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    第一章  總則

    第一條  為加強基層金融單位治安保衛(wèi)工作，保障國家財產(chǎn)和職工人身安全，保證金融事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)制定本暫行規(guī)定。

    第二條  本暫行規(guī)定所稱基層金融單位，是指中國人民銀行、專業(yè)銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行、保險公司的縣支行、分公司及所轄營業(yè)網(wǎng)點。

    第三條  基層金融單位治安保衛(wèi)工作實行誰主管誰負責、預防為主、綜合治理、人員防范與技術防范相結合的原則，逐級建立治安保衛(wèi)責任制，加強制度建設，逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理。

    第四條  基層金融單位治安保衛(wèi)工作的基本任務是：防盜、防搶、防騙、防假、防破壞、防治安災害事故，保障國家財產(chǎn)和職工人身安全。

    第五條  基層金融單位主要負責人為本單位治安保衛(wèi)工作責任人，負責組織實施本暫行規(guī)定；單位保衛(wèi)組織或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員協(xié)助責任人具體組織落實本暫行規(guī)定。

    第六條  基層金融單位應當建立同當?shù)毓矙C關的聯(lián)系制度，及時通報有關情況，嚴格案件和治安災害事故報告制度，協(xié)助公安機關查處與本單位有關的案件和治安災害事故。

    第七條  上級金融單位對基層金融單位治安保衛(wèi)工作負有部署、檢查、監(jiān)督的責任，并應當加強調(diào)查研究，為基層金融單位治安保衛(wèi)工作提供必要的條件。

    第八條  公安機關對基層金融單位的治安保衛(wèi)工作實施指導和監(jiān)督，及時查處基層金融單位發(fā)生的案件和治安災害事故。

    第二章  安全防范設施

    第九條  安全防范設施包括庫房、營業(yè)網(wǎng)點、運鈔車的構筑防護設施和技術防護設施。

    安全防范設施配置的原則是，因地制宜、安全可靠、方便經(jīng)營、美觀實用。

    第十條  新建庫房、守庫室安全防范設施應當符合下列基本要求：

    （一）庫房設在縣支行級金融機構或營業(yè)網(wǎng)點的建筑群體內(nèi)，不得與其他單位、公共場所和居民住宅相連。

    庫房底部不得有管道、暗溝等公用設施或不能控制的地下室；無法避開的，應當采取必要的防護措施。

    （二）庫房與守庫室采用全封閉整體結構，其建筑安全標準分別依據(jù)銀行總行、保險總公司制定的標準執(zhí)行。

    （三）庫房內(nèi)配備防潮、滅火設備，安裝防爆燈，配備應急照明燈。

    （四）庫房安裝防盜自動報警裝置。守庫室設置接受報警并與外界聯(lián)絡的通訊設備。

    第十一條  運鈔車應當配備滅火、通訊設備和必要的防護設施。

    第十二條  新建營業(yè)室安全防護設施應當符合下列基本要求：

    （一）出入口安裝防盜安全門，窗戶安裝金屬防護裝置。

    （二）出納工作區(qū)與其他工作區(qū)隔離。

    （三）營業(yè)操作室與客戶之間設置必要的堅固隔離防護設施。

    （四）營業(yè)操作室安裝緊急報警裝置或聯(lián)防警鈴。城鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點應當創(chuàng)造條件與所在地公安機關實行報警聯(lián)網(wǎng)。

    配置臨柜工作人員防衛(wèi)器械，置于隱蔽、便于取用的位置。

    （五）配置消防器材。

    （六）配置存放現(xiàn)金、有價證券、重要單證、印鑒的保險柜和防偽鑒別器。

    （七）設衛(wèi)生間。

    第十三條  現(xiàn)有庫房、守庫室、營業(yè)室安全防護設施，不符合本暫行規(guī)定基本要求的，應當采取必要的加固或其他完善措施。

    第三章  治安防范管理

    第十四條  縣支行級金融單位應當設立保衛(wèi)機構或配備專職保衛(wèi)人員，配足守衛(wèi)押運人員。營業(yè)網(wǎng)點應當建立治安保衛(wèi)小組或設治安保衛(wèi)員。

    第十五條  基層金融單位應當將治安防范工作納入職工的崗位責任制，并與其他工作同時進行檢查考核。定期對職工進行法制教育、安全意識教育和防范技能訓練。

    第十六條  縣支行級金融機構的庫房應當采取技術防范措施。營業(yè)網(wǎng)點應當根據(jù)日均現(xiàn)金收付量和周邊治安環(huán)境，審定風險等級，采取相應的技術防護措施。

    基層金融單位應當推進安全防范新技術的運用。

    第十七條  按照規(guī)定，審定要害部位，建立要害部位保衛(wèi)工作檔案。

    嚴格要害部位工作人員的錄用、考核制度，不適宜在要害部位工作的人員必須及時調(diào)離。

    經(jīng)常對要害部位的安全情況進行檢查，及時整改不安全隱患。

    第十八條  建立健全值班制度，與毗鄰單位建立治安聯(lián)防。

    第十九條  單位治安保衛(wèi)工作責任人應當定期研究、布置、檢查治安保衛(wèi)工作，及時組織整改不安全隱患。資金流通旺季或遇有特殊情況，應當布置專項保衛(wèi)工作，并檢查落實。

    第二十條  嚴格信貸、現(xiàn)金、保險理賠等業(yè)務的管理和監(jiān)督，嚴格管理憑證和印鑒，嚴禁出具違反規(guī)定的信函。建立健全制約監(jiān)督機制。

    工作人員在辦理業(yè)務中，發(fā)現(xiàn)假幣、假單據(jù)和冒領等情況，應當按照有關規(guī)定立即處理。

    第二十一條  制定守庫、臨柜和運鈔等工作中緊急情況處置方案。

    第二十二條  現(xiàn)金庫房管理與守衛(wèi)（一）現(xiàn)金庫房必須實行雙人管理同進同出同操作制度。庫房鑰匙分別由兩名管庫員保管，嚴禁交叉或橫傳使用，非工作時間應當將鑰匙分別存入保險柜內(nèi)，備用鑰匙按照出納制度規(guī)定封存。

    （二）嚴格控制非管庫人員進入庫房。

    經(jīng)領導批準進入庫房的本單位非管庫人員，入出庫房時須在登記簿上簽字并詳細記載入出時間和有關事項；上級主管業(yè)務部門檢查現(xiàn)金庫房時，必須持有查庫令或查庫介紹信，經(jīng)查驗無誤后方可允許入庫，檢查時管庫員和單位領導必須在場，并予登記，非特別緊急情況，夜間不得入庫檢查。

    （三）守庫員實行雙人值班制。值班期間不得離崗、不得飲酒和進行其他有礙執(zhí)行守庫任務的活動。

    嚴禁無關人員進入守庫房，遇有緊急情況按照預置方案處理。

    第二十三條  營業(yè)安全管理

    （一）營業(yè)期間，必須嚴格執(zhí)行雙方臨柜、雙人管理保險柜和交叉復核的會計出納制度。實行柜員制的營業(yè)點應當有相應的安全措施。

    （二）營業(yè)期間，備用金或收入的大宗現(xiàn)金必須及時存入保險柜；成捆現(xiàn)金應當隨時裝入現(xiàn)金箱，不得置于桌面。

    （三）營業(yè)期間，通勤門應當鎖定，嚴禁非工作人員入內(nèi)；出入通勤門，應當在確認安全的情況下進行，并隨即鎖定。實行午休制的營業(yè)網(wǎng)點，午休時應當將現(xiàn)金、有價證券、印鑒等入柜（入庫）保管。

    （四）夜間不存放現(xiàn)金的營業(yè)網(wǎng)點，每天營業(yè)前后，應當安排不少于四人接送款（不足四人實行全員接送）。接送款后應當及時鎖定通勤門，將現(xiàn)金入柜；營業(yè)終了，應當將現(xiàn)金箱（包）置于保險柜內(nèi)，待運鈔車接走款后，工作人員方可離崗。交接款必須在室內(nèi)進行。嚴禁在營業(yè)室外放置現(xiàn)金箱（包）候車。

    （五）營業(yè)網(wǎng)點負責人或治安保衛(wèi)人員應當負責或組織營業(yè)前后的安全檢查。

    （六）禁止在營業(yè)室外辦理有價證券、有獎儲蓄業(yè)務。

    第二十四條  現(xiàn)金押運安全

    （一）凡取送現(xiàn)金（含金銀、有價證券等）應當使用機動車，由二人以上攜帶防衛(wèi)器械押運。

    （二）遠途運送大宗現(xiàn)金必須派護衛(wèi)車，實行武裝押運，并設立指揮小組，組長由單位主要或主管負責人擔任。派護衛(wèi)車有困難的，由上級主管部門派車護衛(wèi)。

    （三）運鈔應當使用專用運鈔車。

    中國人民銀行基層金融單位未配置專用運鈔車用敞篷車運鈔的，必須加蓋苫布或網(wǎng)罩，并用繩索捆牢；專業(yè)銀行、商業(yè)銀行、保險公司等基層單位未配置專用運鈔車的，運鈔時車內(nèi)應當設有堅固防護裝置存放現(xiàn)金箱（包）并鎖定。

    （四）執(zhí)行押運任務前，押運員、業(yè)務員、司機等應當按照各自職責做下列準備工作：

    1.辦理、攜帶《免檢通行證》。

    2.點清現(xiàn)金箱（包）數(shù)量，檢查封箱（包）質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)件數(shù)不符或封品不合格，應當及時報告業(yè)務部門處理。

    3.全面檢查車況，加足油料，檢查車門車窗鎖定、通訊裝置、消防器材等情況。

    4.檢查隨身攜帶的武器、防衛(wèi)器械及必備證件。

    （五）執(zhí)行押運任務的人員（含業(yè)務員、司機）必須嚴格遵守下列紀律：保守秘密，不得泄露啟運時間、行車路線、押運款數(shù)量等情況；執(zhí)行押運任務時，不得單獨行動，不得飲酒，不得在貨箱內(nèi)吸煙，不得攜帶違禁物品和私人物品，不得讓無關人員搭車，不得無故改變行車路線，不得辦理與押運任務無關的事宜，遵守交通規(guī)則。

    （六）長途押運途中需要就餐的，應當避開繁華或治安情況復雜的地區(qū)，就近輪流用餐。

    （七）運鈔途中發(fā)生故障或交通事故，不能即刻修復或及時處理的，隨車人員應當守護現(xiàn)場，保護現(xiàn)金，并派人與附近的金融單位或公安機關取得聯(lián)系，采取措施，確保安全。

    （八）運鈔車到達終點時，應當最大限度地靠近目的地停放，押運員必須在款項安全入庫（柜）、通勤門落鎖并確認無異常情況后，方可離開。

    第四章  專用槍支配置、使用與管理

    第二十五條  中國人民銀行縣支行級發(fā)行庫配置守衛(wèi)、押運專用步槍二支、手槍二支；運鈔（含金銀、有價證券等）路途較遠、途徑偏僻地區(qū)，有護衛(wèi)車保障的，經(jīng)當?shù)毓矙C關核準，可配置沖鋒槍一支。

    專業(yè)銀行、商業(yè)銀行縣支行和設有現(xiàn)金庫房的營業(yè)網(wǎng)點專用槍支的配置，按照公安部、中國人民銀行、專業(yè)銀行、商業(yè)銀行總行的有關規(guī)定執(zhí)行。

    第二十六條  專用槍支配置、更新必須嚴格申報、審批、領發(fā)制度，嚴禁非法購置槍支。

    第二十七條  配置槍支的單位和人員必須嚴格執(zhí)行下列專用槍支管理使用制度：

    （一）專用槍支由保衛(wèi)部門或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員負責管理。

    （二）非執(zhí)行守庫、押運任務，不得使用專用槍支。嚴禁非配槍人員使用槍支。

    （三）設置專用槍柜，槍支彈藥分存，存入時用雙鎖鎖定；鑰匙由兩人分別專門保管，同存同取。

    （四）槍支彈藥的領取與存放，應當辦理交接、登記手續(xù)。

    （五）配槍人員應當熟悉武器性能，正確掌握使用方法，未經(jīng)培訓，不得持槍。

    （六）持槍執(zhí)行任務時，嚴禁人槍分離，不得玩弄槍支，不得轉(zhuǎn)借他人，不得攜槍離崗，不得飲酒，不得進行任何有礙公務的活動。

    （七）任務完成后，槍支彈藥及時入柜。

    第二十八條  執(zhí)行任務中遇有緊急情況實行自衛(wèi)時，按照中國人民銀行、公安部《關于銀行守庫、押運人員在執(zhí)行任務中使用武器的規(guī)定》執(zhí)行。

    第五章  公安機關的責任

    第二十九條  公安機關接到基層金融單位報案后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，查處案件。

    第三十條  公安機關應當依照國家消防設計規(guī)范以及本暫行規(guī)定，會同銀行、保險公司（基建、保衛(wèi)、發(fā)行、出納等部門）及時審核基層金融單位新建、改建庫房和營業(yè)網(wǎng)點的設計方案，參與竣工驗收。

    第三十一條  公安機關應當制定保護基層金融單位安全的應急工作方案，提高處置突發(fā)事件的能力；根據(jù)有關規(guī)定及時為基層金融單位辦理武器裝備配置、更新手段；指導培訓基層金融單位的治安保衛(wèi)人員；協(xié)助基層金融單位建立、完善安全技術防范設施和通訊報警網(wǎng)絡。

    第三十二條  公安機關應當及時向基層金融單位通報社會治安情況，指導、協(xié)助基層金融單位開展安全防范工作。

    第三十三條  公安機關應當為運鈔安全提供必要的服務，保證執(zhí)行任務的運鈔車輛和護衛(wèi)車暢通行駛。

    （一）按照規(guī)定核發(fā)《免檢通行證》。

    （二）對持有《免檢通行證》的運鈔車輛，應當免檢放行，并視情況提供就近停靠的便利。

    （三）執(zhí)行運鈔任務的車輛如發(fā)生交通違章情況，公安機關應當先登記放行，后予處理。

    （四）執(zhí)行任務的運鈔車輛如發(fā)生交通事故，公安機關應當迅速處理事故現(xiàn)場，防止群眾圍觀和發(fā)生哄搶事件，協(xié)助押運人員確保運鈔車輛的安全。

    第六章  獎勵與處罰

    第三十四條  執(zhí)行本暫行規(guī)定成績顯著，符合下列條件之一的基層金融單位、公安機關和個人，由上級金融主管部門、本單位或公安機關給予表彰、獎勵：

    （一）治安保衛(wèi)工作措施落實，多年未發(fā)生刑事案件和重大治安災害事故的。

    （二）及時制止或糾正違反本暫行規(guī)定的行為，為保衛(wèi)國家財產(chǎn)和職工生命安全做出貢獻的。

    （三）制止違法犯罪行為或防止治安災害事故的發(fā)生，使國家財產(chǎn)免受重大損失的。

    （四）勇于同犯罪分子作斗爭或協(xié)助偵查案件有功的。

    （五）履行職責，在保障金融安全工作中有突出事跡的。

    （六）其他應當予以表彰和獎勵的。

    第三十五條  對違反本暫行規(guī)定，存在事故隱患的基層金融單位，由上級金融單位保衛(wèi)部門或主管公安機關發(fā)出《治安隱患通知書》，限期整改。因不及時整改而發(fā)生重大案件和事故的，由上級金融主管部門對該單位治安保衛(wèi)工作責任人和直接責任者予以行政處分和經(jīng)濟處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    人民警察因違反本暫行規(guī)定，對基層金融單位發(fā)生的案件、事故負有責任的，按照人事管理權限，由相應的公安機關予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第七章  附則

    第三十六條  中國人民銀行、專業(yè)銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行、保險公司地（市）級以上的營業(yè)機構和城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄機構、金融性公司以及其他經(jīng)中國人民銀行批準可以辦理金融業(yè)務的基層單位的治安保衛(wèi)工作，參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

    第三十七條  本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。