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建設(shè)部、國家工商行政管理局《城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 字號 大號 標準 小號

類      別:工商法規(guī)
文      號:建城[1993]839號
頒發(fā)日期:1996-05-14
地   區(qū):全國
行   業(yè):其他
時效性:有效

    第一條  城市燃氣和集中供熱(以下簡稱供熱)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,為了保障城市安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣、供熱,促進城市燃氣和供熱行業(yè)發(fā)展,制定本規(guī)定。

    第二條  凡在城市中從事供氣、供熱經(jīng)營活動的全民所有制企業(yè),集體所有制企業(yè),中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè),聯(lián)營及股份制企業(yè),私營企業(yè)和其他企業(yè),均應(yīng)按照本規(guī)定辦理資質(zhì)審查。

    第三條  本規(guī)定所稱燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)管理,是指氣源、熱源廠和燃氣、供熱輸配供應(yīng)單位的設(shè)施水平、燃氣和供熱質(zhì)量、人員素質(zhì)、管理水平等條件,綜合評定企業(yè)向社會供氣、供熱的資格,并對其資格進行管理。

    第四條  國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國城市燃氣和供熱企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

    第五條  城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)按供氣、供熱能力實行分級審批。

    供氣能力在20萬戶以上(含20萬戶)的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬平方米以上(含500萬平方米)的供熱企業(yè)的資質(zhì)審查,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)。

    供氣能力在20萬戶以下的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬平方米以下的供熱企業(yè)的資質(zhì)審查,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)。

    第六條  城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)審查標準,按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標準》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標準》執(zhí)行。

    第七條  申請資質(zhì)審查的城市燃氣和供熱企業(yè),應(yīng)提交下列文件:

      (1)城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)申報表;

    (2)企業(yè)法定代表人職務(wù)證件,安全技術(shù)負責(zé)人職務(wù)、職稱證件;

    (3)技術(shù)資料(包括施工圖、壓力容器合格證、施工及安裝驗收資料、安全及消防設(shè)施資料等)。

    (4)液化石油氣供應(yīng)企業(yè),提供液化石油氣來源情況。

    第八條  新建城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)審查分初審和正式審查兩個階段。

    新建燃氣和供熱企業(yè),應(yīng)持本規(guī)定第七條所列文件,向建設(shè)行政主管部門申報資質(zhì)初審。經(jīng)初審?fù)夂?,企業(yè)方可到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記注冊手續(xù)。

    企業(yè)具備了保障供應(yīng)和安全生產(chǎn)條件,試運行合格后,建設(shè)行政主管部門對企業(yè)進行正式資質(zhì)審查驗收。正式審查合格后,發(fā)給《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。

    對于不符合企業(yè)資質(zhì)標準,驗收不合格的,限期整改;整改后仍不合格,建設(shè)行政主管部門取消其燃氣和供熱企業(yè)資格,企業(yè)應(yīng)到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記或注銷登記。

    第九條  《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本,正本和副本具有同等效力。

    第十條  任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。

    第十一條  已取得資質(zhì)證書的城市燃氣和供熱企業(yè)發(fā)生分立或者合并,應(yīng)向原資質(zhì)審查批準部門繳銷資質(zhì)證書。因分立或合并而成立的企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請資質(zhì)審查,并辦理相應(yīng)的登記注冊手續(xù)。

    第十二條  已取得資質(zhì)證書的城市燃氣和供熱企業(yè)改變法定代表人、主管安全的總工程師,應(yīng)報原資質(zhì)審查部門備案,并辦理變更登記。

    第十三條  《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》有效期為五年。在有效期內(nèi),城市燃氣和供熱企業(yè)要在每年三月底前將企業(yè)上一年有關(guān)資質(zhì)情況和年度統(tǒng)計報表(當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門認可的統(tǒng)計報表復(fù)印件)報告資質(zhì)審批部門。在有效期最后一年的十一月底前,城市燃氣和供熱企業(yè)應(yīng)及時向資質(zhì)審批部門提出復(fù)審申請報告。經(jīng)復(fù)審合格的,換發(fā)資質(zhì)證書;復(fù)審不合格的,注銷資質(zhì)證書,并責(zé)令其限期整頓后重新申請資質(zhì)審查。

    第十四條  不按本規(guī)定申請辦理資質(zhì)審查、注銷手續(xù)的,或申請資質(zhì)審查時隱瞞情況、弄虛作假的,不予發(fā)給或收回《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。

    第十五條  對資質(zhì)審批部門的具體行政行為不服者,可按《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。

    第十六條  本規(guī)定頒發(fā)前已設(shè)立的城市燃氣和供熱企業(yè),資質(zhì)審查部門要按本規(guī)定對其進行資質(zhì)審查。審查合格的,發(fā)給《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。審查不合格的,責(zé)令其限期(不超過一年)整頓;整頓后仍不合格,報請城市人民政府批準后停止運營,并到工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記。

    企業(yè)在整頓期間,對城市安全供氣和供熱造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定負責(zé)賠償;危害嚴重并構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

    第十七條  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合各地具體情況,制定實施細則。

    第十八條  村鎮(zhèn)興辦的燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)管理,按照本規(guī)定執(zhí)行。

    第十九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

    附件一:城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標準

      1.為了規(guī)定城市中從事燃氣經(jīng)營活動單位必須具備的條件,根據(jù)《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,特制定本標準。

    2.燃氣氣源及質(zhì)量:

    2-1城市燃氣包括以煤和重油、石腦油為原料制取的人工煤氣;液化石油氣;天然氣和礦井瓦斯等。

    2-2氣源廠生產(chǎn)的燃氣質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準要求:GB13621-92《人工煤氣》、GB9052.1《油氣田液化石油氣》和GB11174《液化石油氣》、SY7514《天然氣》、GB/T13611-92《城市燃氣分類》等。

    2-3城市燃氣應(yīng)具有可察覺的臭味,應(yīng)符合GB50028-93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求。

    2-4從事液化石油氣經(jīng)營活動的企業(yè),要有穩(wěn)定氣源,保障持續(xù)穩(wěn)定地供應(yīng)液化石油氣。

    2-5從事液化石油氣經(jīng)營活動的企業(yè),凡液化石油氣含有殘液組份的,必須設(shè)有殘液回收裝置,回收殘液。

    2-6對于人工煤氣的低發(fā)熱值、雜質(zhì)允許含量(包括焦油、硫化氫、氨、萘、一氧化碳等)每日每班要進行檢測;對于天然氣、液化石油氣要定期進行成分分析檢驗。

    2-7對于上述要求進行的各種檢驗或檢測,燃氣企業(yè)必須設(shè)有檢測或檢驗裝置,保證燃氣質(zhì)量。

    3.燃氣壓力從事燃氣供應(yīng)的企業(yè),凡由管道輸送的燃氣,應(yīng)根據(jù)其氣源,對用戶室內(nèi)燃氣管道的最高壓力與用氣設(shè)備燃燒器額定壓力,符合GB50028-93的規(guī)定要求。

    4.燃氣生產(chǎn)工藝

    4-1以煤和重油為原料的人工煤氣制氣工藝、凈化處理工藝、管網(wǎng)輸配系統(tǒng)、儲配站、調(diào)壓站等,必須符合GB50028-93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的要求。

    4-2天然氣及礦井瓦斯等燃氣的貯存設(shè)施、集輸站場、處理廠、集輸管線、管網(wǎng)輸配系統(tǒng)等,必須符合GB50028-93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》和石油化工部、煤炭部門的有關(guān)規(guī)定要求。

    4-3從事液化石油氣經(jīng)營活動的燃氣企業(yè),必須具備包括由運輸、接卸、儲存、灌裝等完整生產(chǎn)工藝的液化石油氣貯配站,方能在城市內(nèi)設(shè)立液化石油氣供應(yīng)站,經(jīng)營液化石油氣,液化石油氣貯配站必須符合GB50028-93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求。

    任何沒有上述完整生產(chǎn)工藝液化石油氣貯配站的單位和個人、或利用液化石油氣汽車槽車進行臨時灌裝的,不得從事液化石油氣經(jīng)營活動。

    4-4人工煤氣、液化石油氣、天然氣及礦井瓦斯的生產(chǎn)、儲存及輸配等所有的設(shè)備,必須滿足生產(chǎn)工藝的要求;儲罐及所有的壓力容器(包括液化氣鋼瓶)必須符合勞動部門關(guān)于壓力容器的規(guī)定要求。

    4-5液化石油氣鐵路槽車和汽車槽車應(yīng)符合HG5-1472《液化氣體鐵路槽車技術(shù)條件》和HG5-1471《液化石油氣汽車槽車技術(shù)條件》的規(guī)定。

    5.安全生產(chǎn)

    5-1燃氣企業(yè)的人工煤氣廠、液化石油氣貯配站場、天然氣及礦井瓦斯集輸站場的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營,必須嚴格執(zhí)行GBJ16《建筑設(shè)計防火規(guī)范》;GB50028-93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》;建設(shè)部、勞動部、公安部第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定要求。

    5-2燃氣企業(yè)的人工煤氣廠、液化石油氣貯配站場、天然氣及礦井瓦斯集輸站場的防火及消防設(shè)施和器材的配備,應(yīng)符合GBJ16《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定要求,防爆等級應(yīng)符合GB50058《爆炸和火災(zāi)危險場所電力裝置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求。

    5-3按照《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的規(guī)定,燃氣企業(yè)要對儲罐、液化氣火車槽車及汽車槽車、鋼瓶等壓力容器,定期進行檢驗。

    有條件的企業(yè),應(yīng)配備檢驗液化石油氣汽車槽車、鋼瓶、儲罐及壓力容器的設(shè)施和專職檢驗人員。

    5-4必須具有設(shè)備、設(shè)施運行及人身安全的安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制及相關(guān)的安全制度,并認真組織實施。

    5-5生產(chǎn)崗位運行人員,必須按規(guī)定全部經(jīng)過考核持證上崗。

    5-6建立健全安全生產(chǎn)組織,企業(yè)要由負責(zé)生產(chǎn)的主管領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作,設(shè)立安全管理機構(gòu);生產(chǎn)間要由車間主任主管安全生產(chǎn)工作,并設(shè)專職安全員。

    6.人員及其他

     6-1燃氣企業(yè)生產(chǎn)工人、管理與工程技術(shù)人員和服務(wù)人員定員的標準要按建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員標準》〔(85)城勞字第5號〕的規(guī)定配備。

    6-2燃氣企業(yè)的專業(yè)性和安全性很強,必須配備專業(yè)技術(shù)工程技術(shù)人員。小型企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)員,中型企業(yè)要有專業(yè)工程師,大型企業(yè)配備專業(yè)高級工程師。

    6-3企業(yè)全部人員必須定期進行廠規(guī)廠法、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)管理基本知識的基礎(chǔ)教育。

    6-4企業(yè)要建立包括基建、生產(chǎn)運行、技術(shù)設(shè)備、物資、安全生產(chǎn)等完整的統(tǒng)計資料和檔案,并設(shè)專人管理。

    6-5企業(yè)要有營業(yè)章程和服務(wù)規(guī)范。

    附件二:城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標準

      1.為了規(guī)定城市中從事集中供熱(以下簡稱供熱)經(jīng)營活動單位必須具備的條件,根據(jù)《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,特制定本標準。

    2.熱源

     2-1熱源包括熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱、地?zé)?、核能等多種方式。

    2-2向市區(qū)供熱的熱電廠必須符合城市供熱規(guī)劃的要求,凡屬不按城市供熱規(guī)劃建設(shè)的熱電廠不得向城市供熱;在合理的供熱半徑內(nèi)(蒸汽網(wǎng)的供熱半徑宜控制在5公里以內(nèi),熱水網(wǎng)的供熱半徑宜控制在10公里以內(nèi))只能建一個熱電廠。

    2-3區(qū)域鍋爐房供熱規(guī)模:特大城市鍋爐單臺容量在20噸/時以上,民用建筑供熱面積應(yīng)在25萬平方米以上;大、中城市鍋爐單臺容量在10噸/時以上,民用建筑供熱面積應(yīng)在10萬平方米以上;小城市鍋爐單臺容量在4噸/時以上,民用建筑供熱面積應(yīng)在4萬平方米以上。

    2-4工業(yè)余熱要按照城市供熱規(guī)劃的要求,就近向市區(qū)供熱。工業(yè)供熱鍋爐單臺容量不得小于10噸/時。

    3.供熱質(zhì)量

    3-1熱電聯(lián)產(chǎn)供熱,熱力網(wǎng)供水溫度一般控制在110~120℃以上,回水溫度60~70℃;其供回水溫差,直接連接不小于20℃,間接連接不小于35℃。

    區(qū)域鍋爐房供熱,供熱規(guī)模較小時,可采用95~70℃的水溫;供熱規(guī)模較大時,應(yīng)采用較高的供水溫度。

    用戶室內(nèi)采暖溫度應(yīng)不低于16℃。

    3-2熱力網(wǎng)供水流量要按CJJ34--90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》規(guī)定進行計算。

    3-3熱力網(wǎng)供、回水壓力要符合CJJ34--90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求,要保證熱力網(wǎng)末端供、回水壓差能滿足用戶系統(tǒng)所需的作用壓頭要求。

    3-4熱力網(wǎng)供回水溫度、壓力、流量等參數(shù)要在供熱協(xié)議中明確規(guī)定,并要按供熱協(xié)議要求實施,保證用戶采暖效果。

    3-5熱力網(wǎng)補給水的水質(zhì)要符合國家《民用鍋爐水質(zhì)標準》和《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》的要求。

    3-6熱力站必須配置檢測和調(diào)節(jié)供回水溫度、壓力、流量等運行參數(shù)的設(shè)施,適時檢測與調(diào)節(jié),保證良好的水力工況。

    3-7要選擇熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅,分別取頂、中低層不同朝向的房間,檢測用戶室溫;每月檢測戶數(shù)(每戶按50平方米計算)為:供熱面積在100萬平方米內(nèi)按3%;101~500萬平方米按2%;501~1000萬平方米以上按0.5%進行檢測,用戶室溫合格率應(yīng)不低于98%。

    4.供熱生產(chǎn)工藝

    4-1熱電聯(lián)產(chǎn)單機容量在12MW以上的熱電廠,必須符合國家《大、中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》的要求;單機容量在12MW以下(含12MW)的熱電廠和中低壓凝汽式電廠改造為熱電廠,必須符合國家《小型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》的要求。

    4-2區(qū)域供熱鍋爐房系統(tǒng),必須符合國家勞動與機械部門的有關(guān)規(guī)定要求。

    4-3熱力網(wǎng)系統(tǒng),包括熱力管道的布置、敷設(shè)和防腐保溫、熱力站、閥門、補償器等附件與輔助設(shè)施,必須符合CJJ34-90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》的要求。

    4-4熱力網(wǎng)必須配置檢測、調(diào)節(jié)與控制等設(shè)備,滿足熱力網(wǎng)運行的要求。

    5.安全生產(chǎn)

        5-1必須具有設(shè)備、設(shè)施、運行人員及人身安全的安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制及相關(guān)的安全制度,并認真組織實施。

    5-2生產(chǎn)崗位運行人員,必須按規(guī)定全部經(jīng)過考核持證上崗。

    5-3建立健全安全生產(chǎn)組織,企業(yè)要由負責(zé)生產(chǎn)的總工程師分管安全生產(chǎn)工作,設(shè)立安全管理機構(gòu);生產(chǎn)車間要由車間主任主管安全生產(chǎn)工作,并設(shè)專職安全員。

    5-4要保證供熱設(shè)備、設(shè)施的完好,配備專門維修、搶修人員與專用設(shè)備,保證熱力網(wǎng)可靠運行。

    6.人員及其他

       6-1供熱企業(yè)生產(chǎn)人員、管理與工程技術(shù)人員和服務(wù)人員定員標準要按建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員標準》〔(85)城勞字第5號〕的規(guī)定配備。

    6-2供熱企業(yè)技術(shù)與專業(yè)性很強,必須配備專業(yè)工程技術(shù)人員。小型企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)員;中型企業(yè)要有專業(yè)工程師;大型企業(yè)配備專業(yè)高級工程師。

    6-3企業(yè)全部人員必須定期進行廠規(guī)、廠法、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)管理基本知識的基礎(chǔ)教育。

    6-4企業(yè)要建立包括基建、生產(chǎn)運行、設(shè)備與設(shè)施、安全生產(chǎn)、物資消耗等完整的統(tǒng)計資料和檔案,并設(shè)專人管理。

    6-5企業(yè)要有營業(yè)章程和服務(wù)規(guī)范。