稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務法規(guī)
內控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經濟法規(guī)
法律法規(guī)
海關法規(guī)
國際會計準則
考試相關政策
類 別：銀行法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，經濟特區(qū)分行，計劃單列市分行：
人民銀行全國條法工作會議于1994年3月28日至31日在廣西壯族自治區(qū)南寧市召開?，F將會議安排布置的《1994年人民銀行金融法制工作要點》印發(fā)給你們。請各分行結合實際情況，認真貫徹落實。
附件：
1994年人民銀行金融法制工作要點
1994年人民銀行金融法制工作的指導思想是：貫徹年初全國金融工作會議精神，保障金融體制改革各項措施的順利出臺，加快金融法制建設；根據人民銀行轉換職能的需要，嚴格金融執(zhí)法的監(jiān)督檢查，使法制工作成為中央銀行職能實施的重要保障手段。根據這一指導思想，1994年人民銀行金融法制工作的主要任務是：
一、抓住幾部大法出臺的有利時機，加快與之配套的法規(guī)、規(guī)章的起草工作。
全國人大常委會把審議《中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行法》、《票據法》、《保險法》列入了1994年下半年的立法計劃。我們要配合國務院、全國人大做好審議前的各項準備工作，力促這四部金融大法的順利出臺。這四部法律出臺后，總行將采取各種方式，利用多種渠道做好宣傳、解釋和培訓工作，各分行要積極配合總行做好這方面工作，并以此為契機掀起學習、普及金融法律知識的高潮。
為配合金融體制改革措施的出臺和順利實施，1994年總行還要抓緊制定和頒布一批與之相配套的金融法規(guī)和規(guī)章，各分行要做好貫徹執(zhí)行工作。并要在全國性金融法律、法規(guī)、規(guī)章的基礎上，制定出適合當地情況的地方性金融法規(guī)和規(guī)章。為確保中央銀行立法的集中、統(tǒng)一和地方性金融法規(guī)、規(guī)章的法律效力，避免立法工作的相互矛盾，各分行的立法工作必須統(tǒng)一歸口。在制定地方性金融規(guī)章和有關金融業(yè)務制度時，必須由分行主管條法工作的部門統(tǒng)一審核、把關，要嚴格依照總行《金融業(yè)務基本規(guī)章制定程序規(guī)定》進行報批；對不需要總行審批的，按總行《地方金融規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定，向總行辦理備案手續(xù)。
為了加快金融立法步伐，促進金融立法工作的有序化和科學化，避免立法的盲目、交叉、抵觸等現象的發(fā)生，總行正在研究制定適應金融體制改革需要的金融法律體系框架。請各分行根據實際情況，做好制定金融法律體系框架的調查研究工作，并將調查研究情況于10月底報送總行。
二、配合人民銀行轉換職能的需要，進一步加強金融執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
加強金融監(jiān)管是人民銀行的一項主要職能。總行要求各分行要重視和加強對執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查工作制度。1994年金融執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點是：圍繞全國金融工作的中心，搞好繼續(xù)整頓金融秩序，穩(wěn)步推進金融改革，嚴格控制信用總量，切實加強金融監(jiān)管方面的執(zhí)法檢查；做好新頒布的金融法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
各分行要建立定期的金融執(zhí)法監(jiān)督檢查工作報告制度，每半年要以書面形式向總行報告一次開展金融執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的情況、存在的問題以及建議。今年，總行將在各行檢查的基礎上，根據實際情況，對分行的金融執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進行抽查。各分行一定要把金融執(zhí)法監(jiān)督檢查工作擺到重要的議事日程上，切實加強和改善對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的領導，改變以往被動的工作方式，深入實際，調查研究，總結經驗，不斷推動人民銀行的依法監(jiān)管。
三、加強領導，健全機構，做好行政復議工作。
1994年，要進一步做好行政復議工作。各分行要嚴格依照《中國人民銀行行政復議辦法》關于“中國人民銀行縣支行（含縣支行）以上各級人民銀行，根據工作需要，設立本機關的復議機構或確定專職復議人員”的規(guī)定，建立健全行政復議機構，配備專職人員，對行政復議委員會人員的變動，要及時進行調整和補充。要加強對行政復議人員的培訓，充分發(fā)揮和調動他們的積極作用。要繼續(xù)廣泛、深入地開展對《行政訴訟法》、《行政復議條例》和《中國人民銀行行政復議辦法》的學習和宣傳工作，使人民銀行的工作人員充分了解并自覺依法履行職責，減少行政復議案件的發(fā)生。
四、深入貫徹國務院關于加強政府法制工作的決定，將“二五”普法工作推向高潮。
根據國務院《關于加強政府法制工作的決定》以及人民銀行轉換職能的需要，要充分重視提高人民銀行干部職工的法律意識，增強依法實施人民銀行各項職能的自覺性。今年我們要抓緊幾部大法和相關法規(guī)陸續(xù)出臺的有利時機，采取各種方式切實抓好法制宣傳工作，抓緊培訓和學習工作，使全體干部職工樹立起法制觀念。各分行要繼續(xù)抓好“二五”普法工作，專業(yè)法學習進展快的，今年就可總結驗收?？傂写_定的湖南、甘肅、四川、云南、廣西、深圳、沈陽七個“二五”普法重點聯系行，要先行一步，做好“二五”普法總結驗收的調查研究和試點工作，制定必要的總結驗收規(guī)則、標準和方法，于今年9月底以前報總行。為發(fā)揮重點聯系行以點代面的作用，上述七個分行要及時將開展這項工作的做法向總行反映，以便總行及時掌握情況，加以推廣。
五、積極維護金融秩序和金融機構的合法權益，按時、保質、高效地開展金融法律咨詢工作。
在建立社會主義市場經濟體制和深入進行金融體制改革的新形勢下，金融法律咨詢工作越來越重要。我們要在金融法律咨詢工作中牢固樹立質量第一的觀念，要進一步提高法律咨詢質量，力爭解答準確、清楚，嚴格依法辦事；要配合幾部大法的出臺，充分運用法律咨詢手段，廣泛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章，做好具體條款的解釋工作，以保護參與金融活動各方的合法權益，保障金融業(yè)的安全運行，保障人民銀行對金融機構宏觀調控的依法進行，維護金融秩序的穩(wěn)定。
六、提高干部素質，加強條法干部培訓。
金融體制改革作為整個經濟體制改革的一個重要組成部分，它的運行、發(fā)展都離不開健全的金融法制保障。目前，我們金融條法干部隊伍的現狀，無論在質量上還是數量上，都不能適應社會主義市場經濟和金融體制改革的需要，所以盡快充實金融條法干部隊伍，提高金融條法干部的素質十分重要，總行要求各分行領導要從社會主義市場經濟體制的需要出發(fā)，配備充實金融條法干部，要充分發(fā)揮他們的作用；要采取多種渠道、多種形式，為條法干部創(chuàng)造學習、培訓的機會，提高他們的政治、業(yè)務素質；要幫助他們解決工作和生活中的實際困難，保持條法干部隊伍的相對穩(wěn)定，同時要加強檢查、督促，把各行的條法工作真正落到實處。
津公網安備12010202000755號