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類 別：稅收征管,個(gè)人所得稅文 號(hào)：湘地稅函[1994]012號(hào)頒發(fā)日期：1996-07-10
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
（湖南省地方稅務(wù)局 1994 年 10 月 21 日湘地稅函［ 1994 ］ 012 號(hào)發(fā)各地、州、市、縣地方稅務(wù)局）
兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后，為了使個(gè)人所得稅管理工作盡快步入正軌，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
個(gè)人所得稅是調(diào)整國(guó)家與個(gè)人分配關(guān)系的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，有利于深化改革，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，緩解社會(huì)分配不公的矛盾。全省地稅系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管領(lǐng)導(dǎo)，要親自過(guò)問(wèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，注重落實(shí)。各地要明確專人具體負(fù)責(zé)，部分地市因機(jī)構(gòu)分設(shè)影響了個(gè)人所得稅征管力量的，要盡快調(diào)整充實(shí)。同時(shí)，要抓緊進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)人員的綜合能力，以適應(yīng)征管工作的需要。
二、大力開(kāi)展稅法宣傳，增強(qiáng)公民依法納稅意識(shí)
培養(yǎng)公民自覺(jué)依法納稅意識(shí)，是加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，各地要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)深入持久地開(kāi)展下去。當(dāng)前，要突出抓好個(gè)人所得稅法的宣傳和輔導(dǎo)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒介，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使個(gè)人所得稅法家喻戶曉，人人皆知。在宣傳過(guò)程中，要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源單位和高收入個(gè)人的宣傳輔導(dǎo)，使宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)取得實(shí)際成效。對(duì)自覺(jué)申報(bào)納稅和堅(jiān)持履行扣繳義務(wù)的單位和個(gè)人要大力宣傳、表彰。隱瞞應(yīng)稅收入、逃避納稅檢查的以及有偷稅、抗稅行為的，在檢查處理的基礎(chǔ)上，要予以曝光，以擴(kuò)大影響，教育群眾，增強(qiáng)公民依法納稅的自覺(jué)性。
三、狠抓組織收入，確保完成全年任務(wù)
各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要在堅(jiān)持執(zhí)行稅收政策的前提下，始終把組織收入作為首要任務(wù)來(lái)抓。要將這次全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上重新調(diào)整分配的任務(wù)，層層分解，逐級(jí)落實(shí)，并定期進(jìn)行檢查、考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。要按照國(guó)家稅務(wù)總局和省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好個(gè)人所得稅的專項(xiàng)檢查工作，以確保完成全年的收入任務(wù)。同時(shí)，要繼續(xù)推行和完善個(gè)人所得稅“單列計(jì)劃、單獨(dú)考核、單獨(dú)計(jì)獎(jiǎng)”的管理辦法，把組織收入與崗位責(zé)任制及各種評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。獎(jiǎng)金來(lái)源可從各級(jí)財(cái)政返還的個(gè)人所得稅專項(xiàng)資金中解決。凡未完成今年個(gè)人所得稅任務(wù)的單位和個(gè)人，不得參加年終評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)。省局?jǐn)M從今年集中的個(gè)人所得稅的分成收入中，拿出一部分用于獎(jiǎng)勵(lì)完成任務(wù)好的地市，具體辦法另行下達(dá)。各地也要采取相應(yīng)的措施，對(duì)縣、市分局進(jìn)行考核。
四、建立健全個(gè)人所得稅代扣代繳制度
代扣代繳制度是實(shí)行個(gè)人所得稅源泉控管的基本制度，也是加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的有效途徑和主要征管手段。各地稅務(wù)部門(mén)要按照省局制發(fā)的代扣代繳暫行辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的代扣代繳制度，密切同有關(guān)單位、部門(mén)的聯(lián)系和配合，取得他們對(duì)代扣代繳工作的理解和支持。要采取下戶輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、按行業(yè)或系統(tǒng)集中輔導(dǎo)等方式，將個(gè)人所得稅代扣代繳工作逐一落實(shí)到負(fù)有代扣代繳義務(wù)的單位和部門(mén)，使其明確權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，熟悉代扣代繳的具體操作方法，對(duì)城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中那些支付個(gè)人應(yīng)稅所得比較集中的單位，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要督促其簽訂代扣代繳個(gè)人所得稅責(zé)任書(shū)，用制度規(guī)范代扣代繳工作。要經(jīng)常檢查個(gè)人所得稅代扣代繳執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。對(duì)按稅法規(guī)定應(yīng)付給代扣代繳義務(wù)人的手續(xù)費(fèi)，各地稅務(wù)部門(mén)要堅(jiān)決及時(shí)兌現(xiàn)，不打折扣；對(duì)代扣代繳做得好的單位和個(gè)人，要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；做得不好的，要幫助教育，限期整改；違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，要按稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。與此同時(shí)，各地可選擇有條件的地方，開(kāi)展個(gè)人應(yīng)稅收入申報(bào)試點(diǎn)，以積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
五、加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅征管制度
隨著個(gè)人所得稅法的貫徹實(shí)施，個(gè)人所得稅征管工作不可避免地會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題，各地要及時(shí)調(diào)查研究，妥善處理。凡稅法明確規(guī)定的應(yīng)稅收入項(xiàng)目，要依法進(jìn)行征收管理，及時(shí)組織稅款入庫(kù)。凡稅法尚未明確又一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)向上反映。同時(shí)，要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照新稅法的要求，對(duì)現(xiàn)行征管制度進(jìn)行清理，該保留的要保留，該完善的要完善，該重新制定的要立即著手制定。要建立健全個(gè)人所得稅的征收臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息傳遞等征管制度。對(duì)無(wú)法提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)稅收資料，不能正確計(jì)算應(yīng)納稅所得的納稅人，如各類承包人中的建筑承包人、出租車承包人、承包和承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)的個(gè)人，以及出租房屋、建筑物的個(gè)人等，各地、州、市地方稅務(wù)局可按有關(guān)規(guī)定，在調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定具體征收辦法，并報(bào)省局備案。
各地的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。
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