(quán)，履行代表的義務(wù)，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《代表法》），結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

    第二條 本省地方各級人民代表大會代表，是本省地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員。代表依照《代表法》和本辦法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。

    國家和社會為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。

    第三條 代表必須模范地遵守憲法、法律、法規(guī)，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律、法規(guī)的實施。

    代表應(yīng)參加本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，同人民群眾保持密切聯(lián)系，接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督。

    第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作

    第四條 代表應(yīng)當(dāng)出席本級人民代表大會會議，依法行使代表的職權(quán)。代表接到召開本級人民代表大會會議的通知后，應(yīng)做好出席會議的準(zhǔn)備，按時報到。

    縣級以上的地方各級人民代表大會代表，因特殊原因不能出席會議時，必須在會議召開前向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面請假，由本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，因特殊原因不能出席會議時，必須在會議召開前向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團請假，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團批準(zhǔn)。

    第五條 代表應(yīng)按照大會會議日程安排，參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，認真聽取和審議大會的各項報告和議案。

    代表因故不能參加上述會議時，應(yīng)向代表團團長請假，由代表團報大會秘書處備案。

    第六條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，依照法律規(guī)定的程序，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)有案由、案據(jù)和方案。

    列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該議案的審議即行終止。

    第七條 地方各級人民代表大會選舉時，代表依照法律規(guī)定和法定程序聯(lián)名提出的候選人同主席團提出的候選人具有同等法律效力，應(yīng)一并交大會醞釀、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見確定正式候選人。

    第八條 代表在審議議案和報告時，可以向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問。大會秘書處應(yīng)通知有關(guān)機關(guān)負責(zé)人，以口頭或書面形式回答詢問。

    第九條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名有權(quán)書面提出對本級人民政府及其所屬工作部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

    鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表十人以上聯(lián)名有權(quán)書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。

    質(zhì)詢案應(yīng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

    質(zhì)詢案由主席團決定答復(fù)方式，并交受質(zhì)詢的機關(guān)答復(fù)。提質(zhì)詢案的代表有權(quán)參加答復(fù)質(zhì)詢的會議，發(fā)表意見。提出質(zhì)詢的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，經(jīng)主席團決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

    第十條 縣級以上的地方各級人民代表大會十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，專門委員會組成人員，人民政府組成人員，人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案。

    鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團或五分之一以上代表書面聯(lián)名，可以提出對本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。

    罷免案應(yīng)寫明罷免對象、罷免理由并提供有關(guān)材料。

    第十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請大會全體會議決定。

    第十二條 地方各級人民代表大會代表對各方面工作提出的建議、批評和意見，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)認真研究，抓緊辦理，并按有關(guān)法規(guī)規(guī)定的時限將辦理結(jié)果和情況書面答復(fù)代表。對縣級以上的地方各級人民代表大會代表的建議、批評和意見的辦理結(jié)果和情況，有關(guān)機關(guān)和組織在書面答復(fù)代表的同時，還應(yīng)報送本級人民代表大會常務(wù)委員會。

    縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)通過必要形式對代表提出的建議、批評和意見的辦理情況進行檢查。對辦理不當(dāng)、代表不滿意的，責(zé)成承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)在一個月內(nèi)將重新辦理的情況向代表和交辦機關(guān)作出答復(fù)或說明。

    第十三條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)向人民代表大會會議印發(fā)關(guān)于代表議案、建議、批評和意見辦理情況的報告。

    第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動

    第十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，組織本級人民代表大會代表并受委托組織本級以上人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

    代表應(yīng)積極參加閉會期間有組織的代表活動，因故不能參加時，應(yīng)當(dāng)請假。

    代表是常務(wù)委員會、專門委員會或工作委員會組成人員的，應(yīng)按時出席常務(wù)委員會、專門委員會或工作委員會會議，因故不能出席時，應(yīng)向發(fā)出會議通知的機關(guān)請假。

    第十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表，在本級或下級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席協(xié)助下，按照便于組織和開展活動的原則，組成代表小組。代表小組可由一級代表組成，也可幾級代表聯(lián)合組成。代表小組應(yīng)推選一至二名代表為召集人，負責(zé)組織代表開展活動。代表小組活動的次數(shù)，由各地視工作需要決定，但每年至少不得少于兩次。

    第十六條 代表小組活動的主要內(nèi)容：

    （一）學(xué)習(xí)宣傳憲法、法律和法規(guī)，貫徹本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定。

    （二）采取多種形式聯(lián)系人民群眾，反映他們的意見和要求，協(xié)助本級人民政府推行工作。

    （三）交流代表活動和聯(lián)系群眾的經(jīng)驗。

    （四）參加本級或下級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團安排的其他活動。

    第十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表可以根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排，對本級或下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察。必要時可以提出約見本級或下級有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人，由組織視察活動的人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)負責(zé)聯(lián)系。

    代表可以持代表證就地進行視察?？h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或上級代表持代表證就地進行視察。

    代表視察時，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。地方國家機關(guān)或有關(guān)單位，應(yīng)如實向代表匯報工作，對代表提出的建議、批評和意見，必須研究處理并負責(zé)答復(fù)。

    第十八條 地方各級人民代表大會五分之一以上代表提議，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團決定，可以臨時召集本級人民代表大會會議。

    第十九條 省、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表，可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，并可以應(yīng)邀列席本級或原選舉單位的人民代表大會常務(wù)委員會會議，應(yīng)邀列席本級人民代表大會各專門委員會會議。

    縣級人民代表大會代表，可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會常務(wù)委員會會議。

    鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會主席團會議。

    第二十條 代表應(yīng)與原選區(qū)選民或原選舉單位保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取人民群眾的意見，匯報自己執(zhí)行代表職務(wù)的情況。

    代表不在原選區(qū)居住或不在原選舉單位所在地工作的，每年應(yīng)回原選區(qū)或原選舉單位參加一次代表活動。

    第二十一條 代表可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機關(guān)、組織必須認真研究辦理，并在三個月之內(nèi)答復(fù)代表。

    第四章 代表執(zhí)行職務(wù)的保障

    第二十二條 地方各級人民代表大會代表，在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

    第二十三條 本省各級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人，都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。

    凡有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)、阻礙代表執(zhí)行代表職務(wù)或?qū)Υ硪婪▓?zhí)行職務(wù)進行打擊報復(fù)的，由代表向本級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團提出，由常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團交有關(guān)單位處理，有關(guān)單位應(yīng)依照《代表法》第三十九條的規(guī)定嚴(yán)肅處理，并向交辦機關(guān)作書面答復(fù)；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    第二十四條 對縣級以上的地方各級人民代表大會代表實行逮捕、刑事審判或采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，必須經(jīng)本級人民代表大會主席團或常務(wù)委員會許可?？h級以上的地方各級人民代表大會主席團、常務(wù)委員會應(yīng)在接到執(zhí)行機關(guān)的報告之日起三日內(nèi)，作出是否許可的書面答復(fù)。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關(guān)應(yīng)立即向該級人民代表大會主席團或常務(wù)委員會報告。

    在人民代表大會及其常務(wù)委員會閉會期間，可以由常務(wù)委員會主任會議處理，并向下一次常務(wù)委員會會議報告。

    鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，在人民代表大會會議期間，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會；在人民代表大會閉會期間，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團，由主席團許可，并向下一次人民代表大會會議報告。

    對同時擔(dān)任縣級以上兩級或兩級以上人民代表大會代表實行逮捕、刑事審判或采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)同時書面報告該兩級或兩級以上人民代表大會主席團或常務(wù)委員會許可。

    第二十五條 代表執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位必須給予時間保障，按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。

    無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，由本級財政給予補貼。

    第二十六條 代表活動經(jīng)費，每年由地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團，根據(jù)代表活動的實際需要制定計劃，列入本級財政預(yù)算，無鄉(xiāng)級財政的，列入縣級財政預(yù)算，經(jīng)本級人民代表大會通過后，由財政部門撥付，專項使用。

    代表活動經(jīng)費包括：代表視察經(jīng)費、代表小組活動經(jīng)費、代表培訓(xùn)經(jīng)費、學(xué)習(xí)資料和其它必要費用。

    第二十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)通過走訪代表、召開座談會、建立接待代表制度、受理代表來信來訪等方式，加強與本級人民代表大會代表的聯(lián)系。

    省人民代表大會各專門委員會可以通過邀請有關(guān)省人民代表大會代表參加專題視察、專題調(diào)查和專題座談會等方式同代表保持聯(lián)系。

    第二十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)或確定專職人員為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)。應(yīng)向本級人民代表大會代表通報有關(guān)情況，印送有關(guān)資料，為代表執(zhí)行職務(wù)提供必要的條件。

    第二十九條 少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時，有關(guān)部門應(yīng)在語言文字、生活習(xí)慣等方面給予必要的幫助和照顧。

    第三十條 本省境內(nèi)的民航、鐵路、交通、郵電等部門，應(yīng)為代表執(zhí)行職務(wù)提供便利條件。

    第五章 停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止

    第三十一條 代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；代表被依法判處管制、拘役或有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)。

    前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)。

    代表暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)或在任期內(nèi)恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團通知代表本人及原選舉單位。

    第三十二條 代表遷出或調(diào)離本行政區(qū)域的；代表辭職被接受的；代表未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的；代表被罷免的；代表喪失中華人民共和國國籍的；代表依照法律被剝奪政治權(quán)利的，其代表資格終止。

    代表遷出或調(diào)離本行政區(qū)域，原選舉單位或原選區(qū)應(yīng)書面報告本級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團。

    第三十三條 代表資格的終止、代表辭職和罷免代表的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    第六章 附 則

    第三十四條 本辦法自通過之日起施行。

    1995年2月25日