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    第一章 總 則

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

    第二條 全省保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)和保密工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則。

    第三條 省保密工作部門是省主管保密工作的職能機(jī)構(gòu)，根據(jù)《保密法》、《實(shí)施辦法》和本細(xì)則管理全省的保密工作?？h級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）地方各級(jí)保密工作部門，在其職權(quán)范圍內(nèi)，主管本行政區(qū)域的保密工作。各機(jī)關(guān)、單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置保密工作機(jī)構(gòu)或者建立保密組織，配備專職或者兼職人員，管理本機(jī)關(guān)、本單位、本系統(tǒng)的保密工作。

    第四條 全省各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂保密規(guī)章制度。

    第五條 縣級(jí)以上保密工作部門依法行使以下職權(quán)：

    （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)保密工作的方針、政策、決定、指示和保密法律、法規(guī)和規(guī)章，依法管理本行政區(qū)域保守國(guó)家秘密的工作，監(jiān)督、檢查保密法律、法規(guī)和規(guī)章在本地區(qū)的實(shí)施情況，維護(hù)國(guó)家秘密的安全和利益；

    （二）開展保密宣傳教育，組織保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保密工作理論、政策的調(diào)研工作；

    （三）管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域各機(jī)關(guān)、單位確定和變更國(guó)家秘密的密級(jí)和保密期限的工作。依法審定或者審核、報(bào)批對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確或者有爭(zhēng)議的事項(xiàng)；

    （四）依法管理印刷、復(fù)印行業(yè)的保密工作，負(fù)責(zé)辦理復(fù)制國(guó)家秘密載體定點(diǎn)單位的審批工作；

    （五）組織協(xié)調(diào)各機(jī)關(guān)、單位對(duì)境外提供國(guó)家秘密的工作，監(jiān)督檢查經(jīng)辦單位按規(guī)定程序履行審批手續(xù)；

    （六）負(fù)責(zé)審核因特殊情況無法通過外交信使攜帶，而需自行攜帶出境的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密載體，并辦理《中華人民共和國(guó)國(guó)家秘密載體出境許可證》工作；

    （七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施保密技術(shù)檢查，在職責(zé)范圍內(nèi)依法管理本地區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的保密工作，積極推廣、應(yīng)用保密技術(shù)成果；

    （八）會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重要涉密活動(dòng)、項(xiàng)目的保密工作預(yù)案，做好專項(xiàng)保密工作；

    （九）組織或者參與泄密事件的查處工作，對(duì)處理不當(dāng)?shù)男姑苁录嵴?qǐng)有關(guān)部門復(fù)議。

    第二章 密級(jí)及保密期限的確定、變更和解除

    第六條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定確定密級(jí)和保密期限，并按規(guī)定標(biāo)明國(guó)家秘密的密級(jí)標(biāo)志以及保密期限。

    第七條 對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位依照下列程序申請(qǐng)確定密級(jí)：

    （一）屬于主管業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)，逐級(jí)呈報(bào)國(guó)務(wù)院授權(quán)的國(guó)家主管部門確定該事項(xiàng)密級(jí)；

    （二）其他方面的事項(xiàng)，屬于絕密級(jí)的逐級(jí)報(bào)至國(guó)家保密工作部門確定，屬于機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的逐級(jí)報(bào)至省保密工作部門確定。杭州市、寧波市所屬各機(jī)關(guān)、單位擬定的秘密級(jí)事項(xiàng)，可以逐級(jí)報(bào)至市保密工作部門確定。

    呈報(bào)單位在上級(jí)主管部門批準(zhǔn)前，先按擬定的密級(jí)管理。

    第八條 對(duì)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種秘密有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議各方可以將爭(zhēng)議事項(xiàng)及其認(rèn)定密級(jí)的理由提交省保密工作部門裁決。省保密工作部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出決定并通知爭(zhēng)議各方。在決定作出之前，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)按爭(zhēng)議中的最高密級(jí)進(jìn)行管理。申報(bào)、批復(fù)應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行。

    第九條 國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)和保密期限確定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的變化，依照《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)變更或者解密，并及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和人員，最遲不得超過十日。因保密期限屆滿或者解密后即由新聞出版、廣播電視部門公開發(fā)表的事項(xiàng)，免除通知。國(guó)家秘密事項(xiàng)解密后不利于國(guó)家安全和利益的，其保密期限可以確定為長(zhǎng)期。

    第三章 對(duì)境外提供國(guó)家秘密的程序和審批權(quán)限

    第十條 對(duì)境外提供國(guó)家秘密的程序和審批權(quán)限，應(yīng)當(dāng)依照《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作提供資料保密暫行規(guī)定》辦理。

    第十一條 向境外組織、機(jī)構(gòu)、人員提供國(guó)家秘密載體，必須按審批權(quán)限批準(zhǔn)。絕密級(jí)國(guó)家秘密原則上不對(duì)外提供，確需對(duì)外提供的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，涉及全國(guó)性的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，不涉及全國(guó)性的，必須經(jīng)所涉及的省業(yè)務(wù)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門授權(quán)的單位審批。秘密級(jí)國(guó)家秘密，涉及全國(guó)性的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，不涉及全國(guó)性的，必須經(jīng)所涉及的市（地）級(jí)以上（含市級(jí)）地方業(yè)務(wù)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門授權(quán)的單位審批。凡涉及軍事、軍工方面的國(guó)家秘密，必須按國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有審批權(quán)限的軍事機(jī)關(guān)或者軍工主管部門審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府的保密工作部門通報(bào)有關(guān)審批情況。

    第十二條 向境外組織、機(jī)構(gòu)、人員提供國(guó)家秘密涉及多個(gè)部門的，由省、市（地）保密工作部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門處理，并作出裁決。各機(jī)關(guān)、單位對(duì)國(guó)家秘密事項(xiàng)是否可以對(duì)境外提供有爭(zhēng)議的，由省保密工作部門協(xié)調(diào)處理。

    第十三條 國(guó)家秘密載體出境，按照《關(guān)于禁止郵寄或非法攜運(yùn)國(guó)家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定》及有關(guān)辦法執(zhí)行。

    第四章 保密制度

    第十四條 確定接觸國(guó)家秘密事項(xiàng)的范圍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

    （一）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確因工作需要必須接觸的；

    （二）有關(guān)人員因本職工作需要接觸的；

    （三）各級(jí)機(jī)關(guān)、單位職能活動(dòng)允許接觸的；

    因工作需要，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位可以改變下級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)的接觸范圍。

    第十五條 各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選調(diào)經(jīng)管國(guó)家秘密事項(xiàng)的專職人員，并經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行保密法律、法規(guī)、規(guī)章和保密知識(shí)教育。對(duì)任用不當(dāng)或者在工作中發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事經(jīng)管國(guó)家秘密事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

    第十六條 國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）不該說的國(guó)家秘密不說，不該問的國(guó)家秘密不問，不該看的國(guó)家秘密不看，不該記錄、錄音的國(guó)家秘密不記錄、不錄音；

    （二）不得通過普通郵政傳遞國(guó)家秘密載體，不得在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密；

    （三）不得攜帶國(guó)家秘密載體參加外事活動(dòng)和參觀、游覽、探親、訪友或者出入公共場(chǎng)所；

    （四）不得私自或者在無保密保障的情況下制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、使用、存放、銷毀國(guó)家秘密載體；

    （五）不得在公共場(chǎng)所或者向家屬親友談?wù)搰?guó)家秘密；

    （六）不得將已作廢的國(guó)家秘密載體出售給廢品收購站或者個(gè)體商販；

    （七）不得使用無保密措施的電話、電傳、傳真、計(jì)算機(jī)等通信網(wǎng)絡(luò)傳遞國(guó)家秘密；

    （八）不得向境外和國(guó)內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)刊雜志及電臺(tái)、電視臺(tái)投寄涉及國(guó)家秘密的稿件；

    （九）未經(jīng)批準(zhǔn)不得引帶境外人員到軍事禁區(qū)、國(guó)家規(guī)定不對(duì)外開放的區(qū)域或者保密部位進(jìn)行參觀、交流活動(dòng)；

    （十）不得隱瞞泄密事件。

    第十七條 印刷、復(fù)制國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在持有《國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》的單位進(jìn)行，或者由本單位工作人員打印和復(fù)制。嚴(yán)禁將國(guó)家秘密委托沒有《國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》的單位印刷、復(fù)制。絕密級(jí)國(guó)家秘密未經(jīng)制作單位同意，不得翻印、復(fù)制。確屬工作需要匯編國(guó)家秘密文件、資料以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話，需經(jīng)原發(fā)文單位審查批準(zhǔn)。其密級(jí)和保密期限按匯編文件、資料中最高密級(jí)和最長(zhǎng)期限在封面上標(biāo)明，并在目錄中標(biāo)明文件、資料的密級(jí)，在正文中標(biāo)明密級(jí)和保密期限。國(guó)家秘密載體的使用、管理、傳遞、銷毀必須嚴(yán)格按照保密法規(guī)執(zhí)行，防止泄密事件的發(fā)生。

    第十八條 科學(xué)技術(shù)的保密工作，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本省對(duì)外科學(xué)技術(shù)的合作與交流，嚴(yán)格按照國(guó)家《科學(xué)技術(shù)保密條例》的要求，并應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

    （一）國(guó)家秘密技術(shù)不得在公開發(fā)行的報(bào)刊、書籍等出版物以及廣播、電影、電視、錄相、展覽等宣傳和新聞媒體中泄露；

    （二）科學(xué)技術(shù)保密項(xiàng)目對(duì)外合作、交流、展覽、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓或者出售給境外的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)；

    （三）凡列入國(guó)家和省的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、科研計(jì)劃項(xiàng)目、尚未公開的科研項(xiàng)目和獲得省部級(jí)以上的科技進(jìn)步獎(jiǎng)而尚未公開的科技成果（包括新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品），未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門以及計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)，任何單位不得向境外人員介紹或者組織境外人員參觀；

    （四）做好對(duì)國(guó)外有影響的技術(shù)訣竅和傳統(tǒng)工藝的保密工作；

    （五）各機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人向境外提供國(guó)家秘密技術(shù)，或者出口產(chǎn)品、設(shè)備中含有技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家秘密技術(shù)出口審查暫行規(guī)定》提出申請(qǐng)：

    1、秘密級(jí)技術(shù)，由申請(qǐng)單位或者個(gè)人按行政隸屬關(guān)系報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門或者省、計(jì)劃單列市科委審批，報(bào)國(guó)家科委備案；

    2、機(jī)密級(jí)技術(shù)，由申請(qǐng)單位或者個(gè)人按行政隸屬關(guān)系報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門或者省、計(jì)劃單列市科委審查后，報(bào)國(guó)家科委審批；

    3、絕密級(jí)技術(shù)禁止出口，特殊情況需要出口的，由國(guó)務(wù)院主管部門或者省、計(jì)劃單列市科委提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家科委審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

    （六）從事科學(xué)技術(shù)工作的人員在對(duì)外交往與通信中，不得涉及國(guó)家秘密技術(shù)，確需涉及的，應(yīng)當(dāng)由所在單位逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)的主管部門審批；

    （七）屬于國(guó)家秘密技術(shù)項(xiàng)目的研制、生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定密級(jí)和接觸范圍。

    第十九條 報(bào)刊、新聞電訊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)按照《新聞出版保密規(guī)定》進(jìn)行保密審查。新聞出版部門及其采編人員獲悉的國(guó)家秘密事項(xiàng)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自公開報(bào)道。新聞稿件、出版物或者拍攝影視片，對(duì)內(nèi)容是否涉及國(guó)家秘密不明確的，應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)主管部門或者《保密法》第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的保密工作部門審查確定。

    第二十條 各機(jī)關(guān)、單位采集、加工、傳輸、存儲(chǔ)國(guó)家秘密信息和使用、維護(hù)涉密的辦公自動(dòng)化、通信系統(tǒng)設(shè)備等，必須采取保密措施，建立和健全規(guī)章制度，并應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)或者同級(jí)保密工作部門的監(jiān)督和保密技術(shù)檢查。

    第二十一條 召開涉及國(guó)家秘密內(nèi)容的會(huì)議，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先將會(huì)議的保密規(guī)定告知與會(huì)人員和工作人員，未經(jīng)主辦單位批準(zhǔn)，不得記錄、錄音和攝錄像。召開涉密會(huì)議，主辦單位應(yīng)當(dāng)選擇具有保密條件的會(huì)場(chǎng)。涉及國(guó)家秘密內(nèi)容的會(huì)議，嚴(yán)禁使用無線話筒；會(huì)議制發(fā)的屬于國(guó)家秘密的載體，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定進(jìn)行管理。

    第二十二條 舉辦涉及國(guó)家秘密的重要活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T，制訂專項(xiàng)保密措施，保密工作部門可以根據(jù)需要參與專項(xiàng)保密工作，并與主辦單位共同組織實(shí)施。

    第二十三條 保密工作部門、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位執(zhí)行保密法律、法規(guī)、規(guī)章的情況組織定期檢查；各機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

    第二十四條 各機(jī)關(guān)、單位的工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

    （一）拾得他人遺失的國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T；

    （二）發(fā)現(xiàn)他人出售國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)立即制止，制止無效時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T或者其他有關(guān)部門；

    （三）發(fā)現(xiàn)有竊取、刺探、收買、非法對(duì)境外人員提供國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T或者公安、國(guó)家安全部門；

    （四）發(fā)現(xiàn)泄露國(guó)家秘密者或者可能泄露國(guó)家秘密線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門或者當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T舉報(bào)。

    第二十五條 發(fā)生泄密事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，并將情況和處理結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T。對(duì)泄露國(guó)家秘密隱匿不報(bào)的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任；對(duì)泄密當(dāng)事人處理不當(dāng)?shù)模Ｃ芄ぷ鞑块T有權(quán)提出建議。發(fā)生重大泄密或者涉及多個(gè)部門的泄密事件，當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)查處。不屬于本行政區(qū)域的機(jī)關(guān)、單位和公民在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生泄密事件，當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，并主動(dòng)協(xié)助查處。

    第五章 獎(jiǎng) 懲

    第二十六條 具備《實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定條件之一的集體或者個(gè)人，其所在機(jī)關(guān)、單位以及上級(jí)機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；各級(jí)保密工作部門也可以直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)保守國(guó)家秘密作出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，各級(jí)保密工作部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或者人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十七條 對(duì)泄露國(guó)家秘密尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保密法》第三十一條、第三十二條，《實(shí)施辦法》第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十八條 各機(jī)關(guān)、單位對(duì)有泄露國(guó)家秘密行為的有關(guān)人員的處分，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府保密工作部門備案。

    第六章 附 則

    第二十九條 本細(xì)則下列用語的含義：國(guó)家秘密載體，是指國(guó)家秘密文件、資料、圖表、刊物、音像、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤和其它物品；辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，是指計(jì)算機(jī)（含網(wǎng)絡(luò)）、傳真機(jī)、電腦打字機(jī)、激光照排機(jī)、電傳機(jī)、復(fù)印機(jī)等；通信系統(tǒng)，是指有線通信和無線通信（含移動(dòng)通信）。

    第三十條 本實(shí)施細(xì)則具體應(yīng)用中的問題由省保密局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

    1995年1月14日