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    （1995年1月13日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 1995年1月13日公布施行）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 規(guī) 劃

    第三章 預(yù) 防

    第四章 治 理

    第五章 監(jiān) 督

    第六章 法律責(zé)任

    第七章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)自然資源及其他影響水土保持活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和本辦法。

    第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。

    開(kāi)發(fā)水土資源必須堅(jiān)持先批準(zhǔn)后開(kāi)發(fā)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理，誰(shuí)承包治理誰(shuí)得益的原則。

    第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制，并按年度向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上級(jí)人民政府報(bào)告水土保持工作。

    第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃和重點(diǎn)防治區(qū)規(guī)劃確定的水土保持工作任務(wù)，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排水土保持專項(xiàng)資金，并按有關(guān)規(guī)定安排以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持工作。

    第六條 縣級(jí)以上負(fù)責(zé)水土保持工作的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱水土保持主管部門(mén)）主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水土流失防治工作，配備專職或者兼職水土保持監(jiān)督人員，重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水土保持工作管理機(jī)構(gòu)。

    有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同水土保持主管部門(mén)搞好水土保持工作。

    第七條 對(duì)水土流失區(qū)的治理，縣級(jí)以上人民政府可以依法采取承包、租賃、出讓等方式進(jìn)行。

    第八條 對(duì)在水土保持工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 規(guī) 劃

    第九條 縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查、評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃和本轄區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，會(huì)同計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    第十條 閩江中下游、晉江、九龍江、交溪和汀江等流域重點(diǎn)防治區(qū)的規(guī)劃，由省水土保持主管部門(mén)會(huì)同沿江地（市）、縣（市）計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

    縣級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的規(guī)劃，由縣級(jí)水土保持主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    第十一條 縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，確定重點(diǎn)防治區(qū)范圍，提出重點(diǎn)防治區(qū)防治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。重點(diǎn)防治區(qū)范圍由批準(zhǔn)的人民政府公告，并設(shè)置標(biāo)志。

    第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃和重點(diǎn)防治區(qū)規(guī)劃不得擅自修改和變更。確需修改和變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    第三章 預(yù) 防

    第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失預(yù)防工作，采取生物、工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)等有效措施，保護(hù)植被和水土保持設(shè)施，擴(kuò)大植被覆蓋面積，防止新的水土流失。

    第十四條 禁止在下列區(qū)域開(kāi)墾、挖沙、取土、采石和損壞植被：

    （一）水庫(kù)設(shè)計(jì)蓄水線以上至第一重山脊以下的山坡地；

    （二）主要河流和主干渠兩側(cè)外延一百米內(nèi)的十度以上的山坡地；

    （三）鐵路、公路兩側(cè)外延五十米內(nèi)的十度以上的山坡地；

    （四）崩塌滑波危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)。

    第十五條 開(kāi)墾二十五度以下山坡地，用于種植農(nóng)作物、茶、果等的，應(yīng)當(dāng)事先編制水土保持方案或填寫(xiě)《水土保持報(bào)告表》，并按下列規(guī)定，報(bào)水土保持主管部門(mén)批準(zhǔn)：

    （一）五百畝以下的，由縣級(jí)水土保持主管部門(mén)批準(zhǔn)；

    （二）五百畝至一千畝以下的，由地（市）級(jí)水土保持主管部門(mén)批準(zhǔn)；

    （三）一千畝以上的，由省級(jí)水土保持主管部門(mén)批準(zhǔn)。

    開(kāi)墾國(guó)有山坡地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

    本辦法施行前，已開(kāi)墾和正在開(kāi)墾山坡地并造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上水土保持部門(mén)規(guī)定的期限，采取蓄水保土耕作或恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施。

    第十六條 凡從事工礦生產(chǎn)和對(duì)生態(tài)環(huán)境、水土保持有影響的基本建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理水土保持方案審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)竣工驗(yàn)收，同時(shí)投入使用。水土保持設(shè)施不合格的，不得投產(chǎn)使用。

    本辦法施行前，已建和在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布施行之日起六個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)，采取水土保持的補(bǔ)救措施。

    第十七條 開(kāi)采石料、開(kāi)辦礦山企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中的水土保持方案必須先經(jīng)與采礦登記機(jī)關(guān)同級(jí)的水土保持部門(mén)審查同意。未經(jīng)水土保持部門(mén)審查同意的，不得為其辦理采石、采礦登記、頒發(fā)采礦許可證。

    第十八條 禁止向江河、水庫(kù)、湖泊和水利排灌渠道傾倒土、石、沙、垃圾等廢棄物。

    土、石、沙、垃圾等廢棄物，應(yīng)倒在棄土場(chǎng)中，并采取有效措施防止流入江河、水庫(kù)和農(nóng)田。

    第四章 治 理

    第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行以小流域?yàn)閱卧木C合治理。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)集體所有的水土流失地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織治理。

    鐵路、公路用地范圍的水土流失，由鐵路、公路管理部門(mén)負(fù)責(zé)治理。

    水庫(kù)、水電站以及大中型水工程保護(hù)范圍內(nèi)的水土流失由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)治理。

    已發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持。并由省水土保持部門(mén)組織檢查驗(yàn)收。

    第二十二條 有治理任務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案制定年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)備案。

    第二十一條 因開(kāi)礦、采石等生產(chǎn)建設(shè)改變地貌、損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)交納補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)被損壞的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償或恢復(fù)原狀；對(duì)造成的水土流失，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理，無(wú)能力治理的，可以按照治理水土流失方案中確定的治理工程造價(jià)，向水土保持主管部門(mén)交納治理費(fèi)，由水土保持主管部門(mén)組織治理。

    補(bǔ)償費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行規(guī)定。

    第二十二條 對(duì)國(guó)家投入的水土保持資金，可實(shí)行有償使用。有償使用水土保持資金的收益，專項(xiàng)用于防治水土流失。

    水土保持資金的有償使用辦法，由省人民政府另行制定。

    第五章 監(jiān) 督

    第二十三條 省水土保持部門(mén)建立的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，每三年公告一次。

    第二十四條 縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)督檢查工作。水土保持監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查水土保持工作時(shí)，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，提供所需的文件資料，不得阻礙、拒絕。

    第二十五條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有省人民政府制發(fā)的水土保持行政執(zhí)法證件，并佩戴執(zhí)法標(biāo)志。對(duì)未持有省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件和佩戴執(zhí)法標(biāo)志的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。

    第六章 法律責(zé)任

    第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)責(zé)令其立即停止違法行為、限期治理，并處五百元至五千元罰款。

    第二十七條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，由縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)責(zé)令其先停止開(kāi)墾、種植，限期采取防治措施，并處以三百元至三千元的罰款。

    第二十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未持有經(jīng)縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)審批的水土保持方案而擅自動(dòng)工，造成水土流失的，由縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失，并處以實(shí)際水土流失面積每平方米十元至二十元的罰款。

    違反本辦法第十六條規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)水土保持主管部門(mén)驗(yàn)收合格擅自將主體工程投入使用，或經(jīng)水土保持主管部門(mén)驗(yàn)收合格的水土保持設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入使用的，由縣級(jí)以上水土保持主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以二千元至二萬(wàn)元罰款；

    造成水土流失情節(jié)嚴(yán)重的，要追究建設(shè)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任。

    第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定，向江河、水庫(kù)、湖泊和水利排灌渠道傾倒土、石、沙、垃圾等廢棄物的，除由水土保持主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期清理傾倒物，并處以一千元至一萬(wàn)元的罰款。

    第三十條 阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)，觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民政府提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第七章 附 則

    第三十三條 本辦法由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第三十四條 本辦法自公布之日起施行。1987年7月15日省人大常委會(huì)公布的《福建省水土保持條例》同時(shí)廢止。

    1995年1月13日