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類 別:外匯法規(guī)文 號:工銀發(fā)[1994]5號頒發(fā)日期:1996-05-19
地 區(qū):全國行 業(yè):金融業(yè)時效性:有效
各省、自治區(qū)、直轄市分行,計(jì)劃單列市分行:
為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和進(jìn)一步對外開放,推動我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,國務(wù)院最近發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的通知》,決定從1994年1月1日起,進(jìn)一步改革我國的外匯管理體制,并確定1994年第一季度為新舊體制銜接的過渡時期。中國工商銀行是國家的外匯指定銀行,在改革中承擔(dān)著重要的任務(wù)?,F(xiàn)根據(jù)中國人民銀行和國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工商銀行實(shí)際,作如下通知:
一、從1994年1月1日起,我國實(shí)行外匯收入結(jié)匯制和銀行售匯制,工商銀行系統(tǒng)要全面開辦結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)。
1.已獲準(zhǔn)辦理自營國際結(jié)算業(yè)務(wù)的分支行,可以辦理結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)。各省市分行應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的實(shí)際需要和分支機(jī)構(gòu)的具體條件,建立適當(dāng)?shù)慕Y(jié)售匯業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),可以集中辦理,也可以相對分散。有些雖已獲準(zhǔn)辦理自營國際結(jié)算業(yè)務(wù),但力量薄弱、設(shè)備缺乏,尚不具備條件的支行,要盡快充實(shí)業(yè)務(wù)人員,添置必要的設(shè)備,然后才能辦理結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)。
2.結(jié)匯的范圍,按人民銀行和外匯管理局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定范圍以外的其他各項(xiàng)外匯收入、外匯存款,如持有者自愿結(jié)匯,各行亦應(yīng)積極辦理。結(jié)匯業(yè)務(wù)將是我行外匯資金的重要來源,各行要努力爭取,熱情服務(wù),不斷擴(kuò)大結(jié)匯業(yè)務(wù)量。
3.實(shí)行結(jié)匯制后,取消外匯留成、上繳和額度管理制度,縮小開立現(xiàn)匯帳戶的范圍。對留成外匯額度余額允許按1993年12月31日公布的外匯牌價繼續(xù)使用。對匯率并軌前已辦理結(jié)匯,尚未分配入帳的留成外匯額度,應(yīng)在1994年1月31日以前入帳,并允許按1993年12月31日公布的外匯牌價繼續(xù)使用。對允許開立現(xiàn)匯帳戶范圍以外的1993年12月31日以前的現(xiàn)匯存款,可繼續(xù)保留原有現(xiàn)匯帳戶,帳戶內(nèi)余額允許用于經(jīng)常項(xiàng)目支付、償還外匯債務(wù)或向銀行結(jié)售。但不許存入,用完后將其關(guān)閉。
4.人民銀行和外匯管理局規(guī)定的售匯范圍限于經(jīng)常項(xiàng)目正常對外支付用匯。在規(guī)定范圍內(nèi),企業(yè)單位持有合乎要求的有效憑證,各行可以為其辦理售匯業(yè)務(wù)。對保留現(xiàn)匯帳戶和留成外匯額度的部門和企業(yè),應(yīng)先使用其現(xiàn)匯存款和外匯額度對外支付,不足時再予售匯。規(guī)定項(xiàng)目以外的其它各項(xiàng)對外支付用匯,包括向境外投資、貸款、捐贈的匯出,以及對外商投資企業(yè)售匯等,仍需經(jīng)有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,才能予以售匯。各行必須根據(jù)自身的結(jié)匯資金平衡情況以及外匯交易市場的資金供求情況辦理售匯,不準(zhǔn)空賣外匯資金,以防匯率損失。
5.售匯業(yè)務(wù)的營業(yè)控制重點(diǎn)是售匯范圍的審核和各種有效憑證的鑒別。國家外匯管理局將印發(fā)進(jìn)口控制商品目錄和有效憑證樣本,總行準(zhǔn)備組織培訓(xùn)。各行應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)赝鈪R管理局和外貿(mào)部門的支持,盡快取得有關(guān)目錄和樣本,做好準(zhǔn)備。業(yè)務(wù)中遇到無法自行確定的事項(xiàng),應(yīng)及時向當(dāng)?shù)赝鈪R管理局請示。為了加強(qiáng)內(nèi)部管理,保證國家外匯政策的正確執(zhí)行,防范差錯和作弊,售匯業(yè)務(wù)要實(shí)行“審售分離,分級核批”,具體辦法由各省市分行擬訂。
6.結(jié)匯應(yīng)設(shè)立臺帳,逐筆登記。臺帳格式由總行設(shè)計(jì)下發(fā),各分行自行印制。設(shè)有結(jié)匯臺帳企業(yè)的出口所需用匯及貿(mào)易從屬費(fèi)用,持有效憑證,各行可在其臺帳登記結(jié)匯額的50%以內(nèi)辦理兌付,匯率按兌付當(dāng)日的牌價執(zhí)行。
7.在過渡期內(nèi),結(jié)匯和售匯均屬委托代理業(yè)務(wù),匯率一律按結(jié)售匯當(dāng)日人民銀行公布的市場匯價執(zhí)行;結(jié)匯的外匯收入按現(xiàn)行規(guī)定和渠道辦理外匯移存,進(jìn)入國家外匯儲備,所需人民幣資金由人民銀行支付;售匯業(yè)務(wù)只有在當(dāng)?shù)赝鈪R調(diào)劑中心有匯可供的情況下,各行才能為客戶代辦,否則不準(zhǔn)辦理。過渡期后,結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為自營,匯率以人民銀行公布的市場匯價為基礎(chǔ),可在規(guī)定的幅度內(nèi)浮動。
二、實(shí)行結(jié)匯和售匯制后,隨著部分現(xiàn)匯帳戶的逐步關(guān)閉,銀行外匯資金的來源將受到影響,外匯資金的運(yùn)用也將受到制約。工商銀行系統(tǒng)要采取積極措施,使全行的外匯資金總量在穩(wěn)定中有新的增長,同時切實(shí)提高外匯資產(chǎn)的質(zhì)量。
1.在新的外匯管理體制下,居民外幣儲蓄成為我行更加重要的外匯資金來源,各行要重點(diǎn)抓緊抓好。一要創(chuàng)造條件增設(shè)外幣吸儲點(diǎn),二是增加服務(wù)功能,開辦新的外幣儲種,三要改善服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取顧客,贏得競爭。
2.外商投資企業(yè)的外匯收入,仍允許開立現(xiàn)匯帳戶。各行要積極吸收外商投資企業(yè)的存款,特別要注意做好創(chuàng)匯大戶和新的外商投資企業(yè)的服務(wù)工作。外商投資企業(yè)在國家規(guī)定允許的范圍內(nèi)對外支付和償還境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯貸款本息,可從其現(xiàn)匯帳戶余額中直接辦理;超出現(xiàn)匯帳戶余額的生產(chǎn)、經(jīng)營、還本付息和紅利匯出的用匯,由國家外匯管理部門根據(jù)國家授權(quán)部門批準(zhǔn)的文件及合同審核批準(zhǔn)后,向外匯指定銀行購買。
3.對使用我行安排的國際商業(yè)借款、外國政俯貸款、亞行轉(zhuǎn)貸款、出口信貸和債券資金的企業(yè),以及使用我行其他融資性外匯貸款的企業(yè),應(yīng)按債務(wù)余額的一定比例建立償債基金,在我行開立現(xiàn)匯帳戶存儲。這些企業(yè)的現(xiàn)匯存款和現(xiàn)匯收入,可以轉(zhuǎn)入償債基金專戶。專戶基金只能用于對外支付本息,不得轉(zhuǎn)移或用于其他支付。當(dāng)企業(yè)有對外用匯需要時,可以利用新的外匯收入或通過售匯渠道解決。
4.企業(yè)采用信用或其他國際結(jié)算方式,已經(jīng)明確遠(yuǎn)期對外付匯責(zé)任的,應(yīng)將外匯存款或外匯收入轉(zhuǎn)入在我行的結(jié)算保證金專戶。結(jié)算保證金原則上應(yīng)足額存儲。
5.總行對各分行繼續(xù)實(shí)行外匯資產(chǎn)負(fù)債比例控制和風(fēng)險比例控制,對超負(fù)荷運(yùn)營和風(fēng)險度高的分行,將從嚴(yán)限制其外匯資產(chǎn)規(guī)模。各行發(fā)放外匯貸款要量入為出,限制增量,搞活存量,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)密法律手續(xù)。要采取積極措施清收到逾期貸款,追收其他有問題貸款。企業(yè)償還我行外匯貸款,可以用創(chuàng)匯收入,也可以按貸款協(xié)議的規(guī)定用人民幣向銀行購匯償還。
6.由于外匯貸款增量的減少,今后將會有更多的企業(yè)或部門要求我行為其對境外法人(包括中資控股的機(jī)構(gòu)和企業(yè))的借款出具擔(dān)保??傂兄厣?,除了確有100%現(xiàn)匯保證金的保函(保函有效期內(nèi)保證金不得減少,不得轉(zhuǎn)移),省級分行和單列市分行可以對外提供外,其他各種形式的對外擔(dān)保,包括擔(dān)保函、備用信用證、承諾書等,未經(jīng)總行批準(zhǔn)和授權(quán),各行均不準(zhǔn)辦理,否則將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。
7.要繼續(xù)利用國際融資手段,吸收中長期外匯資金,改善全行的外匯資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),支持經(jīng)營管理好的大中型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益好的中長期貸款項(xiàng)目。
8.各行要劃出一定數(shù)額的人民幣資金,保證結(jié)售匯業(yè)務(wù)所需的資金供應(yīng),防止因人民幣資金不足而影響結(jié)售匯業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要安排專項(xiàng)人民幣資金和規(guī)模,組織發(fā)放打包放款、外貿(mào)收購貸款、出口押匯等融資業(yè)務(wù),擴(kuò)大我行的出口結(jié)算業(yè)務(wù),改變目前我行出口結(jié)算低于進(jìn)口結(jié)算的狀況。
三、我國自1994年1月1日起實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制,全國統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場將在過渡期后正式形成。工商銀行系統(tǒng)要正確執(zhí)行新的匯率政策,全面參與全國外匯交易市場的運(yùn)作。
1.各行必須統(tǒng)一執(zhí)行人民銀行公布、國家外匯管理局提供的人民幣市場匯價。除使用原有的外匯額度配匯按1993年12月31日的外匯牌價執(zhí)行外,其他各項(xiàng)人民幣與外匯買賣一律以人民銀行公布的當(dāng)日市場匯價為依據(jù)。在過渡期內(nèi),匯價不準(zhǔn)浮動。過渡期后,銀行同業(yè)之間匯率可在公布匯價的2.25‰范圍內(nèi)浮動。同顧客發(fā)生的外匯買賣的匯率可在2.5‰范圍內(nèi)浮動,買賣差價也按上述范圍掌握??傂袑⒚咳沾_定工商銀行系統(tǒng)對客戶買賣外匯的指導(dǎo)性掛牌匯價,通過SWIFT系統(tǒng)通知各分支行。各行可以執(zhí)行總行的指導(dǎo)性掛牌匯價,也可以根據(jù)當(dāng)?shù)赝鈪R交易的實(shí)際情況,在人民銀行規(guī)定的幅度內(nèi)適當(dāng)調(diào)整各自的掛牌匯價。超過10萬美元或等值貨幣的外匯買賣,可不受掛牌匯價的限制,而在規(guī)定的浮動范圍內(nèi)同客戶議定價格。
2.總行將成為外匯交易市場的會員。由于目前我行的技術(shù)條件還無法適應(yīng)資金交易業(yè)務(wù)集中處理的要求,總行將根據(jù)全國外匯交易市場的布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度,讓具備條件的分行作為分會員,一起進(jìn)入外匯交易市場??傂袑⒏鶕?jù)統(tǒng)一管理、及時調(diào)撥、綜合平衡、防范風(fēng)險的要求,研究制訂外匯交易管理的具體辦法。總行和分行要在人員、設(shè)備和通訊線路等方面做好準(zhǔn)備,主動爭取人民銀行和外匯管理局的支持,盡早參加全國外匯交易市場的運(yùn)作。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的分支行應(yīng)積極創(chuàng)造條件,在報經(jīng)總行和外匯管理局批準(zhǔn)后,辦理代客外匯買賣業(yè)務(wù)。代客外匯買賣業(yè)務(wù)應(yīng)由國際業(yè)務(wù)部集中辦理。此外,各行可以試辦人民幣同外幣的兌換業(yè)務(wù),外幣兌入可選擇一些業(yè)務(wù)量大、管理良好的儲蓄所(柜)辦理;外幣售出應(yīng)集中在一兩個營業(yè)點(diǎn)辦理,并嚴(yán)格執(zhí)行外匯管理局的有關(guān)規(guī)定。
4.各行可以試辦人民幣和外匯的遠(yuǎn)期保值業(yè)務(wù),但必須嚴(yán)格作為委托和代理業(yè)務(wù)辦理,不準(zhǔn)成為遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)的最終保值人。
四、自1994年1月1日起,外匯券停止發(fā)行。已經(jīng)代理中國銀行外匯券業(yè)務(wù)的行處,可接受中行委托,按國家外匯管理局規(guī)定的條件和匯率代辦外匯券兌回業(yè)務(wù),并安排好外幣現(xiàn)鈔的供應(yīng)。未受托行的營業(yè)拒臺應(yīng)做好解釋工作,請客戶到中行兌換。各行現(xiàn)在持有的外匯券,應(yīng)按1993年12月31日的外匯牌價即官方匯率向當(dāng)?shù)刂行袚Q成外匯。
五、這次外匯管理體制改革力度大,時間緊,涉及面廣,政策性強(qiáng)。各行領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,把它擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的首位。要組成分管行長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)。要注意掌握新情況、新問題,及時向總行反映。要深入調(diào)查研究,制定新形勢下我行外匯業(yè)務(wù)發(fā)展的新辦法、新策略。要動員全行力量,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢,抓住機(jī)遇,全行辦外匯,在積極平穩(wěn)地推進(jìn)改革的過程中,使全行的外匯業(yè)務(wù)有新的發(fā)展和突破。