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類 別：金融監(jiān)管制度文 號(hào)：津政法制[1993]2號(hào)頒發(fā)日期：1996-07-20
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為規(guī)范我市行政復(fù)議案件的審理工作，提高行政復(fù)議案件質(zhì)量，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
行政復(fù)議案件審理規(guī)則
第一條 為合法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，依據(jù)《行政復(fù)議條例》（以下簡稱〈條例〉）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)則。
第二條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請人，沒有復(fù)議機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)由專（兼）職復(fù)議人員負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請人。
接待復(fù)議申請人應(yīng)在固定地點(diǎn)；沒有條件的，可在約定地點(diǎn)。
第三條 復(fù)議申請應(yīng)以書面形式提出?？陬^申請復(fù)議的，復(fù)議人員應(yīng)告知復(fù)議申請人提交書面復(fù)議申請書。
第四條 直接到復(fù)議機(jī)關(guān)遞交復(fù)議申請的，應(yīng)由申請人遞交；因特殊情況申請人不能遞交的，可以委托他人代為遞交，但同時(shí)應(yīng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交委托書。
第五條 以郵寄方式申請復(fù)議的，發(fā)信地郵局郵戳日期為申請日期，復(fù)議機(jī)構(gòu)收到日期為登記日期。
第六條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日，進(jìn)行登記。登記須記載以下內(nèi)容：
（一）收到時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）復(fù)議申請人的基本情況；
（三）爭議事由及復(fù)議請求；
（四）復(fù)議申請書及有關(guān)證據(jù)材料份數(shù)。
第七條 復(fù)議人員應(yīng)及時(shí)審查復(fù)議申請的以下內(nèi)容：
（一）是否屬于行政復(fù)議案件；
（二）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄；
（三）復(fù)議申請人與被申請人是否符合規(guī)定；
（四）是否符合法定申請期限；
（五）是否有具體復(fù)議請求和事實(shí)；
（六）是否已向人民法院起訴，法院是否已受理；
（七）有無重復(fù)申請的情況；
（八）復(fù)議申請書的內(nèi)容是否符合法定內(nèi)容。
第八條 復(fù)議人員經(jīng)過審查，應(yīng)根據(jù)不同情況報(bào)批或處理：
（一）對(duì)應(yīng)予立案的，填寫立案審批表，逐級(jí)報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；
（二）對(duì)不應(yīng)受理的，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；
（三）對(duì)復(fù)議申請書不符合法定條件的，可直接執(zhí)行補(bǔ)正程序。
第九條 對(duì)不應(yīng)受理的復(fù)議案件，可采用口頭或便函方式將審查結(jié)果通知申請人；在口頭或便函通知后，申請人仍堅(jiān)持復(fù)議的，應(yīng)書面裁定不予受理并告知理由。
對(duì)復(fù)議前置、應(yīng)予受理或直接補(bǔ)正的案件，應(yīng)采用書面方式將審查結(jié)果通知申請人。
第十條 案件受理后，復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)指定1至2名復(fù)議人員為案件承辦人；對(duì)管轄內(nèi)發(fā)生的重大、疑難或有影響的復(fù)議案件，可由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承辦。
第十一條 申請人認(rèn)為復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正審理的，有權(quán)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請，要求其回避，但必須提出理由和事實(shí)。
復(fù)議人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。
復(fù)議人員的回避，由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人決定。是否同意回避的決定，應(yīng)告知申請人，并記錄在案。
第十二條 復(fù)議人員接案后，應(yīng)進(jìn)行閱卷，并寫出閱卷筆錄。
閱卷筆錄應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：
（一）案件來源；
（二）申請人、被申請人和第三人的基本情況；
（三）基本案情及有關(guān)證據(jù)；
（四）雙方爭議的焦點(diǎn)及存在的疑點(diǎn)；
（五）下一步審理工作方案。
第十三條 復(fù)議人員發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)制作移送管轄函，寫明移送理由、法律依據(jù)、移送時(shí)間等事項(xiàng)，附復(fù)議申請書及有關(guān)材料，逐級(jí)報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，將案件移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)，并通知復(fù)議申請人。
第十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議管轄爭議協(xié)商不成，爭議各方應(yīng)自協(xié)商不成之日起五日內(nèi)，向指定管轄機(jī)關(guān)提請指定管轄。指定管轄機(jī)關(guān)接到管轄爭議報(bào)告后，應(yīng)在五日內(nèi)作出指定管轄決定，并分別通知爭議各方。
第十五條 在復(fù)議決定作出之前，需要第三人參加復(fù)議的，復(fù)議人員應(yīng)提出意見，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，將《第三人參加行政復(fù)議通知書》及申請書和答辯書（副本）各一份，發(fā)送第三人。
第十六條 在復(fù)議過程中，申請人撤回復(fù)議申請的，復(fù)議人員應(yīng)審查以下內(nèi)容：
（一）申請人撤回復(fù)議申請，是否完全出于自愿；
（二）申請人或被申請人是否有回避法律的行為；
（三）申請人提出撤回復(fù)議申請，是否在復(fù)議決定作出之前。
第十七條 對(duì)申請人主動(dòng)提出撤回復(fù)議申請的，復(fù)議人員應(yīng)記錄在案，經(jīng)審查符合條件后，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，并制作《準(zhǔn)予撤回復(fù)議申請裁決書》，發(fā)給申請人和被申請人。
第十八條 復(fù)議決定作出前，被申請人改變具體行政行為的，復(fù)議人員應(yīng)按以下程序辦理：
（一）通知申請人到場；
（二）詢問申請人是否同意撤回復(fù)議申請；
（三）申請人同意撤回的，可由申請人提交撤回復(fù)議申請書或當(dāng)場記錄在案，并按本規(guī)則第十七條辦理；
（四）申請人不同意或多人申請其中一人不同意撤回復(fù)議申請的，復(fù)議應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。
第十九條 復(fù)議中須停止執(zhí)行具體行政行為的，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，復(fù)議人員應(yīng)制作《停止執(zhí)行具體行政行為裁決書》，發(fā)送申請人和被申請人。
第二十條 復(fù)議人員在案件審理后，應(yīng)提出處理意見，起劃《復(fù)議案件結(jié)案報(bào)告》和復(fù)議決定書，并填寫復(fù)議案件審批表，將上述材料及案卷一并逐級(jí)報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
第二十一條 復(fù)議人員對(duì)復(fù)議案件應(yīng)及時(shí)審理，及時(shí)報(bào)批；復(fù)議期間為兩個(gè)月的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批的時(shí)間，不得少于十五天。
第二十二條 本規(guī)則由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
1993年2月2日
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