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鞍山市實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:考試相關(guān)政策
文      號:
頒發(fā)日期:1996-06-27
地   區(qū):全國
行   業(yè):教育
時(shí)效性:有效

    (1994年9月27日遼寧省鞍山市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1994年11月25日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)1994年12月27日公布實(shí)行)

    目  錄

    第一章 總 則

    第二章 文物保護(hù)單位

    第三章 考古發(fā)掘和館藏、私人收藏文物

    第四章 獎勵與處罰

    第五章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)對本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù),有利于開展科學(xué)研究工作,繼承民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 本市境內(nèi)下列文物均受保護(hù):

    (一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑和石刻;

    (二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動和著名人物有關(guān)的,具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑及其附屬物、遺址、紀(jì)念物;

    (三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;

    (四)重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等;

    (五)反映歷史上各時(shí)代各民族社會制度社會生產(chǎn)、生活的代表性實(shí)物。

    具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受保護(hù)。

    第三條 一切機(jī)關(guān)、組織和個人,均有保護(hù)文物的義務(wù)。

    第四條 市文化行政管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。

    在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,由文化、公安、工商、規(guī)劃、城建、土地、海關(guān)、民政等行政管理部門組成市文物管理委員會,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級部門的關(guān)系,審議和解決文物保護(hù)管理工作中的重大問題。

    市文物管理委員會下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。

    第五條 市文化(文物)管理部門的職責(zé)是:

    (一)檢查、督促和指導(dǎo)縣(市)、區(qū)文化(文物)管理部門和文物收藏單位的文物保護(hù)、管理工作;

    (二)檢查、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的使用、維修和保養(yǎng);

    (三)管理本行政區(qū)域內(nèi)文物的經(jīng)營、揀選、考古發(fā)掘(搶救性);

    (四)組織實(shí)施文物保護(hù)單位的遷移、修復(fù)、重大維修及文物保護(hù)科研工作;

    (五)組織實(shí)施文物的調(diào)查勘探、征集、鑒定、申報(bào)工作;

    (六)會同規(guī)劃、土地管理部門審批在地下文物分布區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

    第六條 縣(市)、區(qū)文化行政管理部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,其職責(zé)是:

    (一)宣傳、組織實(shí)施文物保護(hù)法律、法規(guī);

    (二)檢查、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的使用、維修和保養(yǎng);

    (三)協(xié)助文物勘探、考古單位保護(hù)管理勘探、考古發(fā)掘工地;

    (四)檢查、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)文物收藏單位的文物保護(hù)工作;

    (五)組織實(shí)施文物的調(diào)查、征集、申報(bào)工作;

    (六)會同有關(guān)部門處理違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為。

    第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚奈锉Wo(hù)工作,其職責(zé)是:

    (一)宣傳、執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī);

    (二)制止私自發(fā)掘地下埋藏文物和私自經(jīng)營文物的活動,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門;

    (三)保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈锇踩l(fā)現(xiàn)文物有損毀危險(xiǎn)時(shí),及時(shí)采取保護(hù)措施并報(bào)告有關(guān)部門。

    第八條 各級公安、工商、規(guī)劃、城建、土地、海關(guān)、民政等部門,應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)工作。

    第九條 文物的保護(hù)管理、調(diào)查研究、保養(yǎng)維修、清理發(fā)掘、陳列宣傳、征集揀選、收購、獎勵等項(xiàng)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物基建支出,由市、縣(市)人民政府列入財(cái)政預(yù)算,由各級文化(文物)管理部門管理,專款專用,不得挪作它用。上述經(jīng)費(fèi)應(yīng)視財(cái)力可能逐年有所增加。

    城市園林內(nèi)文物的維修經(jīng)費(fèi)列入城市維護(hù)費(fèi),劃撥文化(文物)管理部門管理使用。

    有各級別文物保護(hù)單位的公園、風(fēng)景區(qū),應(yīng)將部分收入劃撥文化(文物)管理部門管理使用,其主要用途是:文物保護(hù)單位的管理、保養(yǎng)、維修。

    鼓勵社會團(tuán)體和海內(nèi)外有識之士,捐資搶救保護(hù)文物。

    第二章 文物保護(hù)單位

    第十條 本市各級別文物保護(hù)單位,按下列規(guī)定進(jìn)行一般性的日常保護(hù)、管理和維修:

    (一)作為宗教活動和宗教職業(yè)人員聚居場所的文物保護(hù)單位,由宗教團(tuán)體負(fù)責(zé);

    (二)烈士陵園、烈士紀(jì)念建筑物由民政部門負(fù)責(zé);

    (三)其他文物保護(hù)單位和無級別文物古跡,由文化(文物)管理部門指定單位負(fù)責(zé)。

    上述負(fù)責(zé)部門和單位,應(yīng)建立文物保護(hù)責(zé)任制,確定責(zé)任人,接受文化(文物)管理部門的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。

    第十一條 市、縣(市)、區(qū)文化(文物)管理部門應(yīng)選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的不可移動的文物,報(bào)同級人民政府核定公布為該級文物保護(hù)單位,并報(bào)省人民政府備案。

    需要作為上一級重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,按國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)核定。

    第十二條 市、縣(市)、區(qū)人民政府公布文物保護(hù)單位后一年內(nèi),應(yīng)根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要劃定其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,樹立保護(hù)標(biāo)志。文化(文物)管理部門和使用單位應(yīng)建立記錄檔案。

    保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶方案由文化(文物)管理部門組織規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、園林等有關(guān)部門的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)商后提出,并報(bào)原公布文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶一經(jīng)批準(zhǔn)后,任何單位或個人不得擅自改變。

    第十三條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),不得安排其他建設(shè)工程和實(shí)施危及文物安全的活動。因特殊需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物管理部門同意。

    保護(hù)范圍內(nèi)的原有非文物建筑只準(zhǔn)維修,不得擴(kuò)建、改建或翻新;危及文物安全或有礙開放的,應(yīng)限期改造,拆除或遷移。

    第十四條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要建設(shè)新的建筑物或構(gòu)筑物,以及進(jìn)行大型維修和改建工程時(shí),其式樣、高度、體量、色調(diào)必須與文物保護(hù)單位及其環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

    新建、改建或維修方案應(yīng)按文物保護(hù)單位的級別,經(jīng)同級人民政府和上一級文化(文物)管理部門審查同意后,方可辦理審批手續(xù)。

    在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)施工,必須采取有效技術(shù)措施,確保文物安全。

    第十五條 因建設(shè)工程特別需要而必須遷移、拆除文物保護(hù)單位的應(yīng)報(bào)原公布的人民政府和上一級文化(文物)管理部門同意;全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)國務(wù)院決定。

    遷移、拆除所需經(jīng)費(fèi)和勞動力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動計(jì)劃。

    第十六條 文物保護(hù)單位的保養(yǎng)、維修和修復(fù),須遵守不改變文物原狀的原則。設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)按其級別報(bào)該級文化(文物)管理部門和上一級文化(文物)管理部門同意。文化(文物)管理部門應(yīng)配合工程質(zhì)量監(jiān)督部門做好施工監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作。

    第十七條 未按有關(guān)規(guī)定使用、占用文物保護(hù)單位,或者使用中有損文物安全的,由原公布的人民政府作出決定限期改變用途或遷出,所需費(fèi)用由使用或占用單位自理。

    第十八條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物古跡,當(dāng)?shù)匚幕?文物)管理部門應(yīng)及時(shí)采取保護(hù)措施,任何單位或個人不得占用或損毀。

    第三章 考古發(fā)掘和館藏、私人收藏文物

    第十九條 一切考古發(fā)掘工作,都必須履行報(bào)批手續(xù)。地下理藏文物,任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。

    第二十條 市文化(文物)管理部門,應(yīng)以歷史、考古資料為科學(xué)依據(jù),提出地下文物分布區(qū),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

    第二十一條 在進(jìn)行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)時(shí),建設(shè)或生產(chǎn)單位應(yīng)事先會同文化(文物)管理部門在地下文物分布區(qū)進(jìn)行調(diào)查或者勘探,需要考古發(fā)掘時(shí)報(bào)省文物管理部門。

    按前款進(jìn)行的文物勘探和考古發(fā)掘,所需經(jīng)費(fèi)和勞動力由生產(chǎn)、建設(shè)單位解決。

    規(guī)劃、土地管理部門在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要將文物調(diào)查勘探列入審批程序,由文化(文物)管理部門簽署意見后方可施工。

    第二十二條 單位和個人在生產(chǎn)、建設(shè)中發(fā)現(xiàn)出土文物,應(yīng)立即停工,保護(hù)現(xiàn)場,并報(bào)告文化(文物)管理部門,不得擅自處理。

    文化(文物)管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場妥善處理。

    第二十三條 出土文物報(bào)經(jīng)省文化(文物)管理部門同意后,由市文化(文物)管理部門指定單位收藏,任何單位和個人不得侵占。

    收藏陳列文物的單位應(yīng)對文物藏品區(qū)分等級,登記造冊,建立藏品檔案,文物藏品應(yīng)有固定庫房和防火、防盜、防蛀、防腐等安全設(shè)施,并確定專人負(fù)責(zé)保管,嚴(yán)格責(zé)任制,切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作。不具備保管一、二級文物藏品條件的,由市文化(文物)管理部門指定單位保管。

    第二十四條 社會流散文物,由市主管部門指定的單位收購。

    國家規(guī)定由文物商店統(tǒng)一經(jīng)營的文物,其他單位和個人不得經(jīng)營;國家規(guī)定可由單位和個人經(jīng)營的其他文物、監(jiān)管物品,應(yīng)在市文物、工商、公安部門和海關(guān)共同規(guī)定的場所經(jīng)營。

    私人收藏的文物,嚴(yán)禁倒賣牟利,嚴(yán)禁私自賣給外國人。

    第二十五條 文化(文物)管理部門應(yīng)會同公安、工商、海關(guān)行政管理部門堅(jiān)決取締文物黑市場交易,打擊盜掘文物和走私販運(yùn)文物的活動。

    公安、司法、海關(guān)、工商行政管理等部門依法沒收的文物,應(yīng)移交文化(文物)管理部門處理。

    第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收部門應(yīng)與文化(文物)管理部門配合,對摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物進(jìn)行揀選。揀選出的文物合理作價(jià),由文化(文物)管理部門指定單位收購,任何單位或個人不得藏匿、銷毀或處理。

    第四章 獎勵與處罰

    第二十七條 有下列事跡之一的單位和個人,由各級人民政府或文化(文物)管理部門給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵:

    (一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī),保護(hù)文物成績顯著的;

    (二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭,或在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí),搶救文物有功的;

    (三)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交,使文物得到保護(hù)的;

    (四)將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的;

    (五)對文物保護(hù)提出有價(jià)值的建議而被采納的;

    (六)長期從事文物工作有顯著成績,或在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上,有重大發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的。

    第二十八條 有下列行為之一的,由市或縣(市)、區(qū)文化(文物)管理部門給予處罰:

    (一)文物保護(hù)單位的使用者或管理者,不履行保養(yǎng)、維修責(zé)任的,責(zé)令限期保養(yǎng)、維修;逾期不保養(yǎng)、維修的,除應(yīng)承擔(dān)保養(yǎng)、維修該文物保護(hù)單位所需費(fèi)用外,并按該費(fèi)用的一至二倍處以罰款。對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其所在單位或其上級部門給予行政處分;造成文物損壞的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    (二)未按規(guī)定維修,修復(fù)文物保護(hù)單位而改變文物原狀的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,逾期不恢復(fù)的,除應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)該文物原狀所需費(fèi)用外,并按該費(fèi)用的一至二倍處以罰款。

    (三)建設(shè)單位違反文物調(diào)查勘探規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)的,責(zé)令在可能埋藏文物的地方停止施工,按照規(guī)定進(jìn)行文物調(diào)查勘探,并處以應(yīng)收費(fèi)用一至二倍罰款。

    (四)建設(shè)或生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物不報(bào)告文化(文物)管理部門,不保護(hù)現(xiàn)場,繼續(xù)施工或生產(chǎn)的,責(zé)令停止施工或生產(chǎn),并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

    (五)文物考古科研單位未按規(guī)定辦理審批手續(xù)進(jìn)行考古發(fā)掘的,責(zé)令停止發(fā)掘,并追回已獲得的文物。

    第二十九條 未按本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù),在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),由規(guī)劃部門或由規(guī)劃部門根據(jù)文化(文物)管理部門意見,按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》第四十五條,第四十六條的規(guī)定給予處罰。

    第三十條 私自從事文物經(jīng)營活動,或者將私人收藏文物私自賣給外國人的,由工商行政管理部門或者工商行政管理部門根據(jù)文化(文物)管理部門的意見,沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物,可以并處罰款。

    第三十一條 在地下、水下及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國家的、故意污損文物的、或阻礙文物管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安部門予以警告或制止,追繳其非法所得的文物,可以處以罰款。

    第三十二條 違反文物保護(hù)法律、法規(guī),有貪污、盜竊、故意破壞文物、盜掘古文化遺址、古墓葬等行為,造成國家珍貴文物損毀或流失,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十三條 文物工作人員應(yīng)盡職盡責(zé)做好文物保護(hù)管理工作。因玩忽職守造成文物損毀或流失,情節(jié)較輕的,由所在單位給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,對所管理的文物監(jiān)守自盜的,依法從重處罰。

    第三十四條 當(dāng)事人對文化(文物)管理部門或其他有關(guān)行政管理部門所作行政處罰決定不服的,可以在十五日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

    第五章 附 則

    第三十五條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,由鞍山市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第三十六條 本辦法自公布之日起施行。

    1994年12月27日