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類 別：工商法規(guī),地方法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-05-09
地 區(qū)：上海行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時(shí)效性：有效
1994年8月18日上海市人民政府發(fā)布根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號(hào)令修正并重新發(fā)布）
第一條 （制定目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市糧油經(jīng)營管理，促進(jìn)糧油的生產(chǎn)和流通，保持糧油市場穩(wěn)定，保障市場供應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化糧食購銷體制改革的通知》及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 （糧油定義）
本辦法所稱的糧油，是指原糧、成品糧、油料、油脂及其副產(chǎn)品等。
第三條 （適用范圍）
凡在本市從事糧油經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民，均須遵守本辦法。
第四條 （管理部門）
上海市糧食局是本市糧油經(jīng)營管理的主管部門。
區(qū)、縣糧食管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧油經(jīng)營管理工作，業(yè)務(wù)上受上海市糧食局指導(dǎo)。
第五條 （經(jīng)營資格）
開辦糧油批發(fā)企業(yè)，除須具備企業(yè)法人條件外，還須符合下列條件：
（一）有30萬元以上的自有資金；
（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和儲(chǔ)備設(shè)施；
（三）有必要的糧油質(zhì)量檢測手段（包括委托法定檢測單位進(jìn)行檢測）。
第六條 （資格審批）
符合本辦法第五條規(guī)定，需在本市開辦糧油批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得上海市糧食局或者區(qū)、縣糧食管理部門（以下簡稱糧油管理部門）批準(zhǔn)發(fā)給的《糧油批發(fā)資格證》，再向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。
開辦專營糧油批發(fā)企業(yè)，向上海市糧食局申請辦理資格審批手續(xù)；開辦糧油零售兼營批發(fā)企業(yè)，向所在地的區(qū)、縣糧食管理部門申請辦理資格審批手續(xù)。區(qū)、縣糧食管理部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)糧油零售兼營批發(fā)企業(yè)資格的情況報(bào)送上海市糧食局備案。
已經(jīng)工商登記取得法人資格的企業(yè)，需增加糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的，須按前款規(guī)定取得《糧油批發(fā)資格證》，再向工商行政管理部門辦理變更登記。
第七條 （臨時(shí)許可）
通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或者個(gè)人，尚未取得糧油批發(fā)資格的，憑糧油商品交易所出具的現(xiàn)貨交割票據(jù)，向上海市糧食局辦理糧油批發(fā)臨時(shí)許可手續(xù)后，可以批發(fā)合約規(guī)定范圍內(nèi)的糧油。
第八條 （指導(dǎo)性糧油收購計(jì)劃的執(zhí)行）
本市郊縣生產(chǎn)糧油的單位或者農(nóng)民，在完成政府部門下達(dá)的指導(dǎo)性糧油收購計(jì)劃后，方可自營糧油。
在政府部門下達(dá)的指導(dǎo)性糧油收購計(jì)劃完成前，任何單位和個(gè)人不得在收購市場采購糧油。
第九條 （平抑物價(jià)穩(wěn)定市場的措施）
政府委托國有糧油企業(yè)承擔(dān)供應(yīng)糧油貨源、平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場的責(zé)任。當(dāng)市場糧油收購價(jià)格低于國家規(guī)定的價(jià)格時(shí)，國有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的價(jià)格和收購數(shù)量收購糧油；當(dāng)市場糧油銷售價(jià)格過高時(shí)，國有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的價(jià)格拋售糧油。由此發(fā)生的價(jià)差，按財(cái)政隸屬關(guān)系，在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中解決。
從事糧油經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)糧油價(jià)格規(guī)定和政策。
在市物價(jià)部門指導(dǎo)下，上海糧油行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)市場情況發(fā)布國家限價(jià)外的糧油品種的銷售價(jià)格，供經(jīng)營糧油的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民參照。上海糧油行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將發(fā)布的糧油品種的銷售價(jià)格向市物價(jià)部門和上海市糧食局備案。
第十條 （儲(chǔ)備糧油管理）
未經(jīng)國務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用國家和本市市級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油。代管國家和本市市級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。
專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第十一條 （庫存和儲(chǔ)備義務(wù)）
糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持合理的糧油庫存結(jié)構(gòu)和核定的儲(chǔ)備量。
第十二條 （質(zhì)量管理）
進(jìn)入本市的糧油須經(jīng)政府技術(shù)監(jiān)督部門或者受技術(shù)監(jiān)督部門委托的質(zhì)量檢驗(yàn)單位質(zhì)量檢查。嚴(yán)禁帶有傳播性蟲害、病毒的糧油進(jìn)入本市。
經(jīng)營糧油的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)營的糧油質(zhì)量與其明示的品種、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)相符，不得在糧油中摻雜摻假、以假充真、以次充好，不得以不合格的糧油冒充合格糧油。
第十三條 （零售網(wǎng)點(diǎn)管理）
糧油零售網(wǎng)點(diǎn)的撤銷或者改變用途，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣糧食管理部門同意。
第十四條 （市場檢查）
糧油管理部門可以對糧油經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查。檢查人員在檢查時(shí)，須出示行政執(zhí)法證件。
凡經(jīng)營糧油的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)服從糧油管理部門的檢查。
第十五條 （公民監(jiān)督）
對違反本辦法的行為，公民有權(quán)舉報(bào)；糧油管理部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；舉報(bào)內(nèi)容不屬于糧油管理部門管理范圍的，糧油管理部門應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管部門處理。
第十六條 （對擅自批發(fā)糧油的處罰）
未經(jīng)批準(zhǔn)從事糧油批發(fā)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收其違法所得，并處以3萬元以下的罰款。
第十七條 （對違反計(jì)劃規(guī)定自營糧油的處罰）
違反本辦法第八條第一款規(guī)定的，由糧油管理部門按其銷售收入的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬元。
第十八條 （對違反計(jì)劃規(guī)定收購糧油的處罰）
違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，由糧油管理部門按照國家規(guī)定的最低保護(hù)收購價(jià)強(qiáng)制收購其違法采購的糧油，并可以按其采購糧油價(jià)值的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬元。
第十九條 （對違反糧油價(jià)格規(guī)定的處罰）
違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由物價(jià)檢查部門依法處理。
第二十條 （對違反質(zhì)量規(guī)定的處罰）
違反本辦法第十二條規(guī)定的，由技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等行政管理部門分別依法處理。
違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由糧油管理部門根據(jù)情況予以降級(jí)、降價(jià)處理。
第二十一條 （對違反網(wǎng)點(diǎn)管理規(guī)定的處罰）
違反本辦法第十三條規(guī)定的，由糧油管理部門責(zé)令其限期改正，并可以按糧油零售網(wǎng)點(diǎn)面積每平方米100元至1000元處以罰款，但最高不超過3萬元。
第二十二條 （對妨礙公務(wù)行為的處罰）
拒絕、阻礙糧油管理部門執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
第二十三條 （復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以按《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
第二十四條 （應(yīng)用解釋部門）
本辦法的具體應(yīng)用問題由上海市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 （施行日期和重新登記）
本辦法自1994年10月1日起施行。本辦法施行前已從事糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，須自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)，按本辦法的規(guī)定辦理資格申請審批手續(xù)。
1994年8月18日
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