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    第一章 總 則

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定，制定本細則。

    第二條 全省保密工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負責和保密工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則。

    第三條 省保密工作部門是省主管保密工作的職能機構(gòu)，根據(jù)《保密法》、《實施辦法》和本細則管理全省的保密工作。縣級以上（含縣級，下同）地方各級保密工作部門，在其職權(quán)范圍內(nèi)，主管本行政區(qū)域的保密工作。各機關(guān)、單位根據(jù)實際情況設(shè)置保密工作機構(gòu)或者建立保密組織，配備專職或者兼職人員，管理本機關(guān)、本單位、本系統(tǒng)的保密工作。

    第四條 全省各級機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位必須認真貫徹執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制訂保密規(guī)章制度。

    第五條 縣級以上保密工作部門依法行使以下職權(quán)：

    （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)保密工作的方針、政策、決定、指示和保密法律、法規(guī)和規(guī)章，依法管理本行政區(qū)域保守國家秘密的工作，監(jiān)督、檢查保密法律、法規(guī)和規(guī)章在本地區(qū)的實施情況，維護國家秘密的安全和利益；

    （二）開展保密宣傳教育，組織保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保密工作理論、政策的調(diào)研工作；

    （三）管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域各機關(guān)、單位確定和變更國家秘密的密級和保密期限的工作。依法審定或者審核、報批對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確或者有爭議的事項；

    （四）依法管理印刷、復(fù)印行業(yè)的保密工作，負責辦理復(fù)制國家秘密載體定點單位的審批工作；

    （五）組織協(xié)調(diào)各機關(guān)、單位對境外提供國家秘密的工作，監(jiān)督檢查經(jīng)辦單位按規(guī)定程序履行審批手續(xù)；

    （六）負責審核因特殊情況無法通過外交信使攜帶，而需自行攜帶出境的機密級、秘密級國家秘密載體，并辦理《中華人民共和國國家秘密載體出境許可證》工作；

    （七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施保密技術(shù)檢查，在職責范圍內(nèi)依法管理本地區(qū)辦公自動化系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的保密工作，積極推廣、應(yīng)用保密技術(shù)成果；

    （八）會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重要涉密活動、項目的保密工作預(yù)案，做好專項保密工作；

    （九）組織或者參與泄密事件的查處工作，對處理不當?shù)男姑苁录嵴堄嘘P(guān)部門復(fù)議。

    第二章 密級及保密期限的確定、變更和解除

    第六條 各級國家機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應(yīng)當依據(jù)《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定確定密級和保密期限，并按規(guī)定標明國家秘密的密級標志以及保密期限。

    第七條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，有關(guān)國家機關(guān)、單位依照下列程序申請確定密級：

    （一）屬于主管業(yè)務(wù)方面的事項，逐級呈報國務(wù)院授權(quán)的國家主管部門確定該事項密級；

    （二）其他方面的事項，屬于絕密級的逐級報至國家保密工作部門確定，屬于機密級、秘密級的逐級報至省保密工作部門確定。杭州市、寧波市所屬各機關(guān)、單位擬定的秘密級事項，可以逐級報至市保密工作部門確定。

    呈報單位在上級主管部門批準前，先按擬定的密級管理。

    第八條 對是否屬于國家秘密或者屬于何種秘密有爭議的，爭議各方可以將爭議事項及其認定密級的理由提交省保密工作部門裁決。省保密工作部門應(yīng)當在十五日內(nèi)作出決定并通知爭議各方。在決定作出之前，爭議各方應(yīng)當按爭議中的最高密級進行管理。申報、批復(fù)應(yīng)當以書面形式進行。

    第九條 國家秘密事項的密級和保密期限確定后，應(yīng)當根據(jù)情況的變化，依照《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定及時變更或者解密，并及時通知有關(guān)機關(guān)、單位和人員，最遲不得超過十日。因保密期限屆滿或者解密后即由新聞出版、廣播電視部門公開發(fā)表的事項，免除通知。國家秘密事項解密后不利于國家安全和利益的，其保密期限可以確定為長期。

    第三章 對境外提供國家秘密的程序和審批權(quán)限

    第十條 對境外提供國家秘密的程序和審批權(quán)限，應(yīng)當依照《對外經(jīng)濟合作提供資料保密暫行規(guī)定》辦理。

    第十一條 向境外組織、機構(gòu)、人員提供國家秘密載體，必須按審批權(quán)限批準。絕密級國家秘密原則上不對外提供，確需對外提供的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，或者由國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后報國務(wù)院審批。機密級國家秘密，涉及全國性的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，不涉及全國性的，必須經(jīng)所涉及的省業(yè)務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門授權(quán)的單位審批。秘密級國家秘密，涉及全國性的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，不涉及全國性的，必須經(jīng)所涉及的市（地）級以上（含市級）地方業(yè)務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門授權(quán)的單位審批。凡涉及軍事、軍工方面的國家秘密，必須按國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有審批權(quán)限的軍事機關(guān)或者軍工主管部門審批。審批機關(guān)應(yīng)當及時向同級人民政府的保密工作部門通報有關(guān)審批情況。

    第十二條 向境外組織、機構(gòu)、人員提供國家秘密涉及多個部門的，由省、市（地）保密工作部門負責協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門處理，并作出裁決。各機關(guān)、單位對國家秘密事項是否可以對境外提供有爭議的，由省保密工作部門協(xié)調(diào)處理。

    第十三條 國家秘密載體出境，按照《關(guān)于禁止郵寄或非法攜運國家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定》及有關(guān)辦法執(zhí)行。

    第四章 保密制度

    第十四條 確定接觸國家秘密事項的范圍應(yīng)當堅持以下原則：

    （一）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，確因工作需要必須接觸的；

    （二）有關(guān)人員因本職工作需要接觸的；

    （三）各級機關(guān)、單位職能活動允許接觸的；

    因工作需要，上級機關(guān)、單位可以改變下級機關(guān)、單位確定的國家秘密事項的接觸范圍。

    第十五條 各機關(guān)、單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定選調(diào)經(jīng)管國家秘密事項的專職人員，并經(jīng)常對其進行保密法律、法規(guī)、規(guī)章和保密知識教育。對任用不當或者在工作中發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事經(jīng)管國家秘密事項的，應(yīng)當及時進行調(diào)整。

    第十六條 國家工作人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

    （一）不該說的國家秘密不說，不該問的國家秘密不問，不該看的國家秘密不看，不該記錄、錄音的國家秘密不記錄、不錄音；

    （二）不得通過普通郵政傳遞國家秘密載體，不得在私人交往和通信中涉及國家秘密；

    （三）不得攜帶國家秘密載體參加外事活動和參觀、游覽、探親、訪友或者出入公共場所；

    （四）不得私自或者在無保密保障的情況下制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、使用、存放、銷毀國家秘密載體；

    （五）不得在公共場所或者向家屬親友談?wù)搰颐孛埽?/p>

    （六）不得將已作廢的國家秘密載體出售給廢品收購站或者個體商販；

    （七）不得使用無保密措施的電話、電傳、傳真、計算機等通信網(wǎng)絡(luò)傳遞國家秘密；

    （八）不得向境外和國內(nèi)公開發(fā)行的報刊雜志及電臺、電視臺投寄涉及國家秘密的稿件；

    （九）未經(jīng)批準不得引帶境外人員到軍事禁區(qū)、國家規(guī)定不對外開放的區(qū)域或者保密部位進行參觀、交流活動；

    （十）不得隱瞞泄密事件。

    第十七條 印刷、復(fù)制國家秘密載體，應(yīng)當在持有《國家秘密載體復(fù)制許可證》的單位進行，或者由本單位工作人員打印和復(fù)制。嚴禁將國家秘密委托沒有《國家秘密載體復(fù)制許可證》的單位印刷、復(fù)制。絕密級國家秘密未經(jīng)制作單位同意，不得翻印、復(fù)制。確屬工作需要匯編國家秘密文件、資料以及國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話，需經(jīng)原發(fā)文單位審查批準。其密級和保密期限按匯編文件、資料中最高密級和最長期限在封面上標明，并在目錄中標明文件、資料的密級，在正文中標明密級和保密期限。國家秘密載體的使用、管理、傳遞、銷毀必須嚴格按照保密法規(guī)執(zhí)行，防止泄密事件的發(fā)生。

    第十八條 科學(xué)技術(shù)的保密工作，應(yīng)當維護國家科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，促進本省對外科學(xué)技術(shù)的合作與交流，嚴格按照國家《科學(xué)技術(shù)保密條例》的要求，并應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

    （一）國家秘密技術(shù)不得在公開發(fā)行的報刊、書籍等出版物以及廣播、電影、電視、錄相、展覽等宣傳和新聞媒體中泄露；

    （二）科學(xué)技術(shù)保密項目對外合作、交流、展覽、贈送、轉(zhuǎn)讓或者出售給境外的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格履行審批手續(xù)；

    （三）凡列入國家和省的重大科技攻關(guān)項目、科研計劃項目、尚未公開的科研項目和獲得省部級以上的科技進步獎而尚未公開的科技成果（包括新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品），未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門以及計劃管理部門批準，任何單位不得向境外人員介紹或者組織境外人員參觀；

    （四）做好對國外有影響的技術(shù)訣竅和傳統(tǒng)工藝的保密工作；

    （五）各機關(guān)、單位和個人向境外提供國家秘密技術(shù)，或者出口產(chǎn)品、設(shè)備中含有技術(shù)秘密的，應(yīng)當按照《國家秘密技術(shù)出口審查暫行規(guī)定》提出申請：

    1、秘密級技術(shù)，由申請單位或者個人按行政隸屬關(guān)系報國務(wù)院主管部門或者省、計劃單列市科委審批，報國家科委備案；

    2、機密級技術(shù)，由申請單位或者個人按行政隸屬關(guān)系報國務(wù)院主管部門或者省、計劃單列市科委審查后，報國家科委審批；

    3、絕密級技術(shù)禁止出口，特殊情況需要出口的，由國務(wù)院主管部門或者省、計劃單列市科委提出申請，經(jīng)國家科委審查后，報國務(wù)院批準。

    （六）從事科學(xué)技術(shù)工作的人員在對外交往與通信中，不得涉及國家秘密技術(shù)，確需涉及的，應(yīng)當由所在單位逐級報請有審批權(quán)的主管部門審批；

    （七）屬于國家秘密技術(shù)項目的研制、生產(chǎn)，應(yīng)當明確規(guī)定密級和接觸范圍。

    第十九條 報刊、新聞電訊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當按照《新聞出版保密規(guī)定》進行保密審查。新聞出版部門及其采編人員獲悉的國家秘密事項，未經(jīng)有關(guān)部門批準，不得擅自公開報道。新聞稿件、出版物或者拍攝影視片，對內(nèi)容是否涉及國家秘密不明確的，應(yīng)當送交有關(guān)主管部門或者《保密法》第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的保密工作部門審查確定。

    第二十條 各機關(guān)、單位采集、加工、傳輸、存儲國家秘密信息和使用、維護涉密的辦公自動化、通信系統(tǒng)設(shè)備等，必須采取保密措施，建立和健全規(guī)章制度，并應(yīng)當接受上級或者同級保密工作部門的監(jiān)督和保密技術(shù)檢查。

    第二十一條 召開涉及國家秘密內(nèi)容的會議，主辦單位應(yīng)當事先將會議的保密規(guī)定告知與會人員和工作人員，未經(jīng)主辦單位批準，不得記錄、錄音和攝錄像。召開涉密會議，主辦單位應(yīng)當選擇具有保密條件的會場。涉及國家秘密內(nèi)容的會議，嚴禁使用無線話筒；會議制發(fā)的屬于國家秘密的載體，應(yīng)當按保密規(guī)定進行管理。

    第二十二條 舉辦涉及國家秘密的重要活動，主辦單位應(yīng)當事先會同當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T，制訂專項保密措施，保密工作部門可以根據(jù)需要參與專項保密工作，并與主辦單位共同組織實施。

    第二十三條 保密工作部門、工作機構(gòu)應(yīng)當對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位執(zhí)行保密法律、法規(guī)、規(guī)章的情況組織定期檢查；各機關(guān)、單位和個人應(yīng)當積極配合。

    第二十四條 各機關(guān)、單位的工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)或者可能泄露時，應(yīng)當采取下列措施：

    （一）拾得他人遺失的國家秘密載體應(yīng)當及時送交當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T；

    （二）發(fā)現(xiàn)他人出售國家秘密載體，應(yīng)當立即制止，制止無效時，應(yīng)當迅速報告當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T或者其他有關(guān)部門；

    （三）發(fā)現(xiàn)有竊取、刺探、收買、非法對境外人員提供國家秘密的，應(yīng)當立即制止，并迅速報告當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T或者公安、國家安全部門；

    （四）發(fā)現(xiàn)泄露國家秘密者或者可能泄露國家秘密線索時，應(yīng)當及時向主管部門或者當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T舉報。

    第二十五條 發(fā)生泄密事件，有關(guān)單位應(yīng)當立即組織調(diào)查處理，并將情況和處理結(jié)果報告當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T。對泄露國家秘密隱匿不報的，應(yīng)當追究其法律責任；對泄密當事人處理不當?shù)?，保密工作部門有權(quán)提出建議。發(fā)生重大泄密或者涉及多個部門的泄密事件，當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T應(yīng)當協(xié)調(diào)查處。不屬于本行政區(qū)域的機關(guān)、單位和公民在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生泄密事件，當?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T應(yīng)當及時通報有關(guān)單位，并主動協(xié)助查處。

    第五章 獎 懲

    第二十六條 具備《實施辦法》第二十七條規(guī)定條件之一的集體或者個人，其所在機關(guān)、單位以及上級機關(guān)或者當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當給予表彰獎勵；各級保密工作部門也可以直接給予獎勵。對保守國家秘密作出重大貢獻的集體和個人，各級保密工作部門應(yīng)當建議有關(guān)機關(guān)、單位或者人民政府給予獎勵。

    第二十七條 對泄露國家秘密尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當根據(jù)《保密法》第三十一條、第三十二條，《實施辦法》第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十八條 各機關(guān)、單位對有泄露國家秘密行為的有關(guān)人員的處分，應(yīng)當報本級人民政府保密工作部門備案。

    第六章 附 則

    第二十九條 本細則下列用語的含義：國家秘密載體，是指國家秘密文件、資料、圖表、刊物、音像、計算機軟盤、光盤和其它物品；辦公自動化系統(tǒng)，是指計算機（含網(wǎng)絡(luò)）、傳真機、電腦打字機、激光照排機、電傳機、復(fù)印機等；通信系統(tǒng)，是指有線通信和無線通信（含移動通信）。

    第三十條 本實施細則具體應(yīng)用中的問題由省保密局負責解釋。

    第三十一條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。

    1995年1月14日