當(dāng)前位置:東奧會(huì)計(jì)在線 > 法規(guī)庫(kù) > 正文
類(lèi) 別:考試相關(guān)政策文 號(hào):頒發(fā)日期:1996-06-26
地 區(qū):海南行 業(yè):全行業(yè)時(shí)效性:有效
(1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 1994年11月3日公布施行)
第一條 為保障本省民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分行使自治權(quán),促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的民族自治地方是:瓊中、保亭黎族苗族自治縣,白沙、昌江、東方、樂(lè)東、陵水黎族自治縣。
三亞市、通什市享受民族自治地方的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第三條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例,報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。
第四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。民族自治地方可以按照本民族的風(fēng)俗習(xí)慣,開(kāi)展有益于人民身心健康,增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)。每年農(nóng)歷三月三日,為本省黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,制定計(jì)劃生育的具體措施,控制人口增長(zhǎng),實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)按照國(guó)家干部管理權(quán)限,自主安排使用干部,培養(yǎng)、造就本民族的優(yōu)秀干部。對(duì)在民族自治地方工作的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)科技人員,民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況,制定優(yōu)惠待遇及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的規(guī)定。
第五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用本地方的優(yōu)勢(shì),自力更生,艱苦奮斗,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,加快改革開(kāi)放,促進(jìn)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
第六條 民族地方的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法、法律的原則下,可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況,制定比本省其他地方更加優(yōu)惠的政策與措施,自主安排、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè):
(一)重視發(fā)展本民族自治地方的農(nóng)業(yè),逐年增加農(nóng)業(yè)投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變、改善生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件,抓好糧食生產(chǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作;
(二)重視發(fā)展本民族自治地方工業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力;
(三)對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,不需省綜合平衡的,自主決定其投資額;
(四)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,管理和保護(hù)本民族自治地方的自然資源,對(duì)允許由本民族自治地方開(kāi)發(fā)的自然資源,可以采用招商引資、入股經(jīng)營(yíng)等方式,優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用;
(五)充分利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,開(kāi)發(fā)建設(shè)具有熱帶風(fēng)光和民族特色的旅游業(yè);
(六)充分運(yùn)用民族自治地方的優(yōu)惠政策,采取多種形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
(七)組織農(nóng)村知識(shí)青年和富余勞動(dòng)力到省內(nèi)外務(wù)工經(jīng)商,從事第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)各民族共同富裕;
(八)自主地發(fā)展本民族自治地方的教育,加強(qiáng)教育管理,抓好掃除文盲和普及義務(wù)教育,發(fā)展中等教育和職業(yè)教育;
(九)重視科技、衛(wèi)生、文化和體育事業(yè),促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展;
(十)依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立各類(lèi)發(fā)展本民族自治地方的基金會(huì),通過(guò)各種合法渠道和合法形式籌集資金,用于發(fā)展本自治地方的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生和其他社會(huì)公益事業(yè)。
第七條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方行使自治權(quán)和自主權(quán),對(duì)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)提出變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)決議、決定、命令和指示的報(bào)告,應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)。
省人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持放權(quán)讓利,積極扶助的原則,在安排基礎(chǔ)設(shè)施及其他由省綜合平衡的建設(shè)項(xiàng)目、資金投入方面,對(duì)民族自治地方給予照顧。
省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和幫助民族自治地方發(fā)展郵電、交通運(yùn)輸業(yè),在安排地方交通建設(shè)項(xiàng)目和資金時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧民族自治地方。
省人民政府在安排國(guó)家和省扶助貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)照顧民族自治地方。
鼓勵(lì)和支持民族自治地方到本省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的市、縣興辦民族工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供土地,并在地價(jià)方面給予優(yōu)惠。民族工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)上繳地方財(cái)政的稅收,屬于民族自治地方開(kāi)辦的企業(yè),由開(kāi)發(fā)區(qū)所在市、縣的財(cái)政部門(mén)全部返還給民族自治地方,屬于其他地方開(kāi)辦的企業(yè),由省財(cái)政安排用于發(fā)展民族自治地方經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)事業(yè)。
各級(jí)人民政府對(duì)民族自治地方設(shè)立的各類(lèi)基金會(huì),應(yīng)當(dāng)給予支持、扶助。
第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視和支持民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加民族自治地方教育經(jīng)費(fèi),其比例高于其他地方,在安排中小學(xué)危房改造專(zhuān)款時(shí),給予民族自治地方重點(diǎn)照顧。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在職教師的培訓(xùn),普及義務(wù)教育,辦好民族中學(xué)、民族寄宿班,扶助貧困地區(qū)困難學(xué)生就讀。
省財(cái)政撥出專(zhuān)款設(shè)立少數(shù)民族獎(jiǎng)學(xué)基金,由省民族工作行政主管部門(mén)和省教育行政主管部門(mén)共同管理,獎(jiǎng)勵(lì)在大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生。
本省大、中專(zhuān)院校和技工學(xué)校在招生時(shí),對(duì)民族自治地方的考生,適當(dāng)放寬錄取分?jǐn)?shù)線,提高民族自治地方考生的錄取比例;實(shí)行對(duì)民族自治地方定向招生制度,舉辦各種類(lèi)型的民族班,培養(yǎng)在民族自治地方服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對(duì)民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到民族自治地方工作,辦好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站,做好地方病、流行性傳染病的防治和婦幼保健工作。
第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方發(fā)展科技、文化、體育事業(yè),在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排方面給予照顧。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加民族自治地方的農(nóng)業(yè)投入,在安排農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金時(shí),給予優(yōu)先照顧,資金投入的比例應(yīng)當(dāng)高于其他地方。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)、人才、設(shè)備、信息等方面,支持民族自治地方發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,搞好外引內(nèi)聯(lián),建立出口商品基地,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和邊境貿(mào)易。
省人民政府對(duì)民族自治地方需進(jìn)口的產(chǎn)品或者自產(chǎn)的符合出口要求的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出口計(jì)劃、配額和許可證等方面給予照顧。鼓勵(lì)和支持民族自治地方企業(yè)到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和邊貿(mào)地區(qū)興辦企業(yè)。
在民族自治地方興辦的外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)享有民族自治地方企業(yè)的優(yōu)惠待遇。企業(yè)在招聘人員時(shí),應(yīng)當(dāng)招聘一定比例的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族公民。
第十三條 金融部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家對(duì)民族自治地方的信貸優(yōu)惠政策,對(duì)民族自治地方信貸給予照顧和支持;支持民族自治地方興辦和發(fā)展金融機(jī)構(gòu),幫助民族自治地方鞏固和發(fā)展信用社,為民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方自主行使地方財(cái)政管理權(quán):
(一)依照國(guó)家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入的,由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主安排使用;
(二)民族自治地方財(cái)政收入不敷支出的,由省財(cái)政按財(cái)政管理體制給予補(bǔ)助;
(三)民族自治地方在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算中,因上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定和有關(guān)政策發(fā)生變化致使減收或者增支時(shí),由省財(cái)政按財(cái)政管理體制補(bǔ)助;
(四)在民族自治地方開(kāi)發(fā)自然資源的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資源所在地的民族自治地方一定比例的資源補(bǔ)償費(fèi);
(五)民族自治地方的企業(yè),需要照顧和鼓勵(lì)的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以實(shí)行定期減征或者免征所得稅;
(六)國(guó)家和省安排給民族自治地方的發(fā)展專(zhuān)款和其他專(zhuān)項(xiàng)資金,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,不得扣減、截留和挪用。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族自治地方干部的教育和培養(yǎng),根據(jù)實(shí)際情況,在本省大專(zhuān)院校、行政學(xué)校舉辦民族干部班或者民族預(yù)科班,幫助民族自治地方培養(yǎng)少數(shù)民族干部及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。
省人民政府和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以有計(jì)劃地組織民族自治地方的干部到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職學(xué)習(xí),提高干部的管理水平。
第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人到民族自治地方投資興辦企業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織到民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊建立扶持點(diǎn),長(zhǎng)期掛鉤,幫助培養(yǎng)各類(lèi)技術(shù)和管理人才,扶助發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)民族自治地方設(shè)立的各類(lèi)基金會(huì)提供贊助。
第十七條 各級(jí)人民政府必須堅(jiān)持對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行民族政策和民族自治制度的教育,增強(qiáng)民族自治意識(shí),加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。
第十八條 對(duì)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及本規(guī)定成績(jī)突出的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和本規(guī)定的,有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問(wèn)題由海南省人民政府解釋。
第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。
1994年11月3日