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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），鐵道部、郵電部、水利部、中電聯(lián)、中國(guó)建筑工程總公司、石油天然氣總公司社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

    為了加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，我部制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)。執(zhí)行中有何問(wèn)題，望及時(shí)函告我部。

    勞動(dòng)部
一九九三年七月二日

    企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定

    第一章  總則

    第一條  為了加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）的管理，確保基金的使用安全、有效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第十條關(guān)于“社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度”的規(guī)定，特制定本規(guī)定。

    第二條  勞動(dòng)部負(fù)責(zé)制定企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)制度和政策，監(jiān)督檢查全國(guó)基金管理情況。地方各級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)基金管理制度的實(shí)施辦法，監(jiān)督檢查本地區(qū)基金管理情況。

    第三條  勞動(dòng)部社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)基金管理工作，指導(dǎo)地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的基金管理工作。地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的基金管理工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌部門的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、總公司的直屬國(guó)有企業(yè)基金管理工作。

    第四條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)必須按照本規(guī)定管理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

    第二章  基金的征集

    第五條  基金的來(lái)源

    （一）、單位和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）、單位為職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

    （三）、職工自愿繳納的個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

    （四）、按規(guī)定收取的滯納金；

    （五）、基金存款利息；

    （六）、基金保值增殖的收入；

    （七）、財(cái)政給予的補(bǔ)貼；

    （八）、勞動(dòng)合同制職工基金轉(zhuǎn)移的收入；

    （九）、其他收入。

    第六條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金根據(jù)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則，逐步實(shí)行企業(yè)全部職工按統(tǒng)一比例籌集?；饝?yīng)留有部分積累，積累率為工資總額的3％，以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展再逐步調(diào)整。

    第七條  企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)本企業(yè)職工工資總額（按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額構(gòu)成）和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例在企業(yè)的管理費(fèi)用中提取，由企業(yè)開(kāi)戶銀行按月代為扣繳。

    職工個(gè)人按本人工資收入（與工資總額同口徑）的2％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由所在企業(yè)發(fā)放工資時(shí)代為收繳，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一部分，并記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。

    企業(yè)和職工必須同時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，才能計(jì)算職工繳費(fèi)年限。

    基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)助。

    第八條  企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)自身能力為本企業(yè)職工建立。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工個(gè)人自愿參加。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11643－89）記入職工個(gè)人帳戶。

    第九條  經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)確無(wú)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)能力時(shí)，在規(guī)定的繳費(fèi)期間，可申請(qǐng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的緩繳手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。緩繳的具體辦法，按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

    第十條  參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，因破產(chǎn)或關(guān)停等原因無(wú)法繼續(xù)履行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)中，優(yōu)先向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和一次性撥付該企業(yè)離退休人員的離退休費(fèi)用。一次性撥付離退休費(fèi)用的具體數(shù)額，按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

    第三章  基金的支付

    第十一條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目，向參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的離退休人員按時(shí)、足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，仍按現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由原單位支付，不得在基金中列支。

    第十二條  補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸職工個(gè)人所有，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在職工退休時(shí)一次性予以支付：職工在退休前死亡時(shí)，可按《中華人民共和國(guó)繼承法》的有關(guān)規(guī)定一次性支付給其合法繼承人。

    第四章  基金的管理

    第十三條  企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)家給予的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶；企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用，對(duì)存入銀行的基金按照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄利率計(jì)息，所得利息分別并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

    第十四條  對(duì)到期的基金銀行存款和用基金購(gòu)買的債券，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)辦理轉(zhuǎn)存或兌付。

    第十五條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地基金月平均全額結(jié)算收入數(shù)額，從基金中留足1－1.5個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金。

    第十六條  凡跨地區(qū)流動(dòng)的新招勞動(dòng)合同制職工，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入地的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)移手續(xù)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照轉(zhuǎn)出地區(qū)人民政府規(guī)定的繳納標(biāo)準(zhǔn)（不扣管理費(fèi)，不計(jì)利息）轉(zhuǎn)移：新招勞動(dòng)合同制職工轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

    第十七條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要建立健全基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等基金管理的各項(xiàng)制度，編制基金年度收支和管理服務(wù)費(fèi)預(yù)、決算，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中列收列支。各省、自治區(qū)、直轄市編制的基金和管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù)、決算和會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)勞動(dòng)部。

    第十八條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作實(shí)際需要和節(jié)約的原則從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取管理服務(wù)費(fèi)，具體的提取比例由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn)，管理服務(wù)費(fèi)主要用于人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備車輛購(gòu)置費(fèi)、房屋基建修繕費(fèi)、退休人員管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和其他必需開(kāi)支的費(fèi)用。管理服務(wù)費(fèi)的使用，要符合國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和有關(guān)規(guī)定，必須先提后支。管理服務(wù)費(fèi)年度收支預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行，如遇特殊情況需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。

    第十九條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)稽核參加統(tǒng)籌單位的有關(guān)賬目、報(bào)表、企業(yè)工資總額、離退休費(fèi)用和在職職工、退休人員花名冊(cè)，核準(zhǔn)計(jì)提基金的各個(gè)基數(shù)以及應(yīng)支付的離退休費(fèi)用。

    第五章  基金的保值、增殖

    第二十條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在保證各項(xiàng)離退休費(fèi)用正常開(kāi)支六個(gè)月的需要，并留足必要的周轉(zhuǎn)金的情況下，按照安全、有效的原則，可運(yùn)用一部分結(jié)余基金增殖?；鹪鲋乘@得的純收益不計(jì)征稅費(fèi)?；鹪鲋巢糠謶?yīng)全部轉(zhuǎn)入基金，不準(zhǔn)挪作他用。

    第二十一條  基金保值、增殖的方式：

    （一）、購(gòu)買國(guó)庫(kù)券以及國(guó)家銀行發(fā)行的債券；

    （二）、委托國(guó)家銀行、國(guó)家信托投資公司放款。

    第二十二條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)，不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購(gòu)買各種股票，也不得為各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

    第六章  基金的監(jiān)督與檢查

    第二十三條  各級(jí)勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

    第二十四條  設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)事會(huì)，由勞動(dòng)行政部門代表、企業(yè)代表、職工代表和退休人員代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和管理服務(wù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督與檢查。社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)匯報(bào)基金管理情況必須事前聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)意見(jiàn)。

    第二十五條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和工會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及管理服務(wù)費(fèi)的監(jiān)督檢查，提供有關(guān)帳目和原始憑證等資料。

    第七章  罰則

    第二十六條  單位逾期不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按日加收應(yīng)繳數(shù)額2‰的滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。單位繳納的滯納金在該單位自有資金中列支。

    第二十七條  單位和職工弄虛作假，少繳、不繳、拒繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書(shū)面形式責(zé)令其限期補(bǔ)繳。對(duì)逾期仍不繳納的單位，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十八條  任何單位和個(gè)人挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十九條  單位和個(gè)人以非法手段領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)違反第三章第十一條規(guī)定，未按時(shí)、足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

    第八章  附則

    第三十一條  省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

    第三十二條  本規(guī)定定由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。

    第三十三條  本規(guī)定從發(fā)布之日起實(shí)施。