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類 別：工商法規(guī)文 號：工商企字[1993]35號頒發(fā)日期：1996-05-30
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工商行政管理局：
自鄧小平同志南巡講話和黨的十四大之后，我國的經(jīng)濟建設(shè)進入了一個新的發(fā)展時期，企業(yè)數(shù)量增加很快。截止到一九九二年底，全國登記注冊的內(nèi)資企業(yè)總數(shù)比一九九一年底增加100.1萬戶，增長20.8％；外資企業(yè)增加4.8萬戶，增長129％。在登記管理工作中，各級登記主管機關(guān)本著支持改革開放、支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的精神，做了大量工作，取得了很大成績。但也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，例如：出現(xiàn)了一些行政性公司和“翻牌公司”，政企不分、官商不分的現(xiàn)象重新抬頭；有的企業(yè)注冊資金嚴重不實、弄虛作假；有的企業(yè)搞違法經(jīng)營，生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品；有的企業(yè)利用營業(yè)執(zhí)照騙買騙賣，倒賣許可證和批件，甚至參與走私販私，造成了市場的混亂，影響了社會經(jīng)濟秩序。對此，各級登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，應(yīng)該按照去年底全國工商行政管理會議的部署，強化以年檢為重點的企業(yè)監(jiān)督管理工作，發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督部門和行政執(zhí)法機關(guān)的職能作用，保障社會經(jīng)濟有序運行。為此，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及其《施行細則》（以下簡稱《細則》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對開展一九九二年度企業(yè)年檢工作的有關(guān)問題通知如下：
一、企業(yè)年度檢驗，是登記主管機關(guān)按年度對企業(yè)實行檢查監(jiān)督的法定制度。其目的是通過對企業(yè)的登記事項和經(jīng)營情況的全面檢查，加強企業(yè)的法制觀念，掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，查處企業(yè)的違法經(jīng)營行為，吊銷一部分虛假企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，保護合法經(jīng)營，維護社會經(jīng)濟秩序。
二、年檢的范圍：一九九二年十二月三十一日前登記注冊的企業(yè)法人和領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的事業(yè)單位。
三、企業(yè)參加年檢應(yīng)當(dāng)提交的文件、材料：
1、年檢報告書（按已發(fā)的表式填報）。沒有上級主管單位的企業(yè)，應(yīng)由董事長簽署審核意見并簽名。
2、年度資產(chǎn)負債表（或資金平衡表）、利潤表、利潤分配表。
3、年檢備案情況報告。包括下列內(nèi)容：①全部開戶銀行（信用社）的名稱和帳號；②如章程有修改，應(yīng)另附章程及有關(guān)材料；③全部公章的印模和法定代表人的簽字（已提交過的可免交）。
4、營業(yè)執(zhí)照副本。
對外商投資企業(yè)另有要求的按原要求辦理。
四、年檢的重點企業(yè)：
1、各類公司、中心、集團。特別是一些政企不分的“翻牌公司”。
2、注冊資金嚴重不實，弄虛作假的企業(yè)。
3、有違法經(jīng)營行為或有問題線索的企業(yè)。
五、年檢的主要內(nèi)容：核實企業(yè)的開辦條件，掌握企業(yè)的經(jīng)營情況。重點是檢查企業(yè)注冊資金投入情況和對外投資情況，對外資企業(yè)要嚴格檢查按照合同期限出資的情況。
六、年檢的方法、步驟：
1、由登記主管機關(guān)發(fā)布通知或報刊公告，提出年檢要求事項，組織發(fā)放年檢報告書。
2、企業(yè)在年終決算的基礎(chǔ)上自檢，按要求填報。
3、登記主管機關(guān)對企業(yè)年檢材料進行審核，可以有重點、有選擇地開展實地檢查。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，可以指定會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所進行查帳、審計、驗資，費用由被查驗的企業(yè)負擔(dān)。
4、對經(jīng)審核通過年檢的企業(yè)，在其全部營業(yè)執(zhí)照副本內(nèi)加蓋年檢戳記，按規(guī)定收取年檢費。變更登記與年檢可同時進行，也可分別進行。對未申報年檢和年檢中發(fā)現(xiàn)問題未通過年檢的企業(yè)，按本通知第七條規(guī)定處理。
5、年檢完成時應(yīng)做好統(tǒng)計、分析和歸檔工作，并寫出總結(jié)報告，于一九九三年七月底前報送國家工商行政管理局。
七、對有問題企業(yè)的處理：
1、對在規(guī)定期限內(nèi)沒有申報年檢的企業(yè)和查無下落的企業(yè)，分別情況給予處罰，直至發(fā)布公告予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
2、對不按規(guī)定提交年檢材料和參加年檢的企業(yè)，按照《細則》第六十六條第一款第（九）項的規(guī)定處罰。
3、對年檢中弄虛作假和拒絕提供真實情況的企業(yè)，按照《細則》第六十六條第一款第（十）項的規(guī)定處罰。
4、對不具備開辦條件的企業(yè)，限期改正；逾期達不到規(guī)定條件的，予以強制注銷。對在開辦時就弄虛作假的，可予以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
5、對注冊資金不實或者不到位的企業(yè)，限期補足；逾期沒有補足的，強制變更登記并相應(yīng)核減其經(jīng)營項目。對不具備公司或集團條件的，強制變更企業(yè)名稱。
6、對擅自改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人和超范圍經(jīng)營的企業(yè)，按照《細則》的有關(guān)規(guī)定處罰。
7、對有其他違法經(jīng)營行為的企業(yè)，應(yīng)組織力量進行查處；觸犯刑律的，應(yīng)移送司法機關(guān)處理。
8、對發(fā)現(xiàn)問題而沒有通過年檢的企業(yè)，應(yīng)限制改正；到期仍達不到要求的，依法扣繳營業(yè)執(zhí)照（停業(yè)整頓），情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。
八、領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的營業(yè)單位，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
今年的年檢工作任務(wù)十分繁重。一方面去年企業(yè)發(fā)展速度很快，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，這是一種好的態(tài)勢；但另一方面還需看到，工商行政管理機關(guān)要把好企業(yè)登記及年檢關(guān)，維護好社會主義經(jīng)濟秩序。為此，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，要由分管企業(yè)登記管理的局長負責(zé)組織實施，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r具體部署?？梢越M織企業(yè)監(jiān)督所、基層工商所、直屬分局等單位力量，按照屬地管轄的原則，承擔(dān)年檢工作。本通知下發(fā)后，由各省、區(qū)、市及計劃單列市工商行政管理局結(jié)合各自的情況，盡快部署到縣以上各級工商行政管理局組織實施。
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