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    （1994年11月23日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 1994年12月19日公布并施行）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 家庭保護

    第三章 學(xué)校保護

    第四章 社會保護

    第五章 違法犯罪的預(yù)防和矯治

    第六章 司法保護

    第七章 獎勵與處罰

    第八章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為保證《中華人民共和國未成年人保護法》在本省實施，特制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱的未成年人，是指未滿十八周歲的公民。

    第三條 未成年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受撫養(yǎng)的權(quán)利、受教育的權(quán)利、文化娛樂的權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護。

    依法保護未成年人的身心健康。

    保護未成年人是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、家庭和每個成年公民都有責(zé)任教育和幫助未成年人，依法維護其合法權(quán)益。

    對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止或者向有關(guān)部門檢舉、控告。

    第四條 未成年人對自己的各項合法權(quán)益有自我保護和請求保護的權(quán)利。

    未成年人對侵害自己合法權(quán)益的行為有權(quán)抵制，對國家機關(guān)及其工作人員在未成年人保護工作中的違法失職行為有檢舉、控告的權(quán)利。

    未成年人的合法權(quán)益受到侵害時，本人有權(quán)直接或者通過監(jiān)護人向侵權(quán)人所在單位及其上級主管部門、侵權(quán)發(fā)生地的公安、司法機關(guān)和共青團、少年兒童工作組織投訴。

    第五條 各級人民政府負責(zé)組織有關(guān)部門貫徹實施本辦法。

    省實行未成年人保護協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)未成年人保護工作。

    聯(lián)席會議由省人民政府召集。

    各市、縣、自治縣可以參照本條第二款的規(guī)定，建立相應(yīng)的制度，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的未成年人保護工作。

    第六條 共產(chǎn)主義青年團組織（以下簡稱共青團組織）在未成年人保護工作中承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展以下工作：

    （一）宣傳、貫徹國家有關(guān)未成年人保護的法律、法規(guī)和政策；

    （二）對未成年人進行愛國主義教育以及理想、道德、紀(jì)律和法制教育；

    （三）向有關(guān)機關(guān)或者其他單位反映、查詢未成年人合法權(quán)益保護問題或者提出建議；

    （四）協(xié)助有關(guān)行政主管部門對視聽讀物和文化娛樂場所進行監(jiān)督、檢查；

    （五）對未成年人或者其監(jiān)護人以及其他公民的投訴、控告，協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查、調(diào)解或者移送有關(guān)部門查處，支持合法權(quán)益受侵害的未成年人或者其監(jiān)護人提起訴訟；

    （六）承擔(dān)政府委托的其他任務(wù)。

    第七條 婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年兒童工作組織及其他有關(guān)的社會團體，協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護工作，維護未成年人的合法權(quán)益。

    第八條 未成年人保護工作所需要的經(jīng)費，列入地方各級財政預(yù)算。

    第九條 省、市、縣、自治縣可以依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立未成年人保護基金，資助失去家庭撫養(yǎng)的未成年人完成法定年限的義務(wù)教育以及有嚴(yán)重疾病、殘疾的未成年人必要的醫(yī)療費用。

    鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人捐助支持未成年人保護事業(yè)。

    第二章 家庭保護

    第十條 父母或者其他監(jiān)護人在對未成年人的教育保護中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）以健康的思想、良好的言行和科學(xué)的方法教育、影響和管束未成年人。

    （二）保護未成年人的身心健康，保證其所必需的物質(zhì)、文化生活和醫(yī)療保健條件，對有心理、生理障礙的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時進行診斷治療。

    （三）關(guān)心未成年人的日常生活和社會活動。預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒以及閱讀、收聽和觀看有害身心健康的視聽讀物；不得帶未成年人進入不宜未成年人進入的活動場所；發(fā)現(xiàn)未成年人戀愛，應(yīng)予勸阻。

    （四）教育未成年人遵紀(jì)守法。未成年人流浪、乞討應(yīng)及時找回；發(fā)現(xiàn)未成年人有損壞公物和公共設(shè)施、打架斗毆、賭博、吸毒、賣淫、嫖娼等行為，應(yīng)當(dāng)及時教育制止。

    第十一條 適齡兒童享有受教育的權(quán)利，父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)并使其受完法定年限的義務(wù)教育。

    第十二條 禁止父母或者其他監(jiān)護人的下列行為：

    （一）歧視、虐待、體罰和遺棄未成年人；

    （二）溺嬰、棄嬰或者用其他方式殘害嬰兒；

    （三）迫使未成年人結(jié)婚或者為未成年人訂立婚約；

    （四）迫使未成年人輟學(xué)；

    （五）教唆、縱容和包庇未成年人違法犯罪；

    （六）侵占未成年人的合法財產(chǎn)；

    （七）其他侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

    第十三條 離婚家庭、再婚家庭或者單親家庭中的未成年人的合法權(quán)益受法律保護，父、母、繼父母、養(yǎng)父母應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)，關(guān)心他們的身心健康，不得侮辱、歧視和虐待。

    離婚父母應(yīng)當(dāng)按離婚協(xié)議或者法院判決，撫養(yǎng)未成年子女或者給付未成年子女生活費和教育費。有經(jīng)濟收入而拒付未成年子女生活費和教育費的，由有關(guān)單位從其收入中扣轉(zhuǎn)。

    第三章 學(xué)校保護

    第十四條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)關(guān)心學(xué)生的身心健康，嚴(yán)格執(zhí)行國家教育部門規(guī)定的教學(xué)大綱和課程設(shè)置，注意減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。

    第十五條 學(xué)校、教師不得對學(xué)生有下列行為；

    （一）違反國家規(guī)定，向?qū)W生濫收費用；

    （二）以罰款方式懲處違反校規(guī)的學(xué)生；

    （三）索取或者變相索取財物。

    第十六條 教師不得體罰或者變相體罰學(xué)生，不得對其實施其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

    第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全保衛(wèi)工作，維護正常秩序，保護學(xué)生的人身安全。校園內(nèi)發(fā)生下列行為時，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)制止，或者向公安機關(guān)報告：

    （一）破壞學(xué)校的場地、房屋和其他教學(xué)設(shè)施；

    （二）尋釁滋事或者進行其他違法活動，擾亂教學(xué)秩序；

    （三）脅迫、恐嚇學(xué)生，威脅學(xué)生人身安全；

    （四）詐騙、勒索、盜竊、搶奪和搶劫學(xué)生財物。

    第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證校舍和教學(xué)設(shè)施的安全，發(fā)現(xiàn)不安全因素時，及時采取措施解決。

    第十九條 學(xué)校和教師對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視或者放任不管。

    學(xué)校處分學(xué)生必須依照有關(guān)規(guī)定的程序進行，并對被處分的學(xué)生繼續(xù)進行教育。對確有改正表現(xiàn)的，及時撤銷處分并同時撤銷原處分材料。

    第二十條 學(xué)校建立教師家訪制度，密切與家長的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有曠課、逃學(xué)或者其他不良行為時，應(yīng)當(dāng)及時通知家長，并會同家長教育學(xué)生改正。

    第二十一條 幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立衛(wèi)生保健制度，做好衛(wèi)生保健工作。

    第四章 社會保護

    第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟文化人口發(fā)展的需要，將新建、擴建中小學(xué)校、幼兒園和未成年人活動場所納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)經(jīng)費列入地方財政預(yù)算。

    縣級以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立未成年人娛樂科技活動場所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件建立未成年人文娛體育活動場所。

    未成年人活動場所或者設(shè)施不得非法轉(zhuǎn)讓和侵占，不得改變其用途。

    確因市政建設(shè)規(guī)劃需要征用未成年人活動場所或者設(shè)施時，必須征得所有權(quán)人同意，并在征用的同時，重新規(guī)劃和建設(shè)好未成年人活動場所或者設(shè)施。

    第二十三條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織、個人為未成年人提供、興建或者捐贈活動場所或者設(shè)施。

    鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織、個人救助失學(xué)或者面臨失學(xué)的未成年人，資助其接受義務(wù)教育。

    第二十四條 任何人不得侵犯未成年人通過繼承、接受贈與或者以其他合法方式獲得財產(chǎn)的權(quán)利。

    第二十五條 未成年人的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)和榮譽權(quán)受法律保護。以營利為目的，在廣告、包裝以及出版物上使用十周歲以上的未成年人的肖像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)未成年人及其監(jiān)護人同意；使用不滿十周歲的未成年人的肖像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其監(jiān)護人同意。

    任何單位和個人不得侵犯未成年人在科技、文學(xué)藝術(shù)等方面的發(fā)現(xiàn)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及其他智力成果。

    對有特殊天賦、創(chuàng)造發(fā)明或者有突出成就的未成年人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)為他們的發(fā)展成才創(chuàng)造條件。

    第二十六條 任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。

    新聞報道及其他影視節(jié)目、公開出版物，不得披露違法、犯罪的未成年人的姓名、住址、照片和其他足以推斷出該未成年人的材料。

    第二十七條 文化、影視、出版單位和文藝團體應(yīng)當(dāng)為未成年人創(chuàng)作、提供健康的精神產(chǎn)品。

    禁止任何單位和個人向未成年人出租、出借、播放淫穢、暴力、兇殺、恐怖、封建迷信等毒害未成年人的報刊、圖書和音像制品。

    第二十八條 電子游戲機經(jīng)營者不得利用電子游戲機誘使未成年人賭博或者變相賭博。

    第二十九條 營業(yè)性歌舞廳、夜總會和酒吧等不適宜未成年人活動的場所，有關(guān)主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，不得允許未成年人進入。

    前款所述場所的工作人員，有權(quán)要求難以判定是否成年的人員出示身份證件，對不出示有效身份證件的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進入。

    第三十條 任何組織和個人不得招收、雇用未滿16周歲的未成年人從業(yè)，國家另有規(guī)定的除外。

    凡依照國家有關(guān)規(guī)定招收已滿16周歲的未成年人就業(yè)的，不得安排其從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

    未成年人參加公益勞動受到意外傷害的，由組織者和該公益事業(yè)管理單位共同承擔(dān)民事責(zé)任。

    第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展托幼事業(yè)，辦好托兒所、幼兒園。

    提倡和鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人興辦托兒所、幼兒園。

    各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，培養(yǎng)和訓(xùn)練托兒所、幼兒園的保教人員。

    第三十二條 對流浪、乞討或者離家出走的未成年人，由民政部門負責(zé)收容、遣返；對無法查明住所的流浪的未成年人，由公安、民政部門收容和安置；無監(jiān)護人的孤兒、棄兒由民政福利機構(gòu)收容、撫養(yǎng)和教育。

    第三十三條 大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護未成年人合法權(quán)益的宣傳工作，對損害未成年人合法權(quán)益的行為實行輿論監(jiān)督。

    第五章 違法犯罪的預(yù)防和矯治

    第三十四條 任何單位或者個人不得向未成年人提供、出售槍支、匕首、三棱刀、彈簧刀等公安機關(guān)管制的器械。

    未成年人不得制造、購買、受贈、攜帶前款所述的由公安機關(guān)管制的器械。

    對未成年人持有的由公安機關(guān)管制的器械，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以收繳。

    第三十五條 典當(dāng)商店、電器維修店、廢舊物資回收部門及個體工商戶不得代售、收購無有效身份證件的未成年人寄售或者出售的工業(yè)、城建設(shè)施、通訊、交通、機電器材和其他貴重物品。

    第三十六條 公民發(fā)現(xiàn)未成年人組織、參加違法團伙或者進行違法犯罪活動時，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時報告公安機關(guān)。

    第三十七條 任何人不得引誘、教唆和脅迫未成年人賭博、賣淫、嫖娼及進行其他違法犯罪的行為，不得向未成年人傳授犯罪方法。

    第三十八條 有條件的市、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立工讀學(xué)校。

    第三十九條 對違法犯罪的未成年人采取下列方式矯治：

    （一）對不滿十二周歲有違法犯罪行為的，由家庭、學(xué)校、村（居）民委員會負責(zé)幫教。

    （二）對十二周歲至十七周歲有違法或者輕微犯罪行為，不宜在原學(xué)校學(xué)習(xí)、又不夠收容教養(yǎng)或者刑事處罰的，報縣級以上教育、公安機關(guān)批準(zhǔn)后，送工讀學(xué)校學(xué)習(xí)。父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)支持并承擔(dān)其學(xué)習(xí)生活費用，確有困難的，可以申請助學(xué)金。

    （三）已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，由司法機關(guān)責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護人進行管教，必要時也可以由人民政府收容教養(yǎng)。

    第四十條 不得歧視解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放及受過拘留處罰的未成年人，教育、勞動等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為他們就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件。

    第六章 司法保護

    第四十一條 禁止任何組織和個人非法剝奪未成年人的人身自由以及非法搜查未成年人的身體。

    禁止拐賣、綁架未成年人。

    第四十二條 公安、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立專門的預(yù)審、檢察和審判等機構(gòu)或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件，采取適合未成年人身心特點的方式、方法進行訊問、審查和審理。

    人民法院應(yīng)當(dāng)安排有經(jīng)驗、熟悉少年身心特點的審判人員審理少年犯罪案件，并可以從學(xué)校、共青團、婦聯(lián)、工會、村（居）民委員會中聘請熟悉法律知識、熱心于未成年人保護事業(yè)的人民陪審員。

    人民法院審理少年犯罪案件，應(yīng)當(dāng)重視庭前調(diào)查、庭審教育，判決后做好回訪工作。

    第四十三條 公安、監(jiān)獄管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將被羈押或者服刑的未成年人與成年人分押分管，發(fā)現(xiàn)其患有疾病時必須及時進行診斷和治療。

    第四十四條 勞動教養(yǎng)所和少年犯管教所的管教人員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格，實行文明管理，不得以任何理由對未成年人進行體罰、辱罵或者其他摧殘身心健康的行為。

    勞動教養(yǎng)所、少年犯管教所應(yīng)當(dāng)組織所內(nèi)的未成年人學(xué)習(xí)政治、法律、文化、技術(shù)知識和參加適當(dāng)?shù)膭趧印?/p>

    第四十五條 人民法院審理離婚、撫養(yǎng)和繼承等民事案件時，應(yīng)當(dāng)維護未成年人的合法權(quán)益。

    第四十六條 不滿十六周歲的未成年人受到的行政處罰撤銷后，其處罰材料不載入個人檔案。

    第七章 獎勵與處罰

    第四十七條 各級人民政府對有下列情形之一的單位或者個人，給予表彰獎勵：

    （一）從事未成年人保護工作，成績顯著的；

    （二）教育、改造、挽救違法犯罪未成年人，事跡突出的；

    （三）為未成年人創(chuàng)作優(yōu)秀作品的；

    （四）為未成年人提供、興建和捐贈活動場所、設(shè)施或者其他財物，貢獻較大的；

    （五）援救處于危險境地的未成年人，表現(xiàn)突出的；

    （六）安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)及工讀學(xué)校結(jié)業(yè)的未成年人就業(yè)，成績顯著的。

    第四十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由所在單位、村（居）民委員會給予批評教育，責(zé)令限期改正。

    第四十九條 違反本辦法第十二條和第十三條第一款規(guī)定，情節(jié)輕微的，由所在單位或者主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第五十條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣級以上教育行政主管部門責(zé)令將款物返還，并根據(jù)情節(jié)對當(dāng)事人或者單位主要負責(zé)人給予批評教育或者行政處分。

    第五十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由其所在單位或者市縣教育行政主管部門給予批評教育或者行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第五十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由市、縣教育行政主管部門對學(xué)校主要負責(zé)人給予行政處分。

    第五十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，玩忽職守，造成學(xué)生傷亡，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

    第五十四條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓和侵占未成年人活動場所、設(shè)施的，責(zé)令退還，改變其用途的，責(zé)令改正。

    第五十五條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定的，由勞動行政主管部門責(zé)令其辭退招收雇用的童工，并按每招收雇用一名童工處以3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    第五十六條 違反本辦法的行為，本辦法未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

    第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

    第八章 附 則

    第五十八條 本辦法自公布之日起施行。

1994年12月19日