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安徽省人民政府關(guān)于加快我省個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的通知［失效］ 字號 大號 標準 小號

類      別：其他經(jīng)濟法規(guī)
文      號：皖政[1993]20號
頒發(fā)日期：1996-05-04 地   區(qū)：安徽
行   業(yè)：其他
時效性：無效

    個體、私營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的必要和有益的補充。改革開放以來的實踐證明，它的存在和發(fā)展，對促進社會生產(chǎn)、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、方便人民生活、擴大勞動就業(yè)等，有著不可替代的作用。為進一步加快我省個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，特作如下通知：

    一、發(fā)展個體、私營經(jīng)濟的方針必須堅持長期不變

    （一）堅持以公有制經(jīng)濟為主體，個體、私營經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，是我國在整個社會主義歷史階段的一項重要方針，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。從我省情況看，個體、私營經(jīng)濟不是多了，而是發(fā)展很不夠。各級政府、各有關(guān)部門要按照“國家、集體、個人一起上”的方針，把發(fā)展個體、私營經(jīng)濟作為振興全省經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓，大力宣傳黨和國家關(guān)于鼓勵個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的政策長期不變，鼓勵一部分人合法經(jīng)營致富的政策長期不變，保護個體勞動者，私營企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策長期不變。各有關(guān)職能部門要采取相應(yīng)的措施，積極支持和鼓勵其發(fā)展。

    二、進一步放寬政策，為個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

    （二）凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)、商品，都允許個體工商戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；允許一業(yè)為主，綜合經(jīng)營；允許批發(fā)、零售和長途販運；允許從事經(jīng)紀人活動。對某些當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)迫切需要的專營商品，經(jīng)縣（市）政府批準。允許具備經(jīng)營能力的個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營。

    （三）鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開展多種形式的聯(lián)營；可以為國有、集體企業(yè)開展代購、代銷、代加工、代儲運等業(yè)務(wù)；可以承包、租賃、兼并、購買國有、集體小企業(yè)。

    （四）允許個體工商戶、私營企業(yè)與外商（包括港澳臺商）合資、合作、合伙辦企業(yè)；可以與外貿(mào)進出口公司聯(lián)營或通過委托代理開展外貿(mào)業(yè)務(wù)；可以到邊境從事貿(mào)易活動，具備條件的可以到國外、境外經(jīng)商辦企業(yè)。合肥、蕪湖等開放城市可在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，試辦個體、私營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

    （五）個體工商戶、私營企業(yè)申請登記注冊時，除國家規(guī)定的某些特殊行業(yè)和重要商品需要生產(chǎn)經(jīng)營許可證或?qū)ｍ棇徟?，可直接向?dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記注冊手續(xù)。

    （六）鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)興辦直接為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的行業(yè)；興辦生產(chǎn)、科技和其它開發(fā)性項目，以及信息咨詢等新興行業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準，可以開辦私立幼兒園、學(xué)校和醫(yī)院、診所等文化教育衛(wèi)生事業(yè)。

    （七）經(jīng)濟落后、交通不便的邊遠貧困地區(qū)，要大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。發(fā)展初期可采取“先放開、后規(guī)范”的方式，待條件成熟后再予以登記注冊。城鎮(zhèn)和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，要引導(dǎo)個體、私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，不斷開拓新的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。

    （八）對二人以上投資、從業(yè)人員八人以上、注冊資金三萬元以上的科技型、生產(chǎn)型、外向型私營企業(yè)和注冊資金在十萬元以上的私營企業(yè)，工商行政管理部門可核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

    （九）凡具備生產(chǎn)經(jīng)營條件和能力的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民，經(jīng)批準的企業(yè)富余待崗職工、行政事業(yè)單位富余人員、退（離）休人員以及辭去公職的黨政機關(guān)工作人員，均可從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦私營企業(yè)。

    （十）嚴格執(zhí)行國家稅法的政策規(guī)定，加強個體工商戶、私營企業(yè)稅收管理工作。凡符合減免稅費條件的，各級稅務(wù)、工商部門應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，主動為其辦理減免稅費手續(xù)。對城鎮(zhèn)待業(yè)青年和貧困地區(qū)、老區(qū)、山區(qū)以及在農(nóng)村從事直接為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在城市從事社會急需而利薄的個體工商戶、私營企業(yè)，在開辦初期因資金少、規(guī)模小，按規(guī)定繳納稅費確有困難的，經(jīng)稅務(wù)、工商部門批準，在一定期限內(nèi)可給予減免稅費照顧。個體工商戶、私營企業(yè)同國營、集體企業(yè)一樣使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。

    （十一）各專業(yè)銀行及信用社要積極支持個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，為個體工商戶、私營企業(yè)開戶和資金結(jié)算提供方便條件。對從事科技開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，可比照同類國有、集體企業(yè)利率提供貸款，個體工商戶、私營企業(yè)向銀行貸款，可以企業(yè)的動產(chǎn)或不動產(chǎn)作抵押，也可由其他有經(jīng)濟實力的經(jīng)濟實體提供擔(dān)保。對效益好，有償還能力的個體工商戶、私營企業(yè)可發(fā)放小額固定資金和簡易設(shè)備維修貸款。

    （十二）城建、土地、工商行政管理等部門要把發(fā)展個體、私營經(jīng)濟與培育市場體系結(jié)合起來，鼓勵部門、單位、群眾集資興建各類市場。積極擴大城鄉(xiāng)市場規(guī)模，增加個體工商戶、私營企業(yè)攤位。車站、碼頭和居民生活區(qū)要劃出一定區(qū)段，開辟飲食、水果、日用工業(yè)品攤?cè)骸Ｓ袟l件的城鎮(zhèn)要開辦一些早市、夜市。鼓勵機關(guān)、團體、居民利用臨街房屋改造成經(jīng)營門面。對已批準的經(jīng)營場地和營業(yè)用房，不得隨意收回、拆除或侵占，因建設(shè)需要拆遷的，有關(guān)部門應(yīng)妥善安置。

    （十三）除國務(wù)院和省政府規(guī)定的收費項目外，任何部門、單位都不得擅自向個體工商戶、私營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，違者要嚴肅查處。向個體工商戶、私營企業(yè)收取費用，必須持物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，并公開收費依據(jù)和收費標準，接受群眾監(jiān)督。對違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派的，個體工商戶、私營企業(yè)有權(quán)拒付和控告。個體工商戶、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是國家授權(quán)工商行政管理部門核發(fā)的合法經(jīng)營憑證，除工商行政管理部門依法收繳吊銷外，其他任何單位和個人都無權(quán)收繳吊銷。

    （十四）個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員在參軍、招工、升學(xué)、參與國家政治生活等方面，享有與國有、集體企業(yè)職工同等待遇。有能力、有貢獻、守法經(jīng)營的個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營者同樣可評選勞動模范。

    三、加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，促進個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展

    （十五）各級政府要把發(fā)展個體、私營經(jīng)濟列入議事日程，并結(jié)合本地實際制定發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)措施?？h以上政府要確定一位負責(zé)同志分管此項工作，定期召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決個體、私營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也要確定一名負責(zé)人分管個體、私營經(jīng)濟工作。工商、稅務(wù)、公安、城建、勞動、物價、交通、金融、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對個體工商戶、私營企業(yè)加強監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范其經(jīng)營行為，維護其合法權(quán)益。

    （十六）個體工商戶、私營企業(yè)要嚴格遵守國家法律、法令、法規(guī)和政策規(guī)定，安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營、文明服務(wù)。對制售假冒偽劣商品、非法出版、走私販私和欺行霸市、坑蒙拐騙、偷稅漏稅等違章違法和損害消費者利益的行為，要堅決打擊，依法懲處。

    （十七）充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會和私營協(xié)會自我管理、自我服務(wù)、自我教育的作用。政府和有關(guān)部門應(yīng)支持他們的工作，切實加強對個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的思想政治教育、法制教育和職業(yè)道路教育，不斷提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，自覺維護消費者利益，做有道德、守紀律、遵章守法的經(jīng)營者。

    各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知制定具體貫徹意見。