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類 別：內(nèi)控政策文 號(hào)：公通字[1993]10號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-30
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：制造業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
黨的十四大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。并且指出轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把企業(yè)推向市場(chǎng)，增強(qiáng)它們的活力，提高它們的素質(zhì)，是深入經(jīng)濟(jì)體制改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)，是鞏固社會(huì)主義制度和發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性的關(guān)鍵所在。前一段時(shí)間，各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行＜全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例＞的通知（中發(fā) [1992]12號(hào)文件）精神，在支持和保衛(wèi)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，結(jié)合公安工作實(shí)際，已經(jīng)做了許多工作，在1992年12月召開的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上又進(jìn)行了研究。為了在公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍內(nèi)，更好地支持全民所有制企業(yè)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求搞好轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的工作，特作如下通知：
一、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織全體干警結(jié)合學(xué)習(xí)十四大文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和中發(fā)[1992]12號(hào)文件。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和宣講，還可邀請(qǐng)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部給公安干警上課、輔導(dǎo)，使廣大干警都了解《條例》和中發(fā)[1992]12號(hào)文件的內(nèi)容，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺地支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
二、積極維護(hù)和整頓廠礦企業(yè)周邊的治安秩序，堅(jiān)決制止和打擊哄搶、盜竊企業(yè)物資等違法犯罪活動(dòng)，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部治安環(huán)境。
三、密切注意企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過程中因利益格局調(diào)整而出現(xiàn)的新矛盾、新問題，在公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍以內(nèi)，積極協(xié)助黨委、政府和主管部門做好疏導(dǎo)和防范工作，防止矛盾激化。對(duì)發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的行兇傷人、制造事故、破壞生產(chǎn)、造謠煽動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)，要及時(shí)認(rèn)真地依法查處。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職工向公安機(jī)關(guān)投訴的案件或要求保護(hù)的，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理，妥善處置，保護(hù)他們的合法權(quán)益。對(duì)干部職工中因勞動(dòng)人事、工資福利等問題發(fā)生的糾紛、矛盾及其他屬于廠規(guī)廠紀(jì)解決的問題，應(yīng)由企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)處理，公安機(jī)關(guān)不要輕易介入。
四、公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；但不得插手企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)、債務(wù)糾紛，不得參與地方保護(hù)主義行為，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。
五、企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，要繼續(xù)貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照《企業(yè)法》和《條例》的規(guī)定，納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。特別是對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要企業(yè)和要害部位，更須加強(qiáng)工作，確保安全。對(duì)虧損、破產(chǎn)、被兼并的企業(yè)，要督促企業(yè)和有關(guān)方面組織專人保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，防止被盜、被破壞。對(duì)企業(yè)安全保衛(wèi)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、人事安排等，應(yīng)按《條例》原則，由企業(yè)自行決定。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極研究適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制做好企業(yè)安全保衛(wèi)工作的新路子。
六、認(rèn)真防止和糾正對(duì)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)和檢查評(píng)比過多過濫的現(xiàn)象。對(duì)于按照有關(guān)規(guī)定由企業(yè)職工組成的治安聯(lián)防隊(duì)，要逐步調(diào)整任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃S護(hù)廠區(qū)周圍安全為主。
七、對(duì)于原屬城鎮(zhèn)集體戶口的職工，被企業(yè)解除勞動(dòng)合同、辭退或開除后，只要本人有合法固定的住所，公安機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)予辦理戶口遷移手續(xù)。對(duì)于刑滿釋放和解除勞教人員，除在服刑和勞教期間保留職工身份或企業(yè)自愿錄用者外，不得強(qiáng)令企業(yè)安排就業(yè)。
八、對(duì)于特種行業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所和涉及槍支彈藥、爆炸物品及其他易燃易爆行業(yè)的管理、檢查和審批，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，為企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)積極提供服務(wù)。對(duì)旅店住客普遍進(jìn)行檢查和查驗(yàn)結(jié)婚證的做法應(yīng)即廢止。
九、對(duì)于國(guó)務(wù)院授權(quán)公安機(jī)關(guān)實(shí)行行業(yè)管理的保安、消防等公共安全產(chǎn)品，公安機(jī)關(guān)要按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)和實(shí)行許可、認(rèn)證制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和宏觀管理。凡品種、質(zhì)量符合規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的，要允許平等競(jìng)爭(zhēng)，不準(zhǔn)壟斷和封鎖。
十、按照政企分開的原則，積極清理整頓企業(yè)公安機(jī)構(gòu)。
十一、抓緊清理、修改與《條例》不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件。各省、自治區(qū)、直轄市和部分大城市公安機(jī)關(guān)要根據(jù)《條例》、中發(fā)[1992]12號(hào)文件和本通知精神，制定配套的具體規(guī)章制度，使基層公安機(jī)關(guān)有法可依，依法行政。
以上通知請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行，執(zhí)行情況、遇到的問題望及時(shí)總結(jié)報(bào)告。
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