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類 別：政府會計(jì)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-17
地 區(qū)：山西行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
（1994年9月15日山西省人民政府發(fā)布 1997年12月4日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改〈山西省農(nóng)用土地資源開發(fā)利用管理辦法〉的決定》修正發(fā)布）
第一條 為加強(qiáng)土地資源開發(fā)利用的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)用土地資源開發(fā)利用，是指對本省行政區(qū)域內(nèi)國家和集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘以及其他未利用的閑散地進(jìn)行整治開發(fā)后，用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)和基本建設(shè)的活動。
第三條 各級人民政府的土地管理部門，是農(nóng)用土地資源開發(fā)利用的主管部門，負(fù)責(zé)編制土地資源的開發(fā)利用規(guī)劃。土地資源的開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四條 國有土地資源的產(chǎn)權(quán)代表是縣級以上人民政府土地管理部門；集體所有土地資源的產(chǎn)權(quán)代表是村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第五條 土地資源的開發(fā)利用，在所有權(quán)不變的情況下，實(shí)行使用權(quán)與所有權(quán)分離的辦法。土地資源可以依法確定給公民、法人和其他社會組織開發(fā)，取得土地使用權(quán)。
第六條 土地資源開發(fā)須按照下列程序辦理：
（一）向縣級土地管理部門提出土地資源開發(fā)申請，并附開發(fā)計(jì)劃、可行性論證意見和開發(fā)資金落實(shí)情況等有關(guān)資料。開墾25度以下5度以上的荒坡地，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級水行政主管部門審核同意后，再向土地管理部門提出申請。
（二）土地資源開發(fā)申請經(jīng)土地管理部門審查同意并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)簽訂土地資源開發(fā)合同。開發(fā)集體所有土地資源的，開發(fā)者與土地所有權(quán)代表在土地管理部門的監(jiān)督下簽訂開發(fā)合同。開發(fā)國有土地資源的，縣級土地管理部門與開發(fā)者應(yīng)簽訂開發(fā)合同。土地資源開發(fā)合同，由土地管理部門監(jiān)督實(shí)施。
（三）開發(fā)工程結(jié)束后，縣級土地管理部門應(yīng)組織有關(guān)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由縣級人民政府頒發(fā)土地使用證。
土地管理部門應(yīng)對驗(yàn)收合格的土地登記造冊，建立土地資源開發(fā)檔案。
第七條 開發(fā)風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、防風(fēng)區(qū)土地資源的，應(yīng)先征得有關(guān)部門同意。
第八條 開發(fā)土地資源所需資金可以采用國家、集體和個(gè)人多渠道籌集的辦法。國家籌集的，可從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、耕地占用稅地方留成部分和基本農(nóng)田建設(shè)基金中列支。
第九條 開發(fā)后的土地資源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，享受下列優(yōu)惠規(guī)定：
（一）從事糧、棉、油、菜等農(nóng)作物生產(chǎn)的，按照開發(fā)難易程度、數(shù)量和質(zhì)量，從耕地占用稅地方留成部分中給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（二）從事糧、棉、油、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定減征或免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
（三）在合同規(guī)定的使用期內(nèi)，土地使用權(quán)可以繼承和轉(zhuǎn)讓。
（四）合同期滿后可以續(xù)訂合同，在同等條件下原使用者可以優(yōu)先取得土地使用權(quán)。
第十條 開發(fā)后的土地資源用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按《山西省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限辦理審批手續(xù)，并支付土地補(bǔ)償費(fèi)。
第十一條 有下列情形之一者，縣級人民政府土地管理部門可以根據(jù)有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)土地資源的；
（二）未按規(guī)定用途利用土地資源的；
（三）因開發(fā)土地資源造成水土流失、鹽漬化和環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡的；
（四）未履行土地資源開發(fā)合同的。
第十二條 本辦法由省土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1997年12月4日發(fā)布 山西省人民政府令第112號
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，決定對《山西省農(nóng)用土地資源開發(fā)利用管理辦法》作如下修改：
將《辦法》第十一條修改為：有下列情形之一者，縣級人民政府土地管理部門可以根據(jù)有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)土地資源的；
（二）未按規(guī)定用途利用土地資源的；
（三）因開發(fā)土地資源造成水土流失、鹽漬化和環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡的；
（四）未履行土地資源開發(fā)合同的。
本決定自發(fā)布之日起施行。
根據(jù)本決定《山西省農(nóng)用土地資源開發(fā)利用管理辦法》作相應(yīng)的修正，在《山西政報(bào)》上重新發(fā)布。
1994年9月15日
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