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    第一章 總則

    第一條 為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》），促進新疆輕工城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)適應社會主義市場經(jīng)濟體制，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，根據(jù)《條例》第六十九條規(guī)定，結合新疆輕工城鎮(zhèn)集體企業(yè)的具體情況，特制定本實施細則。

    第二條 本實施細則適用于新疆城鎮(zhèn)集體所有制輕工企業(yè)（包括本系統(tǒng)內其他行業(yè)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)）。

    第三條 新疆輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟是新疆輕工業(yè)的重要組成部分，也是社會主義公有制的一個基本組成部分。它對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有十分重要的作用。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府鼓勵和扶持輕工城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟的發(fā)展，支持輕工集體企業(yè)平等地參與市場競爭。

    （一）提倡勞動群眾自愿組織起來，自籌資金，合作興辦多種形式的輕工城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)；

    （二）鼓勵輕工城鎮(zhèn)集體企業(yè)實行股份合作制。股份合作制是按照合作制原則，吸收股份制形式，兼有勞動合作和資金合作的一種集體經(jīng)濟組織形式，支持現(xiàn)有輕工城鎮(zhèn)集體企業(yè)按照股份合作制的“合資合勞，同股同利，風險共擔，利益共享”的原則進行改造。

    第四條 輕工城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有，實行共同勞動、民主管理，在分配方式上以按勞分配為主的社會主義經(jīng)濟組織。

    輕工城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)必須具備下列三項條件：

    （一）財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有；

    （二）全體職工實行共同勞動；

    （三）在分配方式上提取公共積累和以按勞分配為主體。

    勞動群眾集體所有，應當符合《條例》第四條一二三項的規(guī)定。

    第五條 輕工城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)應當遵循下列原則，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)營機制。

    （一）組織原則是自愿組合，自籌資金。自愿組合即勞動者按約定的章程自由參加或退出；自籌資金是由勞動者個人集資入股；

    （二）經(jīng)營管理原則是實行獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、民主管理。獨立核算、自負盈虧是指本企業(yè)的范圍為一個獨立核算組織（聯(lián)合的由雙方約定或按章程規(guī)定處理），依法上繳稅費后，盈余自留，虧損自負，國家不承擔盈虧的經(jīng)濟責任。自主經(jīng)營、民主管理是企業(yè)全體職工對

    本企業(yè)的經(jīng)營管理具有自主權，民主管理企業(yè)，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題；

    （三）分配原則是集體積累，自主支配，以按勞分配為主體，職工入股應當按股分紅。

    第六條 輕工城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的全部財產(chǎn)受法律保護，任何組織或個人不得侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收；不得侵吞、挪用、非法占有、平調。

    企業(yè)的“全部財產(chǎn)”包括企業(yè)全部固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、各種形式的積累、按規(guī)定提取的各項專用基金等有形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)及集體所有的其他財產(chǎn)。

    第七條 職工（代表）大會是企業(yè)的權力機構。職工（代表）大會按《條例》和企業(yè)章程行使權力。企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負責制，廠長（經(jīng)理）對職工（代表）大會負責，并接受職工（代表）大會的監(jiān)督。

    第八條 中國共產(chǎn)黨在企業(yè)的基層組織是企業(yè)的政治領導核心，領導企業(yè)的思想政治工作，搞好企業(yè)黨的思想建設、組織建設和精神文明建設，依靠職工辦好企業(yè)。企業(yè)中的工會、共青團等群眾組織要在企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領導下開展工作，維護職工的合法權益，協(xié)調一致地管理好企業(yè)。

    第九條 企業(yè)的工會組織應遵循《中華人民共和國工會法》開展工作。

    第二章 企業(yè)的設立、變更和終止

    第十條 企業(yè)的設立，必須具備《條例》第十二條、第十三條規(guī)定的條件。

    第十一條 設立企業(yè)應經(jīng)企業(yè)行政主管部門批準，按照《條例》第十四條的規(guī)定，取得法人資格后，即可開始生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    企業(yè)可按工商行政管理有關規(guī)定設立分支機構。

    第十二條 企業(yè)應按照《條例》第十二條、第十三條制定或修定企業(yè)章程，經(jīng)職工（代表）大會通過后，報行政主管部門和工商行政管理機關備案，企業(yè)應按照企業(yè)章程辦事。

    第十三條 企業(yè)的合并、分立、停業(yè)、遷移、終止或其他重要事項，須經(jīng)本企業(yè)職工（代表）大會審議通過，并報主管部門審核同意后，由企業(yè)向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記。

    企業(yè)發(fā)生合并、分立、終止等行為時，須進行資產(chǎn)清理和評估、財務審計，防止集體資產(chǎn)流失。

    第十四條 企業(yè)的合并和分立，應當遵循自愿平等的原則，由有關各方依法簽訂協(xié)議，處理債權債務及其他財產(chǎn)關系和遺留問題。

    合并、分立前的企業(yè)權利和義務，由合并、分立后的法人享有和分擔。

    第十五條 企業(yè)終止，必須依照》條例》第十七、十八、十九、二十條的規(guī)定辦理。

    企業(yè)虧損達到資不抵債，確實無法經(jīng)營，可由企業(yè)職工（代表）大會作出破產(chǎn)決定，報經(jīng)企業(yè)行政主管部門同意，向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷陥?，由人民法院依法審理并作出破產(chǎn)裁決。

    企業(yè)終止，按下列程序進行：

    （一）企業(yè)法定代表人向職工（代表）大會提出書面報告；

    （二）經(jīng)職工（代表）大會審議決定，并報主管部門批準，到工商管理部門辦理注銷營業(yè)登記；

    （三）由企業(yè)主管部門，企業(yè)主要投資方會同社會審計組織或企業(yè)內部的審計組織共同組成聯(lián)合工作組，負責清產(chǎn)核資，清理債權、債務、職工安置等各項工作。企業(yè)財產(chǎn)的清算和清算后剩余財產(chǎn)的處理按照《條例》第十八條、第十九條之規(guī)定程序和辦法進行；

    （四）由企業(yè)原法定代表人，企業(yè)主管部門和企業(yè)職工代表等共同組成善后工作組，具體落實聯(lián)合工作組的各項決定，合理安置企業(yè)職工。

    第三章 企業(yè)的權利和義務

    第十六條 企業(yè)在國家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內享有下列權利。

    （一）財產(chǎn)所有權

    企業(yè)對其所擁有的全部財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處置的權利。禁止其他任何組織或個人侵占、挪用、吞并、哄搶、私分、破壞。對侵犯集體財產(chǎn)的行為，企業(yè)有權依法拒絕和抵制并索賠損失，抵制無效時可向人民法院起訴。

    沒有國家法律依據(jù)，無償劃走、轉移企業(yè)資產(chǎn)歸他人所有的行為屬平調，企業(yè)有權拒絕任何形式的平調。已發(fā)生的平調，必須限期歸還資產(chǎn)所有者。如有損失，由主持平調的行政機關及接受平調資產(chǎn)的單位共同賠償。必要時訴諸法律解決。

    （二）生產(chǎn)經(jīng)營權

    企業(yè)在國家宏觀指導和遵守有關法律的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權。企業(yè)以市場為導向，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，安排生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動。

    依照國家規(guī)定，企業(yè)有權自愿參加各種招標、投標活動，申請產(chǎn)品定點生產(chǎn)，取得生產(chǎn)許可證。

    企業(yè)可自主決定企業(yè)合并、分立、停業(yè)、終止，并按本細則第十一條的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

    （三）物資采購及產(chǎn)品銷售權

    企業(yè)對所需的生產(chǎn)物資或經(jīng)營的商品，可以在全國范圍內自行選擇購銷單位、購銷形式、購銷品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同。

    企業(yè)可以在全國范圍內自主銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或經(jīng)營的商品，商業(yè)企業(yè)經(jīng)行政管理機關登記核準，經(jīng)營批發(fā)業(yè)務。

    （四）進出口權

    企業(yè)可以在全國范圍內自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進出口業(yè)務，并有權與外商辦合資企業(yè)。具備條件的企業(yè)，經(jīng)政府有關部門批準，依法享有進出口經(jīng)營權，在獲得進出口配額、許可證等方面與外貿(mào)企業(yè)同等待遇，并根據(jù)國家規(guī)定，自主使用留成外匯和進行外匯調劑，可以進口自用的設備和物資，在境外承攬工程，進行技術合作或者提供其他勞務。經(jīng)政府有關部門批準，企業(yè)可以向境外投資或者在境外開辦企業(yè)。

    （五）投資決策權

    企業(yè)遵照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，有權自主確定投資方向。

    企業(yè)以自有資金和自行籌措的資金從事生產(chǎn)性建設，能夠自行解決建設和生產(chǎn)條件的，由企業(yè)自主決定，按國家規(guī)定應報立項的報政府有關部門立項。

    企業(yè)有權向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資，持有其他企業(yè)的股份。有權依照法律和國務院有關規(guī)定吸收職工和其他單位、個人集資入股。有條件的企業(yè)，根據(jù)國家規(guī)定，經(jīng)批準后可公開發(fā)行債券，可以組建股份公司，公開募集資金。

    （六）產(chǎn)品及勞務定價權 企業(yè)根據(jù)政府物價部門有關規(guī)定，制定實行國家指導價的商品價格和收費標準；自主制定實行市場調節(jié)價的商品價格和加工服務收費標準；在國家規(guī)定的期限內自主制定新產(chǎn)品的試銷價格。

    （七）聯(lián)合、兼并權

    企業(yè)根據(jù)需要可與企業(yè)外單位聯(lián)營合作；按照自愿有償?shù)脑瓌t，可以兼并其他企業(yè)；有權按照國家的規(guī)定自愿組建、參加和退出集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟組織或社會團體，并依照該組織的章程規(guī)定，享受權利、承擔義務。

    （八）勞動用工權

    企業(yè)有權按照面各社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量。

    企業(yè)有權決定用工形式，企業(yè)可以采取固定工、合同工、臨時工、季節(jié)工等多種形式，并簽訂明確企業(yè)與職工雙方權利義務的勞動合同或協(xié)議。逐步建立企業(yè)與職工雙向選擇的用人制度。企業(yè)有權抵制任何單位和個人隨意向企業(yè)安排人員。

    企業(yè)和職工均可以依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程，解除勞動合同。企業(yè)有權處理違紀職工。對嚴重違紀經(jīng)教育無效的職工，企業(yè)有權依照國家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，經(jīng)職代會討論通過后予以除名。

    （九）人事管理權

    企業(yè)享有人事管理權。按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和責任與權利相統(tǒng)一的要求，企業(yè)有權自主選聘管理人員和技術人員，自主決定委任制、聘任制、考任制；打破企業(yè)干部和工人的身份界限；按照國家統(tǒng)一規(guī)定，設置和評定專業(yè)技術職務，并自主決定其待遇。

    企業(yè)有權根據(jù)國家有關規(guī)定，獎懲職工。

    （十）內部機構設置權

    企業(yè)有權采取適合本企業(yè)情況的內部管理體制，決定內部機構的設立、調整和撤消，自主決定企業(yè)的人員編制，任何部門不得向企業(yè)硬性規(guī)定機構和人員編制。

    （十一）工資、資金自主分配權

    依照政府規(guī)定，企業(yè)有權采用工效掛鉤、計件工資、分成工資等多種工資形式。在可提取的工資總額范圍內，企業(yè)有權自主決定各種具體的分配方式。有權制定職工晉級增薪、降級減薪和對有特殊貢獻職工實行晉級、重獎的辦法。并報主管部門備案。

    （十二）享有優(yōu)惠政策權

    企業(yè)有權享受固定資產(chǎn)投資和流動資金貸款及國家規(guī)定的各種優(yōu)惠政策。企業(yè)有權按國家政策規(guī)定享受各種減免稅、稅前還貸等優(yōu)惠待遇。

    生產(chǎn)經(jīng)營政策性虧損產(chǎn)品、微利小商品的企業(yè)，有權享受有關部門規(guī)定的優(yōu)惠政策。

    企業(yè)承擔計劃產(chǎn)品生產(chǎn)任務，購供雙方應簽訂經(jīng)濟合同，按合同辦事；購方未履行合同的，企業(yè)有權自營銷售，并有權要求賠償經(jīng)濟損失。

    生產(chǎn)經(jīng)營國家和地方計劃產(chǎn)品、名優(yōu)新產(chǎn)品、少數(shù)民族特需用品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、替代進口產(chǎn)品和市場緊缺商品的企業(yè)，在脫收、信貸、價格、能源、交通運輸和原輔材料供應等方面，有權享受優(yōu)惠政策待遇。

    （十三）資產(chǎn)處置和留用資金支配權

    企業(yè)有權出租、抵押、有償轉讓、購置固定資產(chǎn)。有權自主確定稅后留用利潤中各項基金的比例和用途。

    （十四）拒絕攤派權

    企業(yè)有權拒絕任何部門和單位以任何方式向企業(yè)攤派人力、物力、財力。

    （十五）知識產(chǎn)權

    企業(yè)的知識產(chǎn)權，包括專利權、商標專用權、發(fā)現(xiàn)權、發(fā)明權、著作權和其他科技成果權、企業(yè)名稱專用權等受國家法律保護，任何侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權、損害企業(yè)及產(chǎn)品聲譽的行為必須予以制止，并由侵權者賠償損失。

    第十七條 企業(yè)必須承擔《條例》第二十二條規(guī)定的義務，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，接受政府及其有關部門的監(jiān)督、檢查。

    第四章 職工和職工（代表）大會

    第十八條 企業(yè)的職工，按照《條例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定享受權利，履行義務。

    企業(yè)對職工應以公約形式約定職工參加、退出、職責、待遇、違約責任等事宜。

    第十九條 企業(yè)必須建立、健全職工（代表）大會制度。

    職工代表大會的代表由職工選舉產(chǎn)生。代表應當是思想進步、工作積極、聯(lián)系群眾，有參加民主管理能力的職工。企業(yè)職工代表大會的代表應有工人、科技人員、管理人員和黨、政、工、團等方面代表，其中工人代表不得少于50％。

    職工代表大會代表的產(chǎn)生，應當以班組或者車間（工段）為單位，由職工直接選舉，黨、政、工、團等方面代表應分配到各車間、分廠、工段直接選舉產(chǎn)生。

    職工代表實行任期制，任期與廠長任期同步，可以連選連任。企業(yè)人員變化比較大時，可改選和增補。職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監(jiān)督或者撤換本選舉單位職工代表，對職工代表依法行使民主權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。

    第二十條 職工（代表）大會是企業(yè)的權力機構，按照《條例》的規(guī)定，行使職權，決定企業(yè)經(jīng)營管理中的重大問題。主要包括：決定企業(yè)合并、分立、停業(yè)、解散、改變所有制性質和財產(chǎn)所有權；決定企業(yè)經(jīng)營組織形式的重大變更；審議決定企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和固定資產(chǎn)投資方案；決定企業(yè)年度財務預算、決算方案和利潤分配方案。

    第二十一條 職工（代表）大會依照企業(yè)章程規(guī)定，定期召開，但每年不得少于兩次。每次會議必須有2／3以上職工（代表）出席，方可召開；作出的決議必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過。方為有效。

    職工（代表）大會可以提前或延期召開。是否提前或者延期，根據(jù)職工（代表）大會1／3人的提議或廠長（經(jīng)理）的提議，按企業(yè)章程規(guī)定的辦法和程序決定。

    第二十二條 企業(yè)的職工（代表）大會，可設理事會，作為常設機構，負責職工（代表）大會閉會期間的工作。

    不設理事會的企業(yè)，職工（代表）大會閉會期間的日常工作，由職工（代表）大會民主決定專職或兼職人員承擔。

    理事會人員組成，產(chǎn)生方式，職權范圍由企業(yè)職工（代表）大會規(guī)定，報上級主管部門備案。

    第二十三條 股份合作制企業(yè)，建立股東（代表）大會制度，設立董事會，行使權力。

    第五章 廠長（經(jīng)理）

    第二十四條 企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負責制，任期目標責任制和任期期末審計制。廠長（經(jīng)理）對企業(yè)職工（代表）大會負責，是企業(yè)的法定代表人。

    第二十五條 廠長（經(jīng)理）按照“公平選舉、平等競爭、公開招聘、選賢任能”的原則，由企業(yè)職工（代表）大會選舉或者招聘產(chǎn)生。

    選舉產(chǎn)生廠長（經(jīng)理）的辦法是：建立職工代表大會制度的企業(yè)，需由五人以上職工代表提名；建立職工大會制度的企業(yè)，需由十名以上職工提名；上級行政主管單位推薦的需經(jīng)理事會提名。所提名單應廣泛聽取車間、班組等基層及黨群方面的意見，然后召開職工（代表）大會預選，確定候選人。在公布候選人的簡歷、資歷、政績及廣泛聽取意見的基礎上，采取差額選舉的方式，正式選舉產(chǎn)生廠長（經(jīng)理）。

    上級行政主管部門對選舉工作需進行檢查、指導，并對當選人辦理任職證書手續(xù)。企業(yè)需要招聘廠長（經(jīng)理）的，需由職工（代表）大會和主管部門組成招聘領導組織，發(fā)布招聘公告，確定合適人選，并由主管部門辦理聘用任職手續(xù)。

    廠長（經(jīng)理）任期由職代會確定，任期內未經(jīng)職工（代表）大會民主討論通過，不得隨意調動，任職期間，經(jīng)營管理不善或給企業(yè)造成重大損失的，職工（代表）大會可以對其罷免和解聘，并按干部管理權限辦理有關手續(xù)。對違法的要依法追究責任。

    由聯(lián)社投資開辦的企業(yè)，其廠長（經(jīng)理）由聯(lián)社任免。

    投資主體多元化的企業(yè)，其中國家投資比例高于其他投資比例的，其廠長（經(jīng)理）可以由主管部門按照國家有關規(guī)定任免。

    股份合作制企業(yè)，其廠長（經(jīng)理）可以由該企業(yè)的董事會任免。企業(yè)的副廠長（經(jīng)理），由廠長（經(jīng)理）提名，職工（代表）大會討論通過后任職。

    第二十六條 廠長（經(jīng)理）在法律、法規(guī)的規(guī)定范圍內行使下列職權：

    （一）領導和組織企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營和行政工作；

    （二）主持編制并向職工（代表）大會提出企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，固定資產(chǎn)投資方案；

    （三）主持編制并向職工（代表）大會提出企業(yè)機構設置方案，決定勞動組織的調整方案；

    （四）按照國家規(guī)定任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領導干部，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；

    （五）提出企業(yè)的經(jīng)濟責任制方案，工資調整方案，勞動保護措施方案，獎懲辦法和其他重要的規(guī)章制度；

    （六）提出企業(yè)年度財務預算，決策方案和利潤分配方案；

    （七）按職工（代表）大會通過的獎懲辦法獎懲職工；

    （八）遇到特殊情況時，提出召開職工（代表）大會的建議；

    （九）企業(yè)章程規(guī)定的其他職權。

    第二十七條 廠長（經(jīng)理）有下列職責：

    （一）貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行職工（代表）大會的決議；

    （二）組織職工完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標和各項經(jīng)濟技術指標，推進企業(yè)技術進步，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)發(fā)展能力；

    （三）嚴格遵守財經(jīng)紀律，堅持民主理財，定期向職工通報財務情況；

    （四）保護企業(yè)的合法權益和職工在企業(yè)的正當權利；

    （五）辦好職工生活福利，開展職工養(yǎng)老、待業(yè)等保險；

    （六）組織落實安全衛(wèi)生措施，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；

    （七）定期向本企業(yè)職工（代表）大會報告工作，每年不得少于兩次，聽取意見，并接受監(jiān)督；

    （八）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責。

    第二十八條 職工（代表）大會應支持廠長（經(jīng)理）按《條例》第三十四條之規(guī)定行使職權。廠長（經(jīng)理）認為職工（代表）大會作出的決議與國家法律、法規(guī)、政策和企業(yè)章程有違背時，有權向職工（代表）大會提出復議要求。職工（代表）大會接到廠長（經(jīng)理）復議要求后，三天

    內應進行復議，廠長（經(jīng)理）對職工（代表）大會或股東（代表）大會的復議結果仍有異議的可暫緩執(zhí)行，并在職工（代表）大會復議后三天內向企業(yè)主管部門報告，由企業(yè)主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策及時作出裁決。廠長（經(jīng)理）應當對未履行職工（代表）大會決議產(chǎn)生的后果負責。

    第六章 財務管理和收益分配

    第二十九條 企業(yè)應按《條例》和《輕工業(yè)企業(yè)集體資產(chǎn)所有權界定的暫行規(guī)定》，進行清產(chǎn)核資，明確產(chǎn)權歸屬。

    第三十條 企業(yè)投入資金形成的資產(chǎn)及增值，職工勞動創(chuàng)造的資產(chǎn)及公共積累，歸企業(yè)勞動群眾集體所有。

    第三十一條 企業(yè)按照國家政策規(guī)定享受各種減免稅及稅前還貸等優(yōu)惠待遇所形成的資產(chǎn)，屬于企業(yè)所有，用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。

    第三十二條 各級聯(lián)社投資形成的資產(chǎn)及增值歸各級聯(lián)社所有。

    第三十三條 企業(yè)必須建立健全財務制度及內部管理的各項規(guī)章制度，加強企業(yè)內部財務管理，接受審計監(jiān)督。

    第三十四條 企業(yè)應當依法經(jīng)營照章納稅。

    第三十五條 企業(yè)實行按勞分配原則，對職工個人的工資收入分配應以勞動貢獻為依據(jù)，多勞多得，少勞少得。

    第三十六條 集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織設立的互助合作基金，必須遵循取之于企業(yè)，用之于企業(yè)的原則，以促進企業(yè)互助合作，共同發(fā)展。其管理辦法另行制定。

    第三十七條 職工個人股金歸職工個人所有，職工的股金分紅要以企業(yè)盈虧為依據(jù)，有利潤則分，無利潤則不分。

    第三十八條 企業(yè)根據(jù)地方政府的規(guī)定和企業(yè)的具體情況，選擇適當?shù)耐诵葙M和待業(yè)基金統(tǒng)籌方式，并按規(guī)定提取養(yǎng)老、待業(yè)統(tǒng)籌金和保險金，妥善解決好職工退休和待業(yè)時的生活保障等問題。

    第七章 企業(yè)和政府及聯(lián)合經(jīng)濟組織的關系

    第三十九條 各級人民政府應當重視輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟工作，按照集體經(jīng)濟的性質和特征，切實維護企業(yè)依法行使各項權利，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干預，協(xié)助企業(yè)解決實際困難，指導和扶持集體經(jīng)濟的發(fā)展，把發(fā)展輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟納入各級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強管理，提供服務。

    第四十條 各地州市縣人民政府都要建立健全輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟指導管理部門，加強對輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟工作的指導，其主要職責是：

    （一）負責《條例》的貫徹落實，檢查、監(jiān)督企業(yè)執(zhí) 行法律、法規(guī)及各項政策的情況，維護企業(yè)和職工的合法權益；

    （二）調查研究，擬定政策，指導輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟改革，使之建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為市場主體，協(xié)調解決輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟改革和發(fā)展中的重大問題；

    （三）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟年度和中長期規(guī)劃，組織有關生產(chǎn)建設項目的銜接、落實工作；

    （四）指導企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營管理，引導企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)的合理運營和增殖。調解集體資產(chǎn)糾紛和制止侵權行為；

    （五）負責企業(yè)的設立、變更和終止的審批。

    第四十一條 各地州市縣輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟管理部門，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內，負責企業(yè)的行業(yè)指導和管理工作，指導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結構調整和行業(yè)結構調整。

    第四十二條 政府有關部門，依法對企業(yè)進行監(jiān)督、管理，扶持企業(yè)發(fā)展。

    第四十三條 國家保護企業(yè)的合法權益。任何政府部門及社會團體和個人不得任意改變企業(yè)的集體所有制性質，不得損害企業(yè)的財產(chǎn)所有權。

    第四十四條 企業(yè)應主動接受主管部門的指導，將企業(yè)調整結構、技術改造等重大決策及時上報主管部門，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和基本建設、技術改造等計劃，要按照規(guī)定，報有關部門審批。

    第四十五條 新疆維吾爾自治區(qū)手工業(yè)合作聯(lián)社及各級聯(lián)社是輕工城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織。具體任務由《新疆維吾爾自治區(qū)手工業(yè)合作聯(lián)社章程》和各級聯(lián)社章程予以規(guī)定。各級聯(lián)社要按照總社確定的“興辦經(jīng)濟實體，增強經(jīng)濟實力，強化服務功能”方向，搞好聯(lián)社改革。

    第四十六條 各級聯(lián)社資產(chǎn)，屬聯(lián)社范圍內全體職工的集體財產(chǎn)，受國家法律保護。全民企業(yè)兼并集體企業(yè)的，被兼并企業(yè)原由聯(lián)社和企業(yè)主管部門投資及增值部分，兼并企業(yè)應按有關規(guī)定，通過承擔債務、出資購買、參股、控股等形式對被兼并企業(yè)的主管部門和聯(lián)社進行補償。

    第四十七條 聯(lián)社的成員單位應自覺遵守聯(lián)社章程，按時繳納聯(lián)社管理費、互助合作基金和其他有關費用。

    第四十八條 企業(yè)有權自愿申請參加和退出聯(lián)社。企業(yè)加入和退出聯(lián)社，由聯(lián)社常務理事會批準。有聯(lián)社資產(chǎn)的企業(yè)應在退出聯(lián)社前清退全部聯(lián)社資產(chǎn)。

    第八章 法律責任

    第四十九條 政府有關部門或企業(yè)主管部門違反《條例》和本實施細則，有下列行為之一的，上級機關應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，由上級機關或者其上一級主管部門對主管人員和直接責任人員，追究行政責任，給予經(jīng)濟賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

    （一）向企業(yè)攤派或者侵吞、挪用、平調企業(yè)財產(chǎn)的；

    （二）因工作過失給企業(yè)造成損失，玩忽職守使企業(yè)財產(chǎn)、利益遭受重大損失的；

    （三）違反有關企業(yè)領導人員產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的。

    第五十條 企業(yè)違反《條例》和本實施細則，有下列行為之一的，政府有關部門或者主管部門應當責令其改正，情節(jié)嚴重的，對企業(yè)領導人員和直接責任人員，追究行政責任，給予經(jīng)濟處罰，并依照有關法律、法規(guī)，給予相應的行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

    （一）未經(jīng)批準和核準登記，以企業(yè)名義進行活動的；

    （二）登記時弄虛作假或者不按規(guī)定申請變更登記，以及違反核準登記事項的；

    （三）利用分立、合并、終止和清算等行為抽逃資金，隱匿和私分財產(chǎn)的；

    （四）因生產(chǎn)、銷售偽劣商品，給用戶和消費者造成財產(chǎn)損失和人身傷害的；

    （五）企業(yè)領導人員亂用職權、假公濟私、侵犯職工合法權益，以及對職工進行打擊報復的；

    （六）對國家直接定價的產(chǎn)品，擅自提價的；

    （七）未按照規(guī)定履行建設項目審批手續(xù)，擅自立項和開工建設的；

    （八）違反財務制度，少計成本，亂發(fā)獎金，造成企業(yè)虛盈實虧的。

    第五十一條 阻礙企業(yè)領導人員和管理人員依法執(zhí)行職務，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進行的，由企業(yè)所在地公安機關給予治安處罰；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    第九章 附則

    第五十二條 輕工城鎮(zhèn)集體企業(yè)股份合作制試行辦法，由自治區(qū)體改委和輕工業(yè)廳另行制定頒發(fā)。

    第五十三條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    第五十四條 《條例》已作明確規(guī)定的，均按《條例》執(zhí)行。

    第五十五條 本實施細則由自治區(qū)輕工廳業(yè)，自治區(qū)手工業(yè)合作聯(lián)社負責解釋。

    第五十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。

    1994年7月27日