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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：內(nèi)貿(mào)農(nóng)字[1994]第262號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-11
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：制造業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市供銷(xiāo)社（商業(yè)廳）、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)委、紡織廳（紡織工業(yè)總公司）、財(cái)政廳（局）：
棉花是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，是紡織工業(yè)的主要原料，是局部地區(qū)生產(chǎn)、全國(guó)消費(fèi)的重要商品。兩年來(lái)，我國(guó)棉花連續(xù)減產(chǎn)減收，供需缺口大，多數(shù)產(chǎn)區(qū)以國(guó)家大局為重，壓縮本地用棉支援銷(xiāo)區(qū)。但也有一些產(chǎn)區(qū)為保本地紗廠，不按國(guó)家計(jì)劃調(diào)出，個(gè)別地區(qū)甚至擅自動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備棉，嚴(yán)重影響了國(guó)有大中型紡織企業(yè)的正常生產(chǎn)和軍需民用。為保證國(guó)家計(jì)劃的嚴(yán)肅性和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特就加強(qiáng)棉花調(diào)撥計(jì)劃管理問(wèn)題通知如下：
一、棉花調(diào)撥供應(yīng)計(jì)劃是國(guó)家指令性計(jì)劃，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)年棉花預(yù)計(jì)產(chǎn)量、國(guó)家棉紗生產(chǎn)計(jì)劃和軍需民用的基本需要，兼顧產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)，并適當(dāng)照顧產(chǎn)區(qū)，實(shí)事求是地編制，經(jīng)同各省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同）計(jì)委協(xié)商后予以下達(dá)。國(guó)家計(jì)委、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、中國(guó)紡織總會(huì)根據(jù)年度平衡計(jì)劃，結(jié)合棉花收購(gòu)進(jìn)度和紡紗生產(chǎn)進(jìn)度分段安排各項(xiàng)用棉的供應(yīng)計(jì)劃和省間調(diào)撥計(jì)劃。
二、縣級(jí)以上供銷(xiāo)合作社為棉花調(diào)撥供應(yīng)計(jì)劃的執(zhí)行單位。供銷(xiāo)社必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家棉花調(diào)撥計(jì)劃。調(diào)出調(diào)入地區(qū)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)簽訂分月調(diào)撥供應(yīng)合同，并明確責(zé)任。具體分月調(diào)撥供應(yīng)數(shù)量、等級(jí)等。由供需雙方在國(guó)家核定的調(diào)撥供應(yīng)數(shù)量?jī)?nèi)，根據(jù)需要和可能自行協(xié)商安排。協(xié)商安排分月調(diào)撥供應(yīng)時(shí)要注意地區(qū)之間的平衡，并防止迂回和相向運(yùn)輸。如確因資源情況發(fā)生變化不能如數(shù)執(zhí)行調(diào)撥計(jì)劃，需要調(diào)減調(diào)撥數(shù)量時(shí)，要在當(dāng)段計(jì)劃期內(nèi)提前一個(gè)月報(bào)請(qǐng)國(guó)家計(jì)委核準(zhǔn)。
三、省間棉花調(diào)撥實(shí)行取貨制。在產(chǎn)區(qū)城市（二級(jí)站）倉(cāng)庫(kù)交貨，調(diào)出方代辦運(yùn)輸。調(diào)出調(diào)入雙方在數(shù)量、質(zhì)量上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，首先由供需雙方協(xié)商解決，協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)產(chǎn)區(qū)上一級(jí)主管部門(mén)和技術(shù)監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)，仍不能解決的報(bào)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局仲裁。為了防止省間調(diào)撥出現(xiàn)資金拖欠，又不使紡織企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，棉花省間調(diào)撥應(yīng)采取按批準(zhǔn)車(chē)皮付款，統(tǒng)一由產(chǎn)、銷(xiāo)雙方省一級(jí)現(xiàn)有棉花主管部門(mén)銜接并結(jié)算，即產(chǎn)區(qū)不直接對(duì)銷(xiāo)區(qū)地、縣公司，也不直接對(duì)紗廠。
四、調(diào)出地區(qū)供銷(xiāo)社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)出計(jì)劃。執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃不受地方行政制約。產(chǎn)區(qū)計(jì)委和有關(guān)部門(mén)要協(xié)助供銷(xiāo)社按國(guó)家計(jì)劃調(diào)出棉花，供銷(xiāo)社要按國(guó)家計(jì)劃保質(zhì)保量均衡調(diào)出；銷(xiāo)區(qū)計(jì)委和有關(guān)部門(mén)要確保調(diào)入的棉花優(yōu)先供應(yīng)國(guó)有大中型紡織企業(yè)和軍需民用，并協(xié)助供銷(xiāo)合作社和承擔(dān)國(guó)家調(diào)撥任務(wù)的企業(yè)，解決好調(diào)入棉花所需資金，及時(shí)結(jié)算。
五、調(diào)撥雙方要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的棉花價(jià)格，各級(jí)政府及棉花經(jīng)營(yíng)單位不得在家定價(jià)之外另行加價(jià)和加收其它費(fèi)用。
六、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。在執(zhí)行棉花調(diào)撥計(jì)劃時(shí)，因貨源問(wèn)題不能如期執(zhí)行計(jì)劃的，應(yīng)由調(diào)出方負(fù)責(zé)；如因貨款影響調(diào)撥計(jì)劃完成的，由調(diào)入方負(fù)責(zé)。無(wú)論屬哪一方的責(zé)任，都要按經(jīng)濟(jì)合同法有關(guān)規(guī)定處理，并要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。對(duì)因調(diào)出省（區(qū)）的責(zé)任而完不成國(guó)家調(diào)出計(jì)劃的，要按欠調(diào)數(shù)量扣回中央財(cái)政撥付的棉花收購(gòu)價(jià)外獎(jiǎng)勵(lì)款，在年終結(jié)束時(shí)由內(nèi)貿(mào)部和紡織總會(huì)核實(shí)后，報(bào)財(cái)政部，由中央財(cái)政扣回。因調(diào)入地區(qū)的責(zé)任完不成調(diào)撥計(jì)劃，其未完成數(shù)量，要相應(yīng)收取棉花調(diào)撥獎(jiǎng)勵(lì)金（每擔(dān)30元）。
七、棉花資源由國(guó)家統(tǒng)籌安排。產(chǎn)區(qū)不得計(jì)劃外銷(xiāo)售棉花，也不得以產(chǎn)銷(xiāo)直掛或協(xié)作等名義進(jìn)行棉花交易。銷(xiāo)區(qū)不得到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)計(jì)劃外棉花。對(duì)產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)計(jì)劃外超用和采購(gòu)的棉花，要相應(yīng)扣減該省用棉指標(biāo)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。
八、嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。各級(jí)供銷(xiāo)合作社、各省紡織廳（局）要按期報(bào)送棉花省間調(diào)撥報(bào)表，定期檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，如實(shí)反映調(diào)撥計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題。為及時(shí)掌握調(diào)撥情況，解決調(diào)撥工作中存在的問(wèn)題，各調(diào)出省增加省間調(diào)撥旬報(bào)，即每月五、十五、二十五日各電報(bào)一次調(diào)撥進(jìn)度。
九、產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)要顧全大局，相互支持。在棉花供不應(yīng)求的情況下，產(chǎn)區(qū)要支持銷(xiāo)區(qū)，努力完成國(guó)家調(diào)出計(jì)劃；當(dāng)棉花供大于求時(shí)，銷(xiāo)區(qū)要支持產(chǎn)區(qū)，按國(guó)家計(jì)劃均衡調(diào)入，幫助產(chǎn)區(qū)減輕困難。
十、關(guān)于新疆棉花鐵路外運(yùn)的管理問(wèn)題，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和鐵道部將另文下達(dá)。
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