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    （1995年2月13日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 1995年2月13日公布施行）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 就 學

    第三章 教育教學

    第四章 實施保障

    第五章 法律責任第六章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條 本市實行九年制義務(wù)教育。

    各級人民政府應(yīng)當在義務(wù)教育達到普及標準的基礎(chǔ)上，鞏固普及成果，繼續(xù)改善辦學條件，提高教育質(zhì)量和辦學效益。

    第三條 實施義務(wù)教育，由各級人民政府負責，分級管理。市內(nèi)六區(qū)實行由市、區(qū)人民政府兩級管理，其他地區(qū)實行市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府三級管理。各級管理權(quán)限由市人民政府規(guī)定。

    實施義務(wù)教育，以區(qū)、縣為單位組織進行，農(nóng)村并應(yīng)當落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

    各級教育行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導和上級教育行政主管部門的指導下，具體負責實施義務(wù)教育的組織、管理工作。

    第四條 承擔實施義務(wù)教育任務(wù)的學校和其他機構(gòu)，應(yīng)當接受當?shù)厝嗣裾捌浣逃姓鞴懿块T對實施義務(wù)教育的管理、指導和監(jiān)督。

    第五條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、部隊、社會團體和公民依法興辦實施義務(wù)教育的中學、小學。

    第六條 各級人民政府及其教育行政主管部門應(yīng)當建立實施義務(wù)教育的目標責任制，把實施義務(wù)教育的情況作為考核有關(guān)負責人員政績的重要內(nèi)容。

    第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立教育督導制度，對實施義務(wù)教育的工作進行監(jiān)督、指導和檢查。

    第八條 各級人民政府對為實施義務(wù)教育作出突出貢獻的學校以及其他企業(yè)事業(yè)單位、部隊、社會團體、居民村民組織和公民，給予表彰、獎勵。

    第二章 就 學

    第九條 具有本市常住戶口年滿六周歲的兒童，應(yīng)當入學接受九年制義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，經(jīng)區(qū)、縣教育行政主管部門決定，兒童入學年齡可以推遲到七周歲。

    盲、聾啞、弱智等殘疾兒童的入學年齡，一般為七周歲。

    經(jīng)區(qū)、縣教育行政主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)確認為喪失學習能力的兒童、少年，免予入學。

    第十條 實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當至遲在新學年始業(yè)前十五日，將應(yīng)當接受義務(wù)教育的兒童、少年的入學通知發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護人。

    適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人，必須按照入學通知要求使子女或者被監(jiān)護人入學，并且受完九年義務(wù)教育。

    第十一條 適齡兒童、少年需要免予入學或者延緩入學的，其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當向?qū)W校提出申請，并提交有關(guān)證明，由學校報送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣教育行政主管部門批準。延緩入學期滿仍不能就學的，應(yīng)當重新提出申請。

    因身體原因申請免予入學、延緩入學的，應(yīng)當附有區(qū)、縣教育行政主管部門指定醫(yī)療機構(gòu)的證明。

    第十二條 受完九年義務(wù)教育達到初中畢業(yè)或者結(jié)業(yè)程度的學生，因?qū)W習成績優(yōu)異而提前達到初中畢業(yè)程度的學生，由學校頒發(fā)市教育行政主管部門統(tǒng)一印制的初中畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書。

    第十三條 外地適齡兒童、少年來本市接受義務(wù)教育的，須持本市居住地公安機關(guān)的暫住證明和戶籍所在地縣級教育行政主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府的證明，按照本市有關(guān)規(guī)定申請就學。

    第十四條 實施義務(wù)教育的學校免收學費，可以收取雜費，對家庭經(jīng)濟困難的學生，應(yīng)當酌情減免雜費。雜費標準由市人民政府規(guī)定。

    任何部門和學校，不得違反國家和本市的規(guī)定自立收費項目或者自定收費標準，向?qū)W生收取費用。

    第十五條 各級人民政府及其教育行政主管部門和實施義務(wù)教育的學校，應(yīng)當獎勵品學兼優(yōu)的學生。

    對初級中等學校、特殊教育學校和經(jīng)濟困難地區(qū)、邊遠地區(qū)小學中家庭經(jīng)濟困難的學生，實行助學金制度。實行助學金制度的具體辦法由市人民政府制定。

    第三章 教育教學

    第十六條 實施義務(wù)教育必須全面貫徹國家的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，使學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

    第十七條 實施義務(wù)教育的學校必須按照國家教育行政主管部門發(fā)布的課程計劃、教學大綱和市教育行政主管部門制定的課程計劃進行教育教學活動；必須使用經(jīng)國家或者市教育行政主管部門審定的教科書。

    經(jīng)市教育行政主管部門批準進行教學改革試驗的，按照批準的改革試驗方案辦理。

    第十八條 各級人民政府及其教育行政主管部門和學校應(yīng)當采取有效措施，保證學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，防止學生的課業(yè)負擔過重；應(yīng)當注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有特長的學生，并為其健康發(fā)展提供有利條件。

    第十九條 學校和教師不得對學生施行體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為；對品行有缺陷、學習成績差的兒童、少年應(yīng)當給予幫助，不得歧視；不得隨意責令學生停課、轉(zhuǎn)學、退學，不得隨意開除學生。

    第二十條 實施義務(wù)教育的學校在教育教學和其他活動中，應(yīng)當使用全國通用的普通話和規(guī)范文字。

    第四章 實施保障

    第二十一條 市人民政府應(yīng)當制定實施義務(wù)教育規(guī)劃，確定實施義務(wù)教育的目標和完成規(guī)劃的期限、措施。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)市人民政府的規(guī)劃制定實施義務(wù)教育的具體方案。

    第二十二條 實施義務(wù)教育學校的設(shè)置，由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。小學的設(shè)置應(yīng)當有利于適齡兒童、少年就近入學。邊遠、山洼地區(qū)應(yīng)當創(chuàng)造條件設(shè)置寄宿制學校。普通初級中學和初級中等職業(yè)技術(shù)學校的設(shè)置，應(yīng)當根據(jù)人口分布情況和地理條件相對集中。

    小學、中學的開辦、合并、搬遷、停辦，由區(qū)、縣教育行政主管部門報區(qū)、縣人民政府批準，并向市教育行政主管部門備案。

    第二十三條 各級人民政府應(yīng)當建立殘疾兒童檢查、確認、登記和組織入學制度，為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班），或者組織殘疾兒童、少年在普通中學、小學隨班就讀。

    第二十四條 任何組織和個人不得招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動。

    第二十五條 各級人民政府應(yīng)當建立以財政撥款為主、多渠道籌措為輔的教育經(jīng)費體制，保證實施義務(wù)教育所需經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。

    各級人民政府實施義務(wù)教育經(jīng)費預算單列，每年由各級教育行政主管部門提出建議方案，報同級人民政府批準后實施。用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例，應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證按在校學生人數(shù)平均的公用經(jīng)費逐年增長。

    市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當對經(jīng)濟困難地區(qū)實施義務(wù)教育的經(jīng)費給予適當補助。

    第二十六條 本市征收城鄉(xiāng)教育費附加。

    城鄉(xiāng)教育費附加征收的范圍包括：繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的單位和個人；農(nóng)村不繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶、私營企業(yè)；農(nóng)民。具體征收標準，由市人民政府規(guī)定。

    城市教育費附加的安排和使用，由教育行政主管部門提出分配方案，商同級財政部門同意，用于改善中學、小學辦學條件；農(nóng)村教育費附加應(yīng)當用于改善中學、小學辦學條件和補充學校公用經(jīng)費。

    第二十七條 實施義務(wù)教育的學校經(jīng)費、按在校學生人數(shù)平均的公用經(jīng)費、教職工編制、校舍場地、圖書資料、儀器設(shè)備配置等各項定額標準，由市人民政府制定。

    第二十八條 為多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費，市人民政府可以決定開征用于義務(wù)教育的地方教育費附加；經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學，集資款項主要用于實施義務(wù)教育的學校危房改造、修繕和新建校舍以及其他教學基本條件的改善。

    鼓勵各種社會力量、境外民間組織以及個人自愿捐資助學。

    各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件扶持學校開展勤工儉學，對校辦企業(yè)按照國家規(guī)定實行減稅、免稅。

    第二十九條 義務(wù)教育經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫魏谓M織和個人不得克扣、侵占、挪用。

    嚴格控制社會各方面向?qū)W校征收費用，禁止向?qū)W校進行各種攤派。

    第三十條 城市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門在擬定城市建設(shè)總體規(guī)劃或者區(qū)域改造規(guī)劃時，應(yīng)當結(jié)合當?shù)亓x務(wù)教育實施規(guī)劃，將新建、改建、擴建校舍納入其中。

    因建設(shè)需要拆遷中學、小學的，應(yīng)當事先與教育行政主管部門協(xié)商，并按照城市建設(shè)總體規(guī)劃和學校布局、性質(zhì)、規(guī)模負責重建，保證適齡兒童、少年正常入學。

    第三十一條 本市各部門、各單位以及中央和外地駐本市單位新建住宅或者成片改造、擴建住宅，必須按照市人民政府規(guī)定的標準配建或者擴建中學、小學，并與住宅同時交付使用，或者向住宅所在地的區(qū)、縣人民政府繳納住宅建設(shè)配套費，由區(qū)、縣人民政府從中提取一定比例負責統(tǒng)一籌建中學、小學。

    第三十二條 各級人民政府應(yīng)當保障實施義務(wù)教育學校的正常教學秩序，保障兒童、少年的身心健康，保障學校環(huán)境不受污染。

    任何組織和個人不得侵占、破壞學校的校舍、場地和設(shè)施，不得在學校門前擺攤設(shè)點，不得擾亂學校的教學秩序。

    學校不得將校舍、場地出租、出借或者改作他用。如確有特殊需要，將校舍、場地出租、出借或者改作他用的，應(yīng)當先經(jīng)教育行政主管部門批準。

    第三十三條 禁止侮辱、毆打教師。禁止向?qū)W生傳播反動、淫穢物品。禁止利用學校進行封建迷信和其他損害兒童、少年身心健康的活動。

    第三十四條 任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙義務(wù)教育實施的活動。

    第三十五條 市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政主管部門應(yīng)當制定規(guī)劃，采取措施，努力增加投入，優(yōu)先發(fā)展師范教育，使師范教育的規(guī)模和設(shè)置能夠保證義務(wù)教育所需要的師資。

    鼓勵品學兼優(yōu)的初級中等學校和高級中等學校畢業(yè)生報考師范院校，組織其他高等學校為實施義務(wù)教育培養(yǎng)師資。師范院校畢業(yè)生應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定從事教育教學工作，安排到中學、小學任教并實行服務(wù)期制度，任何單位不準截留改派其他工作。鼓勵非師范類高等學校畢業(yè)生到中學任教。

    第三十六條 小學、中學的教師和職工，應(yīng)當熱愛社會主義教育事業(yè)，具有高尚師德，愛護學生，忠于職守，教書育人，為人師表。

    小學、中學校長應(yīng)當符合國家規(guī)定的任職條件和崗位要求。

    不準將不具備教師條件的人調(diào)入學校任教。

    第三十七條 各級人民政府及其教育行政主管部門和學校，應(yīng)當制定教師培訓規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓。

    市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政主管部門應(yīng)當辦好教師進修院校，采取措施，使教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平達到《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》規(guī)定的要求。師范院校、電視大學、函授大學、業(yè)余大學和其他高等院校，應(yīng)當承擔培訓在職教師的任務(wù)。

    第三十八條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立獎勵基金，制定獎勵辦法，對優(yōu)秀教育工作者和長期從事教育工作的教師予以表彰和獎勵，對在山區(qū)和貧困地區(qū)工作的教師，應(yīng)當給予適當?shù)难a貼。

    第五章 法律責任

    第三十九條 實施義務(wù)教育的學校有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣教育行政主管部門責令限期改正，并由有關(guān)行政部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人員給予行政處分：（一）無正當理由拒絕接受應(yīng)當在本學校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學的；（二）無正當理由隨意責令學生停課、轉(zhuǎn)學、退學或者開除學生的；（三）未經(jīng)教育行政主管部門批準，將學校校舍、場地出租、出借或者改作他用的。

    第四十條 招收應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動的，按照國家和本市有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰。

    第四十一條 適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人未按規(guī)定送子女或者被監(jiān)護人就學接受義務(wù)教育的，市區(qū)由區(qū)人民政府委托街道辦事處，其他地區(qū)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府給予批評教育；經(jīng)教育仍不改正的，可以視具體情況處以一千元以上四千元以下罰款，并采取措施使其送子女或者被監(jiān)護人就學。

    第四十二條 違反本辦法第二十九條、第三十二條、第三十三條和第三十四條規(guī)定的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處罰。

    第四十三條 收繳罰款應(yīng)當全部上繳同級財政。

    第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復議。當事人對復議決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院提起訴訟。當事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

    第六章 附 則

    第四十五條 本辦法自公布之日起施行。1986年11月6日天津市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《天津市實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉條例》同時廢止。