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    （1994年6月2日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 1994年6月2日公布 自1994年7月1日起施行）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

    第三章 經(jīng)營管理

    第四章 少數(shù)民族地區(qū)文化市場的建設(shè)和管理

    第五章 處 罰

    第六章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為加強文化市場的建設(shè)與管理，繁榮和發(fā)展社會主義文化市場，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，吸收借鑒國外優(yōu)秀文化，滿足人民群眾日益增長的文化生活需要，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南實際，制定本條例。

    第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的下列文化產(chǎn)品和文化服務(wù)等經(jīng)營活動：

    （一）圖書、報刊等出版物的經(jīng)營；

    （二）電影、錄音、錄像、激光視（唱）盤制品的經(jīng)營；

    （三）各類藝術(shù)演出，時裝、健美表演及文化展覽的經(jīng)營；

    （四）歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、音樂茶座及臺球、電子游戲和游樂場的經(jīng)營；

    （五）繪畫、書法、裱貼、雕塑等工藝制品及書稿、文印、攝影的經(jīng)營；

    （六）國家允許經(jīng)營的文物監(jiān)管品的經(jīng)營；

    （七）各種有償?shù)奈幕囆g(shù)培訓(xùn)；

    （八）其他文化經(jīng)營活動。

    第三條 鼓勵國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位，社會團(tuán)體及個人積極參與文化市場的建設(shè)，開辦國家允許的文化經(jīng)營項目，進(jìn)行文化經(jīng)營活動。

    鼓勵引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)，加速文化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    第四條 文化市場的各項經(jīng)營活動，必須貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會效益擺在首位。

    各項文化經(jīng)營活動內(nèi)容必須健康有益，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。

    第五條 各級人民政府必須加強對文化市場的領(lǐng)導(dǎo)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的規(guī)律，培育和建設(shè)具有地方特點和民族特色的社會主義文化市場，完善文化市場運行機制，促進(jìn)文化市場的健康發(fā)展。

    各級人民政府要采取措施扶持農(nóng)村文化市場的發(fā)展，加強農(nóng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村文化生活。

    第六條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

    第七條 在文化市場管理工作和文化經(jīng)營活動中，貫徹執(zhí)行本條例取得顯著成績的單位和個人，舉報、協(xié)助查處違法行為作出貢獻(xiàn)的單位和個人，由各級人民政府或其主管部門給予表彰、獎勵。成績特別顯著的單位和個人，給予記功，或者授予榮譽稱號。

    第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

    第八條 各級人民政府根據(jù)工作需要，可以設(shè)立文化市場管理委員會，對文化市場管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督。

    第九條 各級人民政府文化行政管理部門，是文化市場的主管部門，按照屬地管理原則負(fù)責(zé)文化市場的行政管理工作。其職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

    （二）會同有關(guān)部門制定文化市場發(fā)展規(guī)劃；

    （三）辦理有關(guān)經(jīng)營許可證；

    （四）維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；

    （五）檢查、處理有關(guān)違反本條例的案件。

    第十條 各級新聞出版行政管理部門，按照職能負(fù)責(zé)圖書報刊、錄音錄像的出版和圖書、報刊的發(fā)行，以及審查鑒定工作。

    第十一條 各級廣播電視行政管理部門，按照職能負(fù)責(zé)錄音錄像制品的制作、發(fā)行和內(nèi)容的審查鑒定工作。

    第十二條 各級公安部門負(fù)責(zé)文化市場的治安管理，按照管理權(quán)限對淫穢制品進(jìn)行鑒定和處理，取締利用文化經(jīng)營場所進(jìn)行的賣淫、嫖娼、傳播淫穢物品和賭博等行為，查處各種犯罪活動。

    第十三條 各級工商行政管理部門，負(fù)責(zé)文化市場經(jīng)營活動的工商行政管理，取締假冒偽劣產(chǎn)品，查處各種違反工商管理的行為。

    第十四條 各級稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、民航、鐵路、交通和郵政、海關(guān)等部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自的職責(zé)，密切配合文化市場管理機構(gòu)及有關(guān)部門，做好文化市場的管理工作。

    第十五條 縣級以上各級文化市場主管部門，根據(jù)工作需要建立文化市場稽查隊，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)文化市場的監(jiān)督檢查工作，其職責(zé)是：

    （一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

    （二）維持文化市場的正常秩序；

    （三）保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；

    （四）檢查和制止違法違章行為。

    第十六條 文化市場稽查隊查獲的違反本條例的案件，交由同級文化行政管理部門處理。構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)處理。所查獲的實物和現(xiàn)金，必須隨案件如數(shù)移交，不得截留。

    第十七條 文化市場的管理人員和文化市場稽查隊員，必須清正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法。不準(zhǔn)從事文化經(jīng)營活動，不準(zhǔn)徇私舞弊、謀取私利，不準(zhǔn)索取財物、收受賄賂，不準(zhǔn)挪用、私分收繳物品和罰款，不準(zhǔn)亂攤派、亂收費、亂罰款，不準(zhǔn)對舉報者打擊報復(fù)。

    第十八條 新聞單位、群眾團(tuán)體、城市街道居民委員會和農(nóng)村村民委員會，應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持當(dāng)?shù)匚幕袌龅慕ㄔO(shè)與發(fā)展，積極協(xié)助文化市場管理機構(gòu)和有關(guān)部門加強文化市場的監(jiān)督管理工作。

    第十九條 各級人民政府必須把文化市場的建設(shè)和管理經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，逐步改善管理工作條件。

    第三章 經(jīng)營管理

    第二十條 申請開辦文化經(jīng)營項目的單位和個人，必須具備的條件是：

    （一）有相應(yīng)的注冊資金；

    （二）經(jīng)營場所符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）有相應(yīng)的人員和設(shè)施。

    第二十一條 開辦文化經(jīng)營項目的申報程序是：申請人必須持所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府的證明，向市、縣（區(qū)）文化行政管理部門申請辦理統(tǒng)一制發(fā)的文化經(jīng)營許可證；特殊行業(yè)的經(jīng)營項目還要向公安、衛(wèi)生行政管理部門申請辦理有關(guān)的許可證；再向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

    錄音、錄像制品經(jīng)營項目的申報程序，按照前款規(guī)定辦理，先報廣播電視行政管理部門審查同意，再向文化行政管理部門申請辦理文化經(jīng)營許可證。

    圖書、報刊經(jīng)營項目的申報程序，按照《云南省出版管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十二條 文化經(jīng)營者的經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，由發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)核發(fā)、更換或者扣押、吊銷，其他單位和組織無權(quán)核發(fā)、更換或者扣押、吊銷。

    第二十三條 文化經(jīng)營者必須遵章守法，接受主管部門的監(jiān)督管理；注重職業(yè)道德，堅持文明經(jīng)營，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)；實行明碼標(biāo)價，公平交易，平等競爭。

    第二十四條 在各項文化經(jīng)營活動中，禁止下列行為：

    （一）買賣書報刊號、音像制品盒號、許可證、準(zhǔn)映證和營業(yè)執(zhí)照；

    （二）無證或者持偽證經(jīng)營；

    （三）欺行霸市擾亂市場；

    （四）販賣假冒偽劣產(chǎn)品，或者以次充好坑害消費者；

    （五）經(jīng)營淫穢、反動、宣揚恐怖、兇殺和封建迷信制品及非法出版物；

    （六）利用文化經(jīng)營場所進(jìn)行色情服務(wù)和賣淫嫖娼；

    （七）利用文化經(jīng)營活動或場所進(jìn)行賭博；

    （八）損害市容市貌、阻礙交通和妨礙社會正常生活；

    （九）阻撓文化市場管理人員執(zhí)行公務(wù)。

    第二十五條 學(xué)校周圍的文化娛樂經(jīng)營活動，不得防礙和干擾教學(xué)秩序。

    營業(yè)性電子游戲機、舞廳，一律不準(zhǔn)向16歲以下未成年人開放。

    第二十六條 各種圖書、報刊、錄音錄像制品和激光視（唱）盤的經(jīng)營者，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，從正常渠道進(jìn)貨，不得經(jīng)營國家禁止的出版物。

    第二十七條 各級文化市場主管部門，必須建立評審制度，負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對在文化市場上查獲的圖書、報刊和錄音錄像制品進(jìn)行檢查鑒定。

    第二十八條 文化經(jīng)營者本著自愿的原則，經(jīng)過批準(zhǔn)可以成立群眾性的經(jīng)營者協(xié)會組織，在各級文化市場管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我保護(hù)、自我發(fā)展的作用。

    第二十九條 文化經(jīng)營者要依法交納稅費，除法律、法規(guī)規(guī)定的外，任何單位和組織不得再向文化經(jīng)營者攤派、收取其他費用。

    依照行政法規(guī)收取的文化市場管理費，必須用于文化市場建設(shè)，不得挪作他用。

    第三十條 文化市場管理人員、文化市場稽查隊員執(zhí)行公務(wù)，受國家法律保護(hù)。

    文化市場管理人員、文化市場稽查隊員執(zhí)行公務(wù)，必須持有統(tǒng)一制作的文化市場稽查證件，無證件或不出示證件者，文化經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。

    第三十一條 國家機關(guān)工作人員不得利用職權(quán)參與文化市場的經(jīng)營活動牟取私利。

    第四章 少數(shù)民族地區(qū)文化市場的建設(shè)和管理

    第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取具體措施，積極培育和扶持民族自治地方和其他少數(shù)民族地區(qū)的文化市場，促進(jìn)少數(shù)民族文化的繁榮發(fā)展，豐富各族人民的文化生活，為加速少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)。

    第三十三條 各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)幫助少數(shù)民族地區(qū)加強圖書館、文化館（站）、廣播電視站等文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，健全和充實圖書發(fā)行、電影放映網(wǎng)絡(luò)，加快少數(shù)民族地區(qū)文化市場建設(shè)。

    第三十四條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人參與少數(shù)民族地區(qū)的文化市場建設(shè)，開展各種文化經(jīng)營活動。

    在少數(shù)民族地區(qū)開辦文化經(jīng)營項目，享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的優(yōu)惠待遇。

    第三十五條 民族自治地方按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況可以組織開展民間對外文化交流，加強同周邊國家的民間文化交流與友好合作。

    第三十六條 民族自治地方根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以制定文化市場的具體管理辦法。

    第五章 處 罰

    第三十七條 違反本條例第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府文化行政管理部門分別給予下列處罰：

    （一）警告；

    （二）責(zé)令停業(yè)整頓；

    （三）沒收經(jīng)營物品、設(shè)備和非法所得；

    （四）處以非法所得的一至五倍罰款；

    （五）吊銷文化經(jīng)營許可證。

    以上處罰可以單處，也可以并處。沒收的實物和現(xiàn)金及罰款，按照有關(guān)規(guī)定處理。

    違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處理。

    違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理。

    構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十八條 違反文物保護(hù)管理規(guī)定的，由文化行政管理部門依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實施細(xì)則》、《云南省實施＜中華人民共和國文物保護(hù)法＞辦法》的規(guī)定處理。

    第三十九條 違反版權(quán)和圖書報刊管理規(guī)定的，由版權(quán)和新聞出版行政管理部門依照《中華人民共和國著作權(quán)法》、《云南省出版管理條例》的規(guī)定處理。

    第四十條 違反錄音、錄像制作發(fā)行管理規(guī)定的，由廣播電視行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

    第四十一條 文化市場管理人員、文化市場稽查隊員違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第四十二條 國家機關(guān)工作人員違反本條例第三十一條規(guī)定的，由其行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第四十三條 當(dāng)事人對文化市場行政管理部門作出的行政處罰不服的，可以依照國務(wù)院《行政復(fù)議條例》申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人對復(fù)議決定仍然不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定提起訴訟。

    當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對行政處罰不申請復(fù)議或者不提起訴訟又不履行的，作出行政處罰的行政管理部門，可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

    第六章 附 則

    第四十四條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府文化行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

    第四十五條 本條例自1994年7月1日起施行。

    1994年6月2日