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    針對(duì)當(dāng)前一些企事業(yè)單位違反國家現(xiàn)金管理和工資基金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、亂漲工資、亂發(fā)獎(jiǎng)金和津貼，造成社會(huì)集團(tuán)購買力增長(zhǎng)幅度過高，消費(fèi)基金增長(zhǎng)過猛，現(xiàn)金投放明顯過快等現(xiàn)象，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過快增長(zhǎng)和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的通知》（國發(fā)明電（1994）25號(hào)），并于11月10日由李鵬總理主持召開全國電視電話會(huì)議進(jìn)行布置。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院通知精神，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，特作如下通知：

    一、電力系統(tǒng)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要把嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過快增長(zhǎng)和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的工作，提高到維護(hù)國家財(cái)政金融秩序、保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定、抑制通貨膨脹和加強(qiáng)廉政建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，自覺地把本部門、本單位納入國家的宏觀調(diào)控之下，認(rèn)真負(fù)責(zé)地采取堅(jiān)決、有效的措施，保證國務(wù)院的各項(xiàng)規(guī)定和本通知的各項(xiàng)要求在本部門、本單位得到落實(shí)。

    二、我部在《關(guān)于電力企業(yè)貫徹國家宏觀調(diào)控措施的若干意見》（電經(jīng)（1994）557號(hào)）中，已就嚴(yán)格控制投資規(guī)模，加強(qiáng)資金管理，堅(jiān)決抑制非生產(chǎn)性和計(jì)劃外開支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，抑制高消費(fèi)行為，加強(qiáng)工資總額宏觀調(diào)控，抑制消費(fèi)基金過快增長(zhǎng)等問題有針對(duì)性地提出了明確要求。各單位要結(jié)合國務(wù)院明傳電報(bào)的要求，對(duì)貫徹落實(shí)上述“若干意見”的情況逐條進(jìn)行一次認(rèn)真自查，并進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真糾正查出的問題。

    三、各單位年末一律不得突擊花錢，不得亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物及各類有價(jià)證券；要嚴(yán)格控制招待費(fèi)、交際費(fèi)開支，不準(zhǔn)用公款大吃大喝及贈(zèng)送禮品、禮金和各種有價(jià)證券，不準(zhǔn)用公款組織各類高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。

    四、各單位要嚴(yán)格控制工資總量和工資水平。對(duì)按規(guī)定提取的工資總額的使用，要全部納入工資基金管理，一律不得突破計(jì)劃下達(dá)的或工效掛鉤計(jì)提的工資總額，不準(zhǔn)擅自提高工資標(biāo)準(zhǔn)（包括工齡津貼）：對(duì)工資外收入必須嚴(yán)格控制和清理，符合政策規(guī)定的納入工資基金管理，違反規(guī)定的要堅(jiān)決取消。經(jīng)營者的收入必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行并履行審批手續(xù)。對(duì)違反上述各項(xiàng)規(guī)定的單位，必須限期自行糾正。

    五、各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反上述規(guī)定的單位和個(gè)人，要追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理。

    六、在1995年元旦、春節(jié)期間，各單位更要特別注意貫徹國務(wù)院通知精神，少數(shù)任務(wù)不足，經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)要多注意關(guān)心生活困難的離退休職工，其他單位一律不得巧立名目亂發(fā)錢物。

    附：國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過快增長(zhǎng)和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的通知

        （1994年11月9日  國發(fā)明電（1994）25號(hào)）

    今年下半年以來，消費(fèi)基金增長(zhǎng)過猛，現(xiàn)金投放明顯過快。一些企事業(yè)單位違反國家現(xiàn)金管理和工資基金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金，編造假用途套取銀行現(xiàn)金亂漲工資、亂發(fā)獎(jiǎng)金和津貼；社會(huì)集團(tuán)購買力增長(zhǎng)幅度過高；個(gè)人所得稅征管中還存在執(zhí)法不嚴(yán)、征管偏松、稅款流失較多的現(xiàn)象。這種狀況如不采取有力措施迅速予以扭轉(zhuǎn)，按三季度的現(xiàn)金投放速度預(yù)測(cè)，年底市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)幅度將高達(dá)40%.這將嚴(yán)重干擾財(cái)政金融秩序，影響當(dāng)前的市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，而且對(duì)通貨膨脹的治理以及明年貨幣信貨計(jì)劃的安排都將造成很大的壓力。

    為了保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過快增長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格禁止行政、企事業(yè)單位濫發(fā)錢物和年終前突擊花錢，各單位增提的總工資和總額承包獎(jiǎng)，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)財(cái)稅、審計(jì)、勞動(dòng)部門審核。元旦前一律不得提前發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼以及兌現(xiàn)承包獎(jiǎng)，欠稅單位不得兌現(xiàn)承包獎(jiǎng)。對(duì)違反規(guī)定的，銀行有權(quán)拒付，并由當(dāng)?shù)卣肪科鋯挝恢饕?fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅懲處。

    二、各地區(qū)、各部門必須認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工資套改政策堅(jiān)決控制增資總量的通知》（中發(fā)（1994）6號(hào)）文件精神，嚴(yán)格按照國家審批的工資制度改革方案執(zhí)行，對(duì)于增資額超出國家下達(dá)指標(biāo)限額的部分，國家不予承認(rèn)，財(cái)政部門不得從財(cái)政預(yù)算中撥款。勞動(dòng)部要對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)行工資總額計(jì)劃情況，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控意見的通知》（國辦發(fā)（1993）69號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查；各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)稅和主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工效掛鉤的檢查監(jiān)督，嚴(yán)格按照核定的基數(shù)和比例執(zhí)行。未實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，其工資總額不得超過計(jì)劃下達(dá)的指標(biāo)。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《工資基金暫行管理辦法》（國發(fā)（1985年）115號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資基金管理的通知》（國發(fā)（1989）31號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和實(shí)行工資基金計(jì)劃管理的企業(yè)，其各項(xiàng)工資性支出必須列入《工資基金管理手冊(cè)》，通過銀行支取或轉(zhuǎn)帳，不得以其他手段套取或坐支。銀行要按《工資基金管理手冊(cè)》監(jiān)督各單位的工資性現(xiàn)金支付，計(jì)劃之外的，有權(quán)拒付。

    三、行政、企事業(yè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金管理。各單位只能在一家銀行開設(shè)一個(gè)基本帳戶，一切現(xiàn)金支出只能在一家銀行的基本帳戶支取。不得編造假用途套取銀行現(xiàn)金搞消費(fèi)基金支出。超過結(jié)算起點(diǎn)（1000元）以上的必須通過銀行轉(zhuǎn)帳。對(duì)差旅費(fèi)等必需的大額現(xiàn)金支取要執(zhí)行大額提現(xiàn)申報(bào)、審批制度。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國人民銀行今年9月發(fā)布的關(guān)于企事業(yè)單位開戶管理的規(guī)定。

    任何單位不得發(fā)行、購買和使用代幣購物券。行政、企事業(yè)單位發(fā)放的各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼，不論是現(xiàn)金、實(shí)物或股票、債券，都必須計(jì)入工資總額中，個(gè)人收入達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)放單位代扣代繳個(gè)人所得稅，不扣不繳的以偷稅漏稅論處。和級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征管和檢查工作。

    四、各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。要嚴(yán)格履行工資基金管理和現(xiàn)金管理的職責(zé)，不得自行放松現(xiàn)金管理；在保證開戶單位合理現(xiàn)金需要的同時(shí)，加強(qiáng)柜臺(tái)監(jiān)督，嚴(yán)格大額提現(xiàn)審批制度。對(duì)超過結(jié)算起點(diǎn)（1000元）的不得支付現(xiàn)金。不得違反開戶管理規(guī)定允許企業(yè)多頭開戶，不得放松現(xiàn)金管理和工資基金管理拉客戶、拉存款，不得通過壓票壓匯占用他人資金。

    五、各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)的控制，嚴(yán)禁用公款搞個(gè)人高消費(fèi)和把公款轉(zhuǎn)化不為人消費(fèi)基金。要嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)支出

    六、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國開展消費(fèi)基金檢查的通知》（國發(fā)明電（1994）11號(hào)）的要求，組織計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、企業(yè)主管部門和銀行等部門對(duì)所轄地區(qū)的行政、企事業(yè)單位的消費(fèi)基金和個(gè)人所得稅征收情況進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查出來的問題及時(shí)加以糾正。對(duì)檢查不徹底的要進(jìn)行補(bǔ)課。通過檢查堅(jiān)決把本地區(qū)行政企事業(yè)單位亂發(fā)錢物及偷逃個(gè)人所得稅的不正之風(fēng)剎住。

    七、為了減輕貨幣發(fā)行對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)物價(jià)的壓力，人民銀行已將現(xiàn)金投放和回籠計(jì)劃下達(dá)給各地區(qū)。各地政府要采取有力措施積極支持，確保實(shí)現(xiàn)。各銀行要繼續(xù)嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)金發(fā)行、回籠計(jì)劃；要努力改進(jìn)服務(wù)，通過上門服務(wù)、到農(nóng)副產(chǎn)品收購網(wǎng)點(diǎn)吸收儲(chǔ)蓄等措施，大力組織存款，增加信用回籠。

    國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律，共同把嚴(yán)格控制消費(fèi)基金的過快增長(zhǎng)和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的工作抓好，并決定于11月10日召開電視電話會(huì)議進(jìn)行具體部署。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要負(fù)責(zé)同志，要立即組織各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知和這次電視電話會(huì)議精神，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取有力措施，做出具體布署。國務(wù)院決定，這項(xiàng)工作實(shí)行“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，由省長(zhǎng)（自治區(qū)主席、市長(zhǎng)）直接負(fù)責(zé)做好貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作，保證各項(xiàng)要求和措施的落實(shí)。

    國務(wù)院

    一九九四年十一月九日