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    一、關(guān)于轉(zhuǎn)變職能問(wèn)題

    轉(zhuǎn)變職能是中企駐廠員機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵，總的要求是由單一的對(duì)中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿媛男兄醒胴?cái)政的監(jiān)督職責(zé)，有組織、有重點(diǎn)、有步驟地落實(shí)“方案”提出的各項(xiàng)職責(zé)。

    （一）取消對(duì)中央企業(yè)日常財(cái)務(wù)收支實(shí)行“駐廠”監(jiān)督的方式。今后，除對(duì)集中向中央財(cái)政解繳稅利的行業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的稅利解繳情況進(jìn)行年度稽核監(jiān)督外，對(duì)其他中央企業(yè)和所得稅解繳中央財(cái)政的區(qū)域性銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)日常財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，應(yīng)逐步由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。但是，考慮到社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要有一個(gè)過(guò)程，財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)可根據(jù)研究重大政策問(wèn)題和保障中央財(cái)政收入的需要，本著避免重復(fù)、提高質(zhì)量的原則，繼續(xù)采取年度財(cái)務(wù)決算審查的方式對(duì)有關(guān)行業(yè)財(cái)政收入解繳情況進(jìn)行稽核。

    （二）有關(guān)中央財(cái)政非稅收性專項(xiàng)收入的征管、專項(xiàng)支出的監(jiān)督和收入退付核批等工作，財(cái)政部已布置的，按財(cái)政部的要求開展；尚未布置的，各財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)履行新職能的要求，就有關(guān)問(wèn)題開展調(diào)查研究或選擇重點(diǎn)進(jìn)行抽查，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。

    （三）原由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行布置中企駐廠員機(jī)構(gòu)開展的中央預(yù)算收入對(duì)帳工作，由財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)按規(guī)定繼續(xù)開展。同時(shí)，根據(jù)新的工作職責(zé)，各財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)還可以對(duì)承擔(dān)繳納中央預(yù)算收入（包括中央固定收入、中央與地方共享收入）義務(wù)的任何單位的收入繳納情況進(jìn)行稽核，也可以對(duì)申請(qǐng)退付中央預(yù)算收入的任何單位申請(qǐng)退付收入的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查。具體由各財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行統(tǒng)籌安排。

    （四）有關(guān)對(duì)中央企（事）業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督事宜，財(cái)政部將另行部署。在財(cái)政部作出部署之前，各財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)可就此問(wèn)題對(duì)有關(guān)部門和單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、制度的情況進(jìn)行調(diào)查研究。

    （五）財(cái)政部或經(jīng)財(cái)政部同意由其他有關(guān)部門布置中企駐廠員機(jī)構(gòu)開展的有關(guān)中央財(cái)政監(jiān)督管理事項(xiàng)和中央企（事）業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，凡未明確廢止的，由財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)承擔(dān)。

    （六）有關(guān)對(duì)各地區(qū)、各部門執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅政策、法規(guī)、制度情況的監(jiān)督，由各財(cái)政監(jiān)察專員辦事處本著突出重點(diǎn)、兼顧全面、注重實(shí)效、及時(shí)反饋的要求統(tǒng)籌安排實(shí)施。

    （七）各財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的業(yè)務(wù)工作報(bào)告、工作請(qǐng)示、工作總結(jié)等，從1995年1月1日起直接報(bào)送財(cái)政部。

    二、關(guān)于機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流和干部配備等問(wèn)題

    （一）關(guān)于省會(huì)城市等機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。省會(huì)城市暫不設(shè)立財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)，其工作職能由?。▍^(qū)）辦事處代行。原省會(huì)城市中企機(jī)構(gòu)以及青島、大連、保定、桂林、柳州、梧州等同一地點(diǎn)設(shè)有兩個(gè)中企處（組）的，請(qǐng)有關(guān)財(cái)政廳、局繼續(xù)按財(cái)政部意見(jiàn)做好機(jī)構(gòu)撤并和人員分流工作。

    （二）關(guān)于省（區(qū)、市）辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題。各省（區(qū)、市）辦事處按工作任務(wù)和人員多少分別設(shè)置3－4個(gè)處（室）。工作任務(wù)重、人員多的，可內(nèi)設(shè)辦公室（分管人事、黨務(wù)、文秘、行政后勤）、綜合處（分管調(diào)研、業(yè)務(wù)綜合、信息交流）、業(yè)務(wù)一處（分管工交、農(nóng)林、文教等行業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)）、業(yè)務(wù)二處（分管金融保險(xiǎn)、商貿(mào)、物資供銷等行業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)）等四個(gè)處（室）；工作任務(wù)相對(duì)較輕、人員較少的，可內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)一處、業(yè)務(wù)二處和辦公室等三個(gè)處（室），綜合處的職能并入辦公室。

    各省（區(qū)、市）辦事處內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，在辦事處新領(lǐng)導(dǎo)班子確定后由辦事處提出，報(bào)財(cái)政部審批；在此之前，暫不作調(diào)整。各市地辦事組的設(shè)置，也由?。▍^(qū)）辦事處新領(lǐng)導(dǎo)班子一并提出，報(bào)財(cái)政部審批。

    （三）關(guān)于人員編制問(wèn)題。少數(shù)需適當(dāng)分流人員的?。ㄊ校?，請(qǐng)有關(guān)財(cái)政廳（局）按我部（94）財(cái)人字第70號(hào)《關(guān)于做好中企駐廠員機(jī)構(gòu)人員分流工作的函》及我部即將下達(dá)的分流指標(biāo)積極穩(wěn)妥地做好分流工作，分流后的保留人數(shù)為這些省市財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)的人員編制數(shù)；其他?。▍^(qū)、市），原則上以1993年底中企機(jī)構(gòu)實(shí)有人數(shù)為財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)的人員編制數(shù)。財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)的人員除需要分流的外，一律繼續(xù)實(shí)行凍結(jié)，暫不調(diào)進(jìn)調(diào)出。

    （四）關(guān)于辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部配備問(wèn)題。根據(jù)中編辦的批復(fù)，各?。▍^(qū)、市）辦事處將適當(dāng)配備廳級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員，由財(cái)政部嚴(yán)格按照規(guī)定的條件考核配備。近期財(cái)政部將派人分赴各地開展辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，力爭(zhēng)盡快確定辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子人選。在各?。▍^(qū)、市）辦事處新的領(lǐng)導(dǎo)班子確定之前，仍由原中企處領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)辦事處工作，原中企處“一把手”為辦事處的臨時(shí)負(fù)責(zé)人。各市地辦事組領(lǐng)導(dǎo)班子及辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的處長(zhǎng)級(jí)干部，由辦事處新領(lǐng)導(dǎo)班子考核提名，報(bào)財(cái)政部任免；在新班子確定之前，仍由原中企組領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)工作。

    （五）關(guān)于工資保險(xiǎn)福利工作。各辦事處應(yīng)盡快選定專人，在各地財(cái)政廳（局）人事部門的幫助下，編制工資基金使用計(jì)劃，建立工資基金帳戶。已完成工資套改工作的可轉(zhuǎn)由?。▍^(qū)、市）辦事處管理，尚未完成套改工作的，請(qǐng)財(cái)政廳、局人事部門幫助完成套改后轉(zhuǎn)交。

    （六）關(guān)于啟用印章事宜。財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)的印章從1995年1月1日起正式啟用，原中央企業(yè)財(cái)政駐廠員機(jī)構(gòu)的公章屆時(shí)停止使用，由?。▍^(qū)、市）中企處統(tǒng)一封存；市地辦事組的印章由各?。▍^(qū)）辦事處按規(guī)定的規(guī)格式樣制發(fā)。

    （七）關(guān)于人事檔案管理。人事檔案管理工作，在各辦事處新班子成立之前，請(qǐng)財(cái)政廳（局）代為管理。

    三、關(guān)于離退休干部管理問(wèn)題

    離退休干部的管理，由省（區(qū)、市）辦事處與財(cái)政廳（局）協(xié)商，因地制宜地采取不同方法解決，既可全部委托財(cái)政廳（局）代管，也可采取1994年底以前離退休的人員征得本人同意后由財(cái)政廳（局）代管、1995年1月1日以后新離退休的人員由辦事處管理的辦法。

    四、關(guān)于財(cái)物管理問(wèn)題

    （一）財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)目前占用的辦公用房、宿舍和設(shè)備，屬于原中企處通過(guò)財(cái)政部撥付資金和地方給予的大檢查分成資金單獨(dú)解決的，由?。▍^(qū)、市）辦事處單獨(dú)管理；占用財(cái)政廳（局）辦公、宿舍用房的，請(qǐng)有關(guān)財(cái)政廳（局）允許其繼續(xù)使用；與財(cái)政廳（局）合建辦公、宿舍用房的管理問(wèn)題，由財(cái)政廳（局）和辦事處協(xié)商解決；正在修建新辦公樓和宿舍的財(cái)政廳（局），原已考慮安排中企處（組）的，請(qǐng)財(cái)政廳（局）繼續(xù)給予安排。

    （二）各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)要對(duì)原中企駐廠員機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一次徹底的清理，嚴(yán)格管理節(jié)余資金，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)濫發(fā)錢物。對(duì)正常經(jīng)費(fèi)超支部分已由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門墊付的，請(qǐng)有關(guān)財(cái)政部門作為大檢查經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，予以核銷，1994年經(jīng)費(fèi)決算不得出現(xiàn)赤字。

    （三）撤銷機(jī)構(gòu)、人員全部分流的，其原有資產(chǎn)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門接管；撤銷機(jī)構(gòu)，大部分人員并入當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)的，原辦公設(shè)備、車輛全部并入該財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)。

    （四）各財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)一律不得擴(kuò)大租用辦公用房、職工宿舍的范圍和面積；1993年底以前已經(jīng)租用的辦公用房，面積過(guò)大的，要適當(dāng)退租。

    五、關(guān)于黨團(tuán)關(guān)系掛靠問(wèn)題

    根據(jù)中編委有關(guān)批復(fù)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處干部的黨團(tuán)關(guān)系，掛靠在省（區(qū)、市）直屬機(jī)關(guān)黨團(tuán)工委；各市地辦事組干部的黨團(tuán)關(guān)系，按照屬地原則，就地掛靠所在市地直屬機(jī)關(guān)黨團(tuán)工委，具體由?。▍^(qū)）辦事處和辦事組與當(dāng)?shù)刂睂贆C(jī)關(guān)黨團(tuán)工委聯(lián)系辦理。