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類 別:工商法規(guī)文 號(hào):頒發(fā)日期:1996-05-04
地 區(qū):四川行 業(yè):住宿和餐飲業(yè)時(shí)效性:有效
第一章 總 則
第一條 為了保障旅館業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)治安秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《旅館業(yè)治安管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 經(jīng)營(yíng)旅館業(yè),須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和地方人民政府有關(guān)規(guī)定;旅館業(yè)治安管理貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全各項(xiàng)安全制度,切實(shí)落實(shí)防范措施。
第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待中外旅客住宿的旅館,均適用本辦法。
第四條 本辦法所稱的旅館是指接待旅客住宿的飯店、賓館、招待所(包括在蓉機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、廠礦、外地駐蓉辦事機(jī)構(gòu)等單位開設(shè)的對(duì)外的招待所、接待站)、客貨棧、車馬店、浴室、酒店、渡假村等(以下簡(jiǎn)稱旅館)。
第五條 旅館業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)其治安管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控違法犯罪,做好防盜、防火、防治安災(zāi)害事故的預(yù)防工作。
第二章 開業(yè)和審批
第六條 申請(qǐng)開辦旅館,應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)、縣公安公安機(jī)關(guān)同意,向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方準(zhǔn)開業(yè)。
申請(qǐng)開辦涉外旅館,應(yīng)由市旅游行政管理部門會(huì)同市公安局審查批準(zhǔn)后,向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方準(zhǔn)開業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館,如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱、更換法定代表人的,應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后三日內(nèi),向原批準(zhǔn)同意的公安機(jī)關(guān)備案。
第七條 經(jīng)營(yíng)旅館應(yīng)符合以下要求:
(一)旅館的開設(shè)地點(diǎn)要遠(yuǎn)離生產(chǎn)、貯存易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的工廠、庫(kù)房等場(chǎng)所。
(二)旅館的房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等應(yīng)符合消防安全。
(三)利用人防工程開辦的旅館,其內(nèi)部的電器、消防、通訊、通風(fēng)設(shè)備和出入口通道等,必須符合消防安全。
(四)旅館營(yíng)業(yè)時(shí),不得影響周圍居民的休息、生活和環(huán)境衛(wèi)生。
個(gè)體、私勞經(jīng)營(yíng)旅館的,除遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和符合以上要求外,其客房面積不得少于100平方米。
第八條 旅館登記員應(yīng)具有初中以上文化程度,經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全防范業(yè)務(wù)、戶口登記管理等培訓(xùn)后,方準(zhǔn)上崗工作。
定點(diǎn)接待外國(guó)人的旅館,應(yīng)配備懂外語的登記、服務(wù)人員。
第九條 在旅館內(nèi)開辦舞廳、音樂茶座、卡拉OK等娛樂場(chǎng)所的,應(yīng)遵守本辦法和我市文化體育活動(dòng)場(chǎng)所治安管理有關(guān)規(guī)定。
第三章 治安管理
第十條 旅館法定代表人(或負(fù)責(zé)人)對(duì)旅館治安管理工作負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是:
(一)組織貫徹執(zhí)行《旅館業(yè)治安管理辦法》和本辦法及其他有關(guān)法律、法規(guī);
(二)對(duì)職工進(jìn)行治安防范知識(shí)的教育培訓(xùn)。新進(jìn)入員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考試合格后,方可上崗;
(三)建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備安全保衛(wèi)人員,購(gòu)置安全防范設(shè)備。完善登記、保管、門衛(wèi)、會(huì)客、值班、查房、報(bào)告等制度,負(fù)責(zé)落實(shí)治安責(zé)任制;
(四)接受公安機(jī)關(guān)的安全指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,負(fù)責(zé)組織工作人員核查通緝、通報(bào)、通知的犯罪分子或贓物,協(xié)助公安人員執(zhí)行公務(wù)。
第十一條 旅館工作人員在旅館治安管理中的主要職責(zé)是:
(一)發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯和通報(bào)查找的財(cái)物,以及行跡可疑人員,應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并做好控制工作;
(二)旅館內(nèi)發(fā)生案件或事故時(shí),應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)案,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),如實(shí)反映情況,協(xié)助調(diào)查處理;
(三)發(fā)現(xiàn)違禁物品和可疑物品,應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)并聽候處理。
第十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安管理的主要職責(zé)是:
(一)監(jiān)督、指導(dǎo)旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施;
(二)協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn);
(三)依法查處旅館內(nèi)的違法犯罪活動(dòng),組織旅館工作人員協(xié)助查緝犯罪分子和查尋贓物;
(四)對(duì)旅館進(jìn)行安全檢查、驗(yàn)證(或換證),保障其合法經(jīng)營(yíng),對(duì)違反旅館業(yè)治安管理法規(guī)的責(zé)任人員及旅館負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處,對(duì)已成為違法活動(dòng)場(chǎng)所的旅館,會(huì)同工商行政管理等部門依法處理。
第十三條 旅館接待旅客住宿必須查驗(yàn)居民身份證。按規(guī)定項(xiàng)目逐人如實(shí)填寫旅客住宿登記卡或旅客登記薄。
接待境外旅客住宿,屬定居國(guó)外的中國(guó)公民和港、澳、臺(tái)同胞,應(yīng)分別按照《中華人民共和國(guó)公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》、《中國(guó)公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,辦理住宿登記;對(duì)外國(guó)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定辦理住宿登記手續(xù),并在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送臨時(shí)住宿登記表。
如發(fā)現(xiàn)了上述人員所持證件已過期或者有偽造、涂改等情形的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第十四條 對(duì)擬住宿一個(gè)月以上的外來人員,旅館應(yīng)當(dāng)按《成都市暫住人口管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,派員到當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)登記,辦理《暫住證》。租用旅館客房設(shè)立常駐辦事機(jī)構(gòu)的,必須持主管部門的證明、文件或者工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒?。常設(shè)機(jī)構(gòu)人員擬住宿一月以上的按本條第一款辦理《暫住證》。
長(zhǎng)期包房或者租用旅館客房的單位或者個(gè)人,需要留宿其他人員居住的,應(yīng)當(dāng)辦理旅客住宿手續(xù)。
第十五條 旅客攜帶的貴重財(cái)物,應(yīng)當(dāng)交旅館保管,旅館對(duì)旅客的財(cái)物應(yīng)指定專人保管,并建立驗(yàn)證、登記、領(lǐng)取和交換班制度,嚴(yán)防錯(cuò)發(fā)、冒領(lǐng)、丟失、被盜。
因旅館的責(zé)任。致使旅客財(cái)物丟失、被盜的,由旅館負(fù)責(zé)賠償。
第十六條 旅館內(nèi)禁止下列行為:
(一)接受旅客財(cái)物,為其違法犯罪行為提供保護(hù);
(二)賣淫、嫖娼或介紹、容留賣淫;
(三)制作、販賣、出租、傳播淫穢書刊、影片、錄相帶、錄音帶、圖片或其他淫穢物品;
(四)賭博或?yàn)橘€博提供條件;
(五)販賣、吸食、注射、制作或窩藏毒品;
(六)銷贓、窩贓和進(jìn)行流氓活動(dòng),以及造謠、煽動(dòng)鬧事和進(jìn)行危害國(guó)家安全等違法犯罪活動(dòng);
(七)將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館;
(八)在旅館內(nèi)酗酒滋事、打架斗毆、大聲喧嘩、播放超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)音響,影響他人休息;
(九)未辦理登記手續(xù),私自轉(zhuǎn)讓床位或留宿客人等;
(十)其它違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
第十七條 旅館對(duì)旅客遺留的物品,應(yīng)逐件登記,妥善保管,并設(shè)法歸還原主或揭示招領(lǐng)。經(jīng)招領(lǐng)三個(gè)月后無人認(rèn)領(lǐng)的,要登記造冊(cè),送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。
第十八條 軍、警、司法等人員因公攜帶槍支彈藥住宿旅館時(shí),應(yīng)將攜帶的槍支彈藥交旅館所在地公安機(jī)關(guān)或軍事部門寄存。
第十九條 旅館法定代表人(或負(fù)責(zé)人士和旅館工作人員有權(quán)對(duì)行政協(xié)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
公安人員到旅館執(zhí)行任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件,嚴(yán)格按照法律程序辦事。執(zhí)行公務(wù)過程中應(yīng)秉公執(zhí)法,文明禮貌待人。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十條 凡執(zhí)行《旅館業(yè)治安管理辦法》和本辦法,治安管理制度落實(shí),維護(hù)旅館治安秩序,保障旅館、旅客安全成績(jī)顯著的單位或個(gè)人,由公安機(jī)關(guān)或旅館給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
積極向公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪線索,協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲案件,抓獲案犯,或維護(hù)旅館秩序成績(jī)顯著的,可由區(qū)(市)、縣公安機(jī)關(guān)授予旅館業(yè)治安積極分子稱號(hào),成績(jī)特別顯著的,予以記功嘉獎(jiǎng)。
第二十一條 違反辦法第六條規(guī)定開辦旅館的,公安機(jī)關(guān)可酌情給予警告或處以二百元以下罰款`私自開業(yè)的,由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理等部門依法處理。
第二十二條 違反本辦法第十三、十四條規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《成都市暫住人口管理辦法》等規(guī)定予以處罰。
第二十三條 有本辦法第十六條中的行為之一者,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定、《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》、《關(guān)于禁毒的決定》、以及((四川省禁止賭博條例》、《四川省關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰或依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 旅館法定代表人及其工作人員在旅館經(jīng)營(yíng)中,不盡職責(zé),違反本辦法第十、十一條的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人提出警告,并處以200元以下罰款。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。
對(duì)治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第二十六條 本辦法具體運(yùn)用中的問題由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1994年8月19日